Файл: Планирование туризма в регионе как основа устойчивого развития территории (Теоретические аспекты туризма в обеспечении устойчивого развития региона).pdf

Второй и третий сценарии представляют собой два разных варианта сценария умеренного развития.

2) сценарий агропромышленного развития. Индустриальный сценарий предполагает, что в результате усилий со стороны аппарата управления и населения инвестиционная привлекательность района возрастет. Будет открыто значительное число малых и средних агропромышленных предприятий, район привлечет несколько крупных производств (в том числе машиностроительного профиля). Рост экономики потребует создания логистических центров, обслуживающих как предприятия Верхнего Уфалея, так и предприятия района. Кардинальное изменение спроса на рынке труда приведет к тому, что люди рабочих специальностей не только перестанут уезжать из района, но и появится приток рабочей силы (в том числе квалифицированной) из Челябинска и Верхнего Уфалея. Это потребует улучшения жилищных условий в существующих населенных пунктах и нового жилищного строительства. Растущие бюджетные поступления района (главным образом, налог на доходы физических лиц, арендные платежи) позволят в необходимой мере оптимизировать сеть учреждений сферы обслуживания.

3) сценарий субурбанизационного развития. Этот сценарий предполагает усиление пригородных функций района, всё более тесную интеграцию района и города. По этому сценарию приток инвестиций в промышленность района не будет быстро расти, зато положительные тенденции в экономике Верхнего Уфалея приведут к росту доходов и трансформации потребностей её жителей. При этом сценарии в Верхнем Уфалее сформируется средний класс, с его ориентацией на большую семью, жилье за городом, интенсивное потребление новых товаров и услуг. В результате миграционный приток в поселок будет положительным за счет состоятельных людей, готовых платить за жилье высокого качества, испытывающих потребность в развитии торгово-развлекательной функции. По этому сценарию в районе появятся элитные коттеджные поселки на расстоянии порядка 15 – 25 км от Верхнего Уфалея, со свободной планировкой, большими участками и развитой системой обслуживания. Удаленные сельские территории получат рекреационную функцию. Немного ослабеет кризис сельской занятости в малых населенных пунктах: во-первых, личные подсобные хозяйства смогут стать прямыми поставщиками свежих продуктов питания жителям элитных поселков, во-вторых, субурбанизация предложит рабочие места в сфере обслуживания (уборка, садовые работы, охрана и др.).

4) сценарий многопланового развития. Четвертый сценарий представляет собой оптимистичное видение будущего. Многоплановое развитие подразумевает бурный инвестиционный приток в промышленность и, одновременно, субурбанизацию, связанную с экономическим развитием Верхнего Уфалея. Этот сценарий не просто сочетает в себе достоинства второго и третьего сценариев. Индустриальная и пригородная функции, взаимодействуя друг с другом, обеспечит прорыв в социально-экономическом развитии. Мощный рост доходной части бюджета сделает возможным внедрение инновационных технологий в управление, социальную сферу, инфраструктуру. Формирование элитных поселков и развитие торгово-развлекательной функции повысят стандарты потребления населения района, а приток инвестиций в реальный сектор экономики увеличит доходы. В результате ещё больше возрастет потребность в площадях под торгово-развлекательную функцию. Возможны и другие формы взаимного усиления функций.

Разные сценарии не исключают друг друга – вопрос лишь в преобладании той или иной тенденции.

На основе анализа существующих методик стратегического управления социально-экономическим развитием муниципальных образований предлагается методика стратегического управления муниципальным образованием с учетом политики Администрации поселка Силач, области и федеральных органов власти.

Приоритетным направлением социально-экономического развития России, Челябинской области и муниципальных образований является повышение качества жизни населения и конкурентоспособности экономики.

Концепция устойчивого развития – модель развития цивилизации, которая исходит из необходимости обеспечить мировой баланс между решением социально-экономических проблем и сохранением окружающей среды.

Необходимость принятия концепции устойчивого развития обусловлена общепланетарной угрозой деградации окружающей среды. Эта угроза вызвана негативными последствиями научно-технического прогресса. Она усиливается взрывоопасным приростом населения в развивающихся странах. Все это углубляет дисбалансы между природой, человеком и обществом. Возможность перехода на рельсы устойчивого развития связана с разрешением или по крайней мере со смягчением ряда коренных противоречий между национально-государственными интересами и интересами мирового сообщества, интересами отдельных стран и регионов, требованиями устойчивого развития и интересами транснациональных корпораций (ТНК) и др. Поэтому такой переход требует формирования эффективных механизмов природоохранного регулирования. Он предполагает развитие новых ресурсосберегающих и экологически чистых технологий.

Переход к устойчивому развитию предполагает поэтапное восстановление естественных экосистем до уровня, который обеспечивает устойчивость окружающей среды и при котором появляется реальная возможность существования будущих поколений людей, удовлетворения их жизненно важных потребностей и интересов. Формулирование новой стратегии развития означает постепенное соединение в единую самоорганизующую систему экономической, экологической и социальной сфер деятельности. В этом смысле устойчивое развитие предполагает, как минимум, экономическую эффективность, биосферосовместимость и социальную справедливость при общем снижении антропогенного давления на биосферу.

Организация хозяйственной деятельности, не разрушающей биосферу, а ее сохраняющей, т. е. экологодопустимой, не выходящей за пределы несущей емкости экосистем, – одно из центральных направлений становления будущего устойчивого общества. Биосфера с этой точки зрения должна рассматриваться уже не только как кладовая и поставщик ресурсов, а как фундамент жизни, сохранение которого должно быть обязательным условием функционирования социально-экономической системы и ее отдельных элементов.

Для производства электроэнергии предлагается использовать солнечные батареи, для перекачки воды – ветряные машины и т. д. Строить небольшие дома с учетом применения альтернативных источников энергии.

Исходя из финансовых, человеческих и природных ресурсов, было предложено в ближайшие 2 – 3 года развивать несколько приоритетных различных направлений, затрагивающих все сферы жизни поселка.

Идеи и их реализация:

1) поскольку большая часть селян имеет личные подсобные хозяйства, предлагается продолжать их развитие и превратить их в устойчивый источник дохода, тем самым повысив уровень жизни селян и закрепив их в селе. Для этого предлагается продолжить реализацию проекта «Обустройство пастбищ для общественного скота».

На первом этапе для более продуктивного использования пастбища предлагается приобрести по проекту сенокосилку и регулярно ухаживать за травостоем; подкашивать и подсевать семенами культурных трав, проводить противопожарные мероприятия, обкашивая территорию. Это позволит значительно улучшить качество травостоя и тем самым поднять надои молока и соответственно рентабельность, что позволит сделать продукцию конкурентоспособной и реализовывать ее местному молокозаводу. Участники проекта также планируют заняться общественно полезной деятельностью, обкашивая территорию стадиона, школы, клуба. Создание бригады сенокосчиков позволит заготавливать сено в рулонах для населения пос. Силача со скидкой в 30 %.

На втором этапе планируется организовать коллективную заготовку кормов не только для личных подсобных хозяйств, но и производить реализацию для всех желающих.

2) начать развивать коллективные формы предпринимательства, что позволит увеличить налогооблагаемую базу и сократить безработицу. Для этого планируется, используя местные ресурсы, начать переработку сельскохозяйственной продукции, продуктов пчеловодства.

На первом этапе будет создано коллективное предприятие, которое объединит фермеров, пчеловодов, предпринимателей для переработки и фасовки продукции пчеловодства.

На втором этапе планируется, накопив достаточный опыт и отработав технологии, выйти на районный уровень, объединив пчеловодов и производителей сельскохозяйственной продукции в альянс.

Также в качестве примера развития коллективного предпринимательства можно предложить открыть конный клуб.

3.2. Предложение конного туризма как основа устойчивого развития

Конный туризм – вид активного отдыха, заключающийся в прохождении туристического маршрута на лошадях верхом или в упряжке за пределами конюшни с преодолением локальных и протяженных препятствий.

По продолжительности конные маршруты могут быть от одного часа до нескольких дней. Выезды верхом на лошадях продолжительностью от одного часа до одного дня называются конно-полевыми выездами. Они предполагают возвращение группы на конюшню. Маршруты от четырех дней называются походами. Конные походы могут быть организованны с участием сопровождающего, который перевозят необходимые снаряжения и продукты питания для группы путешествующих так и без него.

Исходя из организации конных походов выделим: конно-верховые, конно-верховые с сопровождением и походы в упряжках.

Конно-верховой поход – это поход, при котором на протяжении всего маршрута необходимые для участников и лошадей снаряжения и продукты питания перевозятся во вьюках или переметных сумках, прикрепленных к седлу всадника, при этом количество лошадей должно быть равно количеству участников похода.

Конно-верховой с сопровождением – это поход, который предполагает перевозку снаряжения и продуктов питания на отдельных дополнительных вьючных или упряжных лошадях, а также с использованием автотранспортных средств.

Конно-упряжной – это поход маршрут проходится без использования верховых лошадей, при этом туристы, снаряжение и продукты питания находятся в телеге, экипаже, кибитке и т. п.

Конный туризм это вид туризма без ограничений. Не обязательно быть опытным наездником для того, чтобы попутешествовать верхом на лошади. Степень физической подготовленности туристов при едином темпе движения группы практически не важна. Конечно, маленьких детей никто не посадит в седло, хотя подростки могут всецело принимать активное участие в путешествиях верхом наравне с взрослыми. Для новичков организуются специальные группы, где они проходят обучение с помощью опытного инструктора. Для таких специальных групп новичков организуют маршруты менее продолжительные по времени. К таким маршрутам, как правило, относятся туры выходного дня. Более сложные, с большим количеством естественных препятствий и более длительные по времени маршруты требуют хороших навыков, опыта и умения держаться в седле.

Основная часть маршрутов рассчитана на людей, не обладающими какими-либо навыками верховой езды. На турбазах перед подом опытные инструкторы проводят необходимую начальную подготовку по специально разработанным программам. Пройдя это обучение, турист приобретает навык по уходу за лошадьми, обучается запрягать и седлать ее, управлять ею в поездках. Для более опытных туристов-конников разрабатываются более трудный маршруты для прохождения и как правило рассчитанные на несколько дней.

Конные маршруты проходят по горным тропам, по берегам озера. Во время конных путешествий туристы должны сами ухаживать за своими подопечными и готовить себе пищу. Спят туристы, как правило, в палатках, выбрав удобное место ночлега. В отдельных случаях предусматривается размещение на специальных турбазах. Для участия в дальних продолжительных по времени маршрутах допускаются только хорошо подготовленные наездники.

Степени сложности могут определяться двумя основными факторами: продолжительностью похода и наличием естественных препятствий, которые необходимо преодолеть в течение маршрута. Первая категория – наиболее простые маршруты, третья – наиболее сложные. Категории сложности конных маршрутов по длительности и протяжённости: I категория – не менее 6 дней и 150 км; II категория – не менее 8 дней и 200 км; III категория – не менее 10 дней и 300 км.

Категории сложности по локальным препятствиям: I категория включает прохождение полей либо леса по тропам; передвижение по дорогам и тропам перевалов протяжённостью не длиннее 200 м; преодоление лесистых либо травяных гребней не длиннее 2 км; отдельные гряды или лунки песков на маршруте; движение по заснеженным тропам, дорожкам или открытым участкам с толщиной снежного покрова не более 20 см; переправы через реки или водные участки глубиной до 0,5 м и переходы вброд при ширине потока не менее 5 м;

II категория включает прохождение более густого леса с заросшими участками, густым подлеском; преодоление разливов рек длиной до 50 м и глубиной до 0,2 м; осыпи с мелкими камнями; передвижение по тропе или травянистому склону перевала не короче 200 м; переходы по лесистым, травяным или осыпным гребням не короче 2 км; движение по песку, гальке, траве, камням и осыпям каньона, при этом общий путь по каньону не должен быть короче 200 м; прохождение сплошных участков ровного песка с хорошими водопоями; передвижение по заснеженным тропам, лесным или открытым участкам с толщиной снежного покрова 20-40 см; преодоление сравнительно коротких ровных участков льда со снежным покрытием толщиной до 20 см; переправы через реки или водные участки шириной до 10 м и глубиной до 0,7 м;

III категория включает проход по сложному рельефу: скрытым в траве неровностям склона, углублениям, ямам, канавам не короче 50 м; преодоление не вязких болотных участков глубиной до 0,4 м и длиной до 100 м; осыпи, в том числе и «живые»; прохождение по несложным осыпным перевалам с короткими и достаточно пологими перевальными взлетом, спуском и возможностью организации движения по серпантину, по «овечьим» тропам; прохождение по травяному, осыпному либо снежному гребню не короче 2 км; передвижение по песчаному либо галечному каньону с осыпями не короче 300 м; движение по сплошным пескам с хорошими водопоями на местах привалов; движение по раскисшему или неплотному снежному покрову толщиной до 30 см; преодоление ровных участков льда протяженностью более 200 м, покрытых сыпучим, кристаллическим снегом толщиной до 10 см; переправы через реки или водные участки шириной до 20 м и глубиной до 0,8 м.