Файл: Планирование туризма в регионе как основа устойчивого развития территории (Теоретические аспекты туризма в обеспечении устойчивого развития региона).pdf

Туризм становится сегодня одним из наиболее быстро развивающихся видов деятельности. Несмотря на постоянно ухудшающуюся геополитическую обстановку в мире, современный туризм стал достоянием всего человечества, а его услугами в мире пользуются более 5 млрд человек. В 2016 г. число международных туристских прибытий составило 1,2 млрд поездок.

Граждане Российской Федерации формируют по- прежнему активный выездной туристский поток. Современная индустрия туризма является одной из наиболее высокодоходных и наиболее динамично развивающихся отраслей мирового хозяйства. На сферу туризма приходится около 6 % мирового валового национального продукта, 7 % мировых инвестиций, 11% мировых потребительских расходов, 5 % всех налоговых поступлений, каждое 16-е рабочее место.

Туристский рынок имеет свои специфические особенности. Предметом купли-продажи на туристском рынке является туристский продукт — конечный продукт производственного процесса превращения ресурсов, осуществляемого предприятиями, организациями, индивидуальными предпринимателями. Товарной формой туристского продукта является потребительский комплекс, состоящий из трех частей: тура, туристских услуг, туристских товаров. Туристский продукт, представленный на рынке, выступает в качестве туристского предложения. Это предложение должно соответствовать потребностям туристов как в комплексе, так и по отдельным составляющим.

В хозяйственном комплексе региона, имеющего туристско-рекреационную специализацию, развитие туристско-рекреационного комплекса (ТРК) представляет собой проблему, требующую тщательного анализа, определения стратегии управления и разработки комплекса мероприятий для ее реализации. Это объясняется, прежде всего, тем, что ТРК, выполняя экономические и социальные функции, относится к наиболее динамичным секторам экономики, стимулирует развитие ключевых отраслей экономики, способствует социально-экономическому развитию общества, что ведет к росту благосостояния его населения.

Целью курсовой работы является исследование планирования туризма в регионе как основа устойчивого развития территории.

В соответствии с поставленной целью необходимо решить следующие задачи:

рассмотреть теоретические аспекты туризма в обеспечении устойчивого развития региона;
проанализировать сильные и слабые стороны поселка;
изучить механизмы устойчивого развития туристического сектора в п. Силач Верхнеуфалейского городского округа.

Объектом исследования является туристско-рекреационный комплекс.

Предметом исследования является механизм развития туристической отрасли в п. Силач Верхнеуфалейского городского округа.

Отдельные аспекты туристского развития разрабатываются в рамках самостоятельных наук – общей экономики, экономики сферы услуг, теории туризма и маркетинга, экономической географии. Значительный вклад в разработку тематики выпускной квалификационной работы внесли Сапрунова В.Б., Александрова А.Ю., Филиппов Ю.В., Котлер Ф., Морозов М.А., Дмитриевский Ю.Д., Карпова Г.А., Азар В.И., Лексин B.H. и т.д.

Глава 1. Теоретические аспекты туризма в обеспечении устойчивого развития региона

1.1.Концепция устойчивого развития туризма

Термин «регион» имеет различные определения и толкования, однако в большинстве случаев оно означает «пространство, ограниченное определенными рамками» [12, с. 44]. В туризме это пространство представляет собой комплекс туристических направлений, каждое из которых обладает своими особенностями и возможностями. Поэтому планирование устойчивого развития туризма должно осуществляться в соответствии с этими возможностями, а также должно вписываться в более общие программы и осуществляться на основе сбалансированного, а не частичного развития.

По мнению Воронковой Л.П., туризм представляет собой географический феномен, который может быть оценен и использован в географической перспективе для понимания формы и функций туристических ресурсов вместе с особенностями спроса на туризм [10, с. 69]. К тому же, региональный анализ может помочь определить важные переменные, оказывающие влияние на привлекательность туризма в регионе, а также организовать пространство региона, а если к тому же учитывать особенности спроса и предложения в туристической отрасли какого-либо региона, то все это позволит добиться и устойчивого развития туризма.

При пространственном подходе планирование развития туристической индустрии может стать эффективным фактором, который позволит ускорить достижение целей устойчивого и сбалансированного развития, потому что, те цели, достижение которых ожидается в этой отрасли, выходят далеко за рамки одних только экономических или социальных целей и требуют общей и над отраслевой ориентации [14, с. 85], т.е. комплексного территориального подхода.

Если задуматься над понятиями «туристическое пространство» и «туристическая индустрия», мы поймем, что в сущностном отношении туризм находится в очень давней и неразрывной связи с локально-пространственными аспектами и элементами. Точно так же в своем взаимодействии с природно-экологической средой и культурным наследием туризм формируется в тесной связи с незримыми – а иногда и вполне зримыми – аспектами культуры, то есть в связи с цивилизацией или рукотворной человеческой средой.

Поэтому, если принимать во внимание понятие и сущность пространства, приступая к развитию туристической индустрии, нужно не только создавать почву для удовлетворения разнообразных нужд широкого круга туристов, но и оказывать влияние на значительную долю местного населения и обширную часть географического пространства на данном направлении, вызывая там положительные социально-экономические и экологические изменения. Например, посредством установления баланса в пространственном распределении полученных позитивных последствий развития туризма [9, с. 132].

Такой подход, в конечном счете, приведет к устойчивому туризму, который принесет с собой пространственно-временное и социальное равновесие в сочетании с безопасностью, экономической стабильностью и сохранением окружающей среды

Устойчивое социально-экономическое развитие региона, с одной стороны, это результат общего подхода к пониманию устойчивого развития, с другой стороны – это результат во многом определяемый состоянием туризма.

Всемирная туристическая организация (UNWTO), Всемирный совет по путешествиям и туризму (WTTC) и Европейский Союз выработали определение «устойчивого туризма», согласно которому устойчивое развитие туризма удовлетворяет нынешние потребности туристов и принимающих регионов, охраняя и приумножая возможности на будущее. Управление всеми ресурсами должно осуществляться таким образом, чтобы, удовлетворяя экономические, социальные и эстетические потребности, сохранить культурную целостность, важные экологические процессы, биологическое разнообразие и системы жизнеобеспечения. Продукция устойчивого туризма – это продукция, которая существует в согласии с местной средой, обществом, культурой таким образом, что это приносит пользу, а не ущерб туристическому развитию (альтернативного, природно-ориентированного, мягкий, ответственный) [14, с. 58].

В настоящее время отсутствует единое и четкое понимание устойчивого социально-экономического развития, однако сложилось представление о том, что оно обязательно проявляется в трех аспектах: экономическом, социальном и экологическом, что непосредственно корреспондируется с положением об устойчивом развитии туризма в рамках конкретных территорий. Например, в стратегии устойчивого развития туризма ЕС признается наличие трех аспектов – экономического, социального и экологического, что проявляется в следующем [7, с. 68]:

1. Экономическое благополучие и процветание:

обеспечить долгосрочную конкурентоспособность, жизнеспособность и процветание туристских предприятий и дестинаций;
обеспечить возможности для качественной занятости, предлагая достойную оплату и условия труда для всех работников, избегая всех форм дискриминации.

2. Социальное равенство и единство:

повышение качества жизни местных сообществ с помощью развития сферы туризма и вовлечение их в планирование и управление туризмом;
обеспечение безопасности в процессе удовлетворения потребности в путешествиях, доступных всем без дискриминации по полу, расе, религии или по любому другому признаку.

3. Охрана окружающей среды и культуры:

минимизация загрязнения, деградации окружающей среды и использования ограниченных ресурсов для организации туристских видов деятельности;
поддержка и расширение культурного богатства и биоразнообразия, путем осуществления вклада в их познание и сохранение.

В 2004 г. UNWTO сформулировала концепцию устойчивого развития туризма, согласно которой «нормы и практику управления устойчивым развитием туризма можно применять ко всем видам туризма и ко всем типам направлений, включая массовый туризм и различные ниши туристских сегментов». Принципы устойчивости относятся к охране окружающей среды, экономическим и социально-культурным аспектам развития туризма [10, с. 32].

Предполагается, что между этими тремя аспектами должен быть установлен соответствующий баланс, который гарантирует долговременную устойчивость туризма:

туризм должен обеспечить оптимальное использование ресурсов окружающей среды, которые составляют ключевой элемент развития туризма, поддерживая основные экологические процессы и помогая сохранять природное наследие и биологическое разнообразие;
в процессе туристской деятельности должны учитываться своеобразные социально-культурные особенности принимающих сообществ, сохраняя присущее им созданное и сложившееся культурное наследие и традиционные обычаи, и вносить вклад во взаимопонимание различных культур и терпимость к их восприятию.

Философия социально ответственного туризма заключается в обмене культурными традициями, консолидации на основе национальной самобытности, знакомстве туристов с бытом местных жителей, их нравами и обычаями. Важно, чтобы туристы вели себя как гости, которым любезно разрешили пожить в доме, а не как хозяева, которым все вокруг должны прислуживать. В то же время местным жителям не следует относиться к туристам как к назойливым незваным гостям, чье присутствие надо перетерпеть, они должны понимать, что приезжие способствуют улучшению экономической и социальной ситуации на их родине;

туризм должен обеспечивать жизнеспособность долгосрочных экономических процессов, учитывая их выгоду для всех заинтересованных кругов, которые их беспристрастно распространяют, включая постоянную занятость и возможности поступающих доходов и социальных услуг для принимающих сообществ и вклад в сокращение масштабов нищеты [11, с. 124].

В большинстве случаев развитие и поддержание социально-экономической устойчивости регионов опирается на государственную поддержку в форме финансирования производственной инфраструктуры, стимулирования притока инвестиций, введения налоговых и иных льгот, субсидирования. Однако специфика современной социально-экономической ситуации в России обусловливает необходимость отойти от этого «легкого» пути и переориентировать регионы на саморазвитие с использованием собственного потенциала и конкурентных преимуществ. Туризм является одним из подобных направлений устойчивого социально-экономического развития региона.

Роль туризма в устойчивом социально-экономическом развитии кризисных территорий. Особую роль туризма играет в развитии кризисных территорий, поскольку для них туристско-рекреационная деятельность служит альтернативной отраслью экономики, способствующей устойчивому развитию. По мнению экспертов UNWTO, если в регионах с активной и хорошо диверсифицированной экономикой туризм не имеет безусловного социально-экономического эффекта, то именно в кризисных регионах он, являясь фактором социально-экономического развития, служит эффективным способом обеспечения занятости и сокращения бедности. В течение последних лет по целому комплексу показателей (экономический рост, поступление иностранной валюты, инвестиции и количество рабочих мест) динамика развития туризма была максимальной именно в развивающихся и кризисных регионах [18, с. 35]. Это во многом обусловлено тем, что в кризисных регионах туризм нередко является альтернативой другим, более истощительным формам использования природных ресурсов – малоэффективному сельскому хозяйству, охоте, собирательству, лесозаготовкам, разработке полезных ископаемых и др. Специфика рекреационных ресурсов кризисных слаборазвитых регионов такова, что туризм (прежде всего экотуризм) способен в сравнительно короткие сроки обеспечить ускорение социально-экономического развития.

Прямое и косвенное воздействие туризма на устойчивое развитие территории табл. 1.

Таблица 1

Воздействие туризма на устойчивое развитие территории