Файл: Органы государственного управления (Понятие государственной власти и органов государственного управления).pdf

Скачать файл
Заказать решение

ВУЗ: Не указан

Категория: Курсовая работа

Дисциплина: Не указана

Добавлен: 28.03.2023

Просмотров: 92

Скачиваний: 2

ВНИМАНИЕ! Если данный файл нарушает Ваши авторские права, то обязательно сообщите нам.

СОДЕРЖАНИЕ

Введение

Глава 1. Понятие государственной власти и органов государственного управления

1.1. Сущность, назначение государственной власти и ее признаки

1.2. Назначение органов государственного управления

1.3. Реализация взаимодействия органов государственной власти

Глава 2. Проблемы законодательных органов государственного управления Российской Федерации и пути и решения

2.1. Проблемы договорного разграничения предметов ведения и полномочий органов государственного управления

2.2. Пути повышения эффективности органов государственного управления в РФ

Заключение

Список литературы

Государственная власть реализуется через механизм государства, то есть целостную систему государственных органов, посредством которых осуществляется государственная власть, решаются задачи, стоящие перед государством.

Государственный орган - это орган, наличие и статус которого предусмотрены законодательством и могут прямо не вытекать из положений Конституции Российской Федерации, выполняющий отдельные функции государства (иногда - не широкие, а довольно специальные) в рамках законодательно установленной компетенции и не обязательно входящий в систему разделения государственной власти.

Орган государственной власти - это государственный орган, наличие и
статус которого прямо предусмотрены Конституцией Российской Федерации в качестве органа государственной власти, выполняющий особенно важные для государства и общества функции, наделенный для их реализации широким объемом полномочий в рамках законодательно установленной компетенции и входящий в систему разделения государственной власти.

Таким образом, «государственный орган» и «орган государственной власти» соотносятся как родовое и видовое понятие. Понимание разницы между органом государственной власти и государственным органом является, на наш взгляд, особенно важным в связи с тем, что на современном этапе развития концепции разделения властей можно в целом говорить о недостаточности традиционной триады властей и необходимости расширения перечня таких властей. При этом может быть рассмотрен вопрос о целесообразности включения в этот перечень тех видов власти, которые соответствуют деятельности различных государственных органов, не являющихся на сегодняшний момент органами государственной власти. Например, в связи с важностью деятельности Центральной избирательной комиссии Российской Федерации можно рассуждать о целесообразности выделения такой самостоятельной ветви, как избирательная власть, деятельности Центрального банка Российской Федерации - банковской власти, Счетной палаты Российской Федерации - контрольной власти.

Категории «государственная власть» и «орган государственной власти», их четкое определение важны для развития концепции разделения государственной власти, позволяют не только более четко описать ее современное состояние, но и предположить некоторые эволюционные изменения в системе разделения государственной власти в современном государстве.

Формами правового разграничения компетенций между органами государственной власти РФ и субъектов РФ могут быть: по предметам ведения Российской Федерации – Конституция РФ, федеральные конституционные и федеральные законы, законы субъектов РФ; по предметам ведения субъектов – законы субъектов РФ.

Проблемы договорного разграничения предметов ведения и полномочий сводятся к следующему:

1) договоры о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ усиливают асимметрию субъектов РФ, носят политический характер, нарушают нормы Конституции РФ и федеральных законов;

2) при заключении договоров равноправие сторон является формальным, вытекающим из положений ч.4. ст.5 (во взаимоотношениях с федеральными органами государственной власти все субъекты Российской Федерации равноправны между собой), в конечном счете, Федерация самостоятельно определяет объем уровень формализации и другие параметры передачи полномочий;

3) отсутствует единообразие конституционной регламентации роли договоров;

4) несовершенна процедура заключения договоров о разграничении полномочий.

В настоящее время действует более 30 федеральных законов, которыми полномочия органов государственной власти Российской Федерации передаются органам власти субъектов РФ. Характер передаваемых полномочий свидетельствует о передаче полномочий именно в системе исполнительной власти. Но при этом своевременного заключения соглашений не происходит (ст.78 Конституции РФ). Кроме того, определенную тревогу вызывает бессистемность законодательства, в частности, принятие федеральных законов о внесении изменений и дополнений в законодательные акты в связи с совершенствованием разграничения полномочий.

Список литературы

  1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ).
  2. Авакъян Сл. Конституционное право России: учебный курс. 6-е изд., перераб. и доп. - М. - 2018. Т 2.
  3. Автономов А. С. Федерализм: теория, институты, отношения (сравнительно-правовое исследование). — М. - 2019. - 231с.
  4. Азизова П. М., Мусаева А. Г. Основные понятия в теории государства и права // Евразийский юридический журнал. 2015. № 5 (84). С. 123-130.
  5. Алебастрова И. А. Принцип разделения властей в условиях разрастания количества государственных органов: проблема сохранения чистоты концепции // Государство и право. 2017. № 9. – С. 33-40.
  6. Белоусова В. М. Политическая и государственная власть: проблема соотношения // Экономика, право и управление: теория, методология и практика. Сборник материалов заочной научно-практической конференции, посвященной юбилею заслуженного работника высшей школы Российской Федерации и Чувашской Республики Ю. П. Леванова. 2020. С. 34-40.
  7. Галочкина А. С. Проблема соотношения государственного управления и исполнительной власти // Актуальные проблемы взаимодействия общественности с органами государственной власти и органами местного самоуправления. Материалы II Всероссийской научно-практической конференции. 2017. С. 71-80.
  8. Глигич-Золотарева М.В. Правовые основы федерализма. — М. —2016. — 342 с.
  9. Горохова С. С. Теория государства и права: учебник и практикум для академического бакалавриата. — М.: Юрайт, 2019.
  10. Горячева А. С. Проблема реализации принципа разделения властей в системе государственного управления в Российской Федерации // Инновационное развитие. 2019. № 11 (16). С. 85-90.
  11. Журавлева В. Ю. Перетягивание каната власти: взаимодействие Президента и Конгресса США. - М.: ИМЭМО РАН, 2019.
  12. Калина В. Ф. Теория государства и права: учебник для прикладного бакалавриата. — М.: Юрайт, 2019.
  13. Кожевников В. В. Теория государства и права: монография / В. В. Кожевников, И. Н. Сенин, А. И. Красман. - Омск: Издательство АНО ВО «Омский экономический институт», 2016.
  14. Коркунов Н.М. Лекции по общей теории права. 2-е изд. СПб.: Издательство «Юридический центр Пресс», 2019.
  15. Кочубей А. Г., Болдырев С. Н. Теория государства и права / Философия права. 2015. № 1 (68). С. 56-60.
  16. Маркелова Ю. В. Теория государства и права / Science Time. 2015. № 12 (24). С. 505-510.
  17. Нерсесянц B.C. Общая теория права и государства: Учебник для вузов. М.: Норма. 2019.
  18. Осавелюк A. M. Проблема определения правового статуса высших органов государственной власти в СССР и России // Lex Russica. 2016. № 3 (112). С. 121-130.
  19. Осипов М. Ю. Теория государства и права / Юридическая техника. 2016. № 10. С. 410-420.
  20. Певцова Н. С. Эволюция научных взглядов на теорию государства и права // Актуальные вопросы научной и научно-педагогической деятельности молодых учёных. Сборник научных трудов III Всероссийской заочной научно-практической конференции, под общ. ред. Е. А. Певцовой. 2020. С. 77-80.
  21. Плетников B. C., Плетникова М. С. Теория государства и права // Юридическая техника. 2018. № 10. – С. 102-110.
  22. Проблемы общей теории права и государства: учебник для вузов / Под общ ред. B.C. Нерсесянца. М.: Норма, 2016. С. 519-520.
  23. Прокофьев В. Н. Конституционно-правовая природа взаимодействия Президента РФ с Правительством РФ и органами исполнительной власти // Государство и право. 2019. № 4. – С. 21-30.
  24. Радько Т. Н. Теория государства и права. - М.: Проспект, 2020. - С. 103.
  25. Рогачев Е. С. Теория государства и права: практикум // Вестник Московского университета МВД России. 2019. № 7. С. 89-90.
  26. Стаменова О. В. Проблема определения сущности понятия «государственная власть» // Сборник статей XV международной научно-практической конференции. 2018. С. 191-200.
  27. Теория государства и права: учебник / Под общ. ред. О. В. Мортышина. - М.: Норма, 2016.
  28. Теория государства и права: Курс лекций / Под ред. Н.И. Матузова и А.В. Малько. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Юристъ, 2016. С. 99 (автор главы о механизме государства - М.И. Байтин).
  29. Тупиха H. A., Виноградове К. О. Проблема бюрократизации органов государственной власти и пути ее решения //Национальные экономики в условиях глобальных и локальных трансформаций сборник статей международной научно-практической конференции. 2019. С 155-160.
  30. Умнова И.А. Конституционные основы современного российского федерализма: учеб.-практ. Пособие. — М., 2019.
  31. Шапорев Д. А., Шапорева Е. Д. О некоторых проблемах реализации взаимодействия органов государственной власти в Российской Федерации // Вестник Барнаульского юридического института МВД России. 2018. № 2 (35). С 74-80.
  32. Шматова Е. С. Проблема соотношения государства и государственной власти // Управление государственное, муниципальное и корпоративное: теория и лучшие практики материалы Второй международной научно-практической конференции. 2019. С. 74-80.

  33. Радько Т. Н. Теория государства и права. - М.: Проспект, 2016. - С. 103. ↑

  34. Певцова Н. С. Эволюция научных взглядов на теорию государства и права // Актуальные вопросы научной и научно-педагогической деятельности молодых учёных.
    Сборник научных трудов III Всероссийской заочной научно-практической конференции, под общ. ред. Е. А. Певцовой. 2016. С. 77. ↑

  35. Стаменова О. В. Проблема определения сущности понятия «государственная власть» // Сборник статей XV международной научно-практической конференции. 2018. С. 191. ↑

  36. Теория государства и права: учебник / Под общ. ред. О. В. Мортышина. - М.: Норма, 2016. С. 103. ↑

  37. Радько Т. Н. Теория государства и права: учеб. 2-е изд. - М.: Проспект, 2016. С. 103. ↑

  38. Шапорев Д. А., Шапорева Е. Д. О некоторых проблемах реализации взаимодействия органов государственной власти в Российской Федерации // Вестник Барнаульского юридического института МВД России. 2018. № 2 (35). С 74. ↑

  39. Нерсесянц B. C. Общая теория права и государства: Учебник для вузов. - М.: Норма. 2016. С. 234. ↑

  40. Проблемы общей теории права и государства: учебник для вузов / Под общ ред. B. C. Нерсесянца. - М.: Норма, 2016. С. 519-520. ↑

  41. Белоусова В. М. Политическая и государственная власть: проблема соотношения // Экономика, право и управление: теория, методология и практика. Сборник материалов заочной научно-практической конференции, посвященной юбилею заслуженного работника высшей школы Российской Федерации и Чувашской Республики Ю. П. Леванова. 2015. С. 34. ↑

  42. Теория государства и права: учебник / Под общ. ред. О. В. Мортышина. - М.: Норма, 2016. С. 103. ↑

  43. Теория государства и права: Курс лекций / Под ред. Н. И. Матузова и А. В. Малько. - М.: Юристъ, 2016. С. 99 (автор главы о механизме государства - М. И. Байтин). ↑

  44. Теория государства и права: учебник / Под общ. ред. О. В. Мортышина. - М.: Норма, 2016. С. 103. ↑

  45. Теория государства и права: Курс лекций / Под ред. Н. И. Матузова и А. В. Малько. - М.: Юристъ, 2016. С. 99 (автор главы о механизме государства - М. И. Байтин). ↑

  46. Певцова Н. С. Эволюция научных взглядов на теорию государства и права // Актуальные вопросы научной и научно-педагогической деятельности молодых учёных.
    Сборник научных трудов III Всероссийской заочной научно-практической конференции, под общ. ред. Е. А. Певцовой. 2016. С. 77. ↑

  47. Осавелюк A. M. Проблема определения правового статуса высших органов государственной власти в СССР и России // Lex Russica. 2016. № 3 (112). С. 121. ↑

  48. Теория государства и права: учебник / Под общ. ред. О. В. Мортышина. - М.: Норма, 2016. С. 103. ↑

  49. Теория государства и права: учебник / Под общ. ред. О. В. Мортышина. - М.: Норма, 2016. С. 104. ↑

  50. Теория государства и права: Курс лекций / Под ред. Н. И. Матузова и А. В. Малько. - М.: Юристъ, 2016. С. 99 (автор главы о механизме государства - М. И. Байтин). ↑

  51. Теория государства и права: Курс лекций / Под ред. Н. И. Матузова и А. В. Малько. - М.: Юристъ, 2016. С. 99 (автор главы о механизме государства - М. И. Байтин). ↑

  52. Теория государства и права: учебник / Под общ. ред. О. В. Мартышина. - М.: Норма, 2016. С. 175. ↑

  53. Коркунов Н. М. Лекции по общей теории права. - СПб.: «Юридический центр Пресс», 2014. - С. 303. ↑

  54. Теория государства и права: Курс лекций / Под ред. Н. И. Матузова и А. В. Малько. - М.: Юристъ, 2016. С. 99 (автор главы о механизме государства - М. И. Байтин). ↑

  55. Галочкина А. С. Проблема соотношения государственного управления и исполнительной власти // Актуальные проблемы взаимодействия общественности с органами государственной власти и органами местного самоуправления. Материалы II Всероссийской научно-практической конференции. 2017. С. 71. ↑

  56. Теория государства и права: Курс лекций / Под ред. Н. И. Матузова и А. В. Малько. - М.: Юристъ, 2016. С. 99 (автор главы о механизме государства - М. И. Байтин). ↑

  57. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ).

    ↑

  58. Теория государства и права: учебник / Под общ. ред. О. В. Мортышина. - М.: Норма, 2016. С. 103. ↑

  59. Теория государства и права: Курс лекций / Под ред. Н. И. Матузова и А. В. Малько. 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Юристъ, 2016. С. 99 (автор главы о механизме государства - М. И. Байтин). ↑

  60. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ).

    ↑

  61. Певцова Н. С. Эволюция научных взглядов на теорию государства и права // Актуальные вопросы научной и научно-педагогической деятельности молодых учёных.
    Сборник научных трудов III Всероссийской заочной научно-практической конференции, под общ. ред. Е. А. Певцовой. 2016. С. 77. ↑

  62. Рогачев Е. С. Теория государства и права: практикум // Вестник Московского университета МВД России. 2015. № 7. С. 89. ↑

  63. Певцова Н. С. Эволюция научных взглядов на теорию государства и права // Актуальные вопросы научной и научно-педагогической деятельности молодых учёных.
    Сборник научных трудов III Всероссийской заочной научно-практической конференции, под общ. ред. Е. А. Певцовой. 2016. С. 77. ↑

  64. Плетников B. C., Плетникова М. С. Теория государства и права // Юридическая техника. 2016. № 10. – С. 102. ↑

  65. Рогачев Е. С. Теория государства и права: практикум // Вестник Московского университета МВД России. 2015. № 7. С. 89. ↑

  66. Прокофьев В. Н. Конституционно-правовая природа взаимодействия Президента РФ с Правительством РФ и органами исполнительной власти // Государство и право. 2018. № 4. – С. 21. ↑

  67. Азизова П. М., Мусаева А. Г. Основные понятия в теории государства и права // Евразийский юридический журнал. 2015. № 5 (84). С. 123. ↑

  68. Азизова П. М., Мусаева А. Г. Основные понятия в теории государства и права // Евразийский юридический журнал. 2015. № 5 (84). С. 123. ↑

  69. Алебастрова И. А. Принцип разделения властей в условиях разрастания количества государственных органов: проблема сохранения чистоты концепции // Государство и право. 2017. № 9. – С. 33. ↑

  70. Плетников B. C., Плетникова М. С. Теория государства и права // Юридическая техника. 2016. № 10. – С. 102. ↑

  71. Журавлева В. Ю. Перетягивание каната власти: взаимодействие Президента и Конгресса США. - М.: ИМЭМО РАН, 2016. – С. 63. ↑

  72. Горохова С. С. Теория государства и права: учебник и практикум для академического бакалавриата. — М.: Юрайт, 2015. — С. 131. ↑

  73. Калина В. Ф. Теория государства и права: учебник для прикладного бакалавриата. — М.: Юрайт, 2016. — С. 91. ↑

  74. Горохова С. С. Теория государства и права: учебник и практикум для академического бакалавриата. — М.: Юрайт, 2015. — С. 131. ↑

  75. Авакъян Сл. Конституционное право России: учебный курс. - М. - 2016. Т 2. – С. 132. ↑

  76. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ).

    ↑

  77. Тупиха H. A., Виноградове К. О. Проблема бюрократизации органов государственной власти и пути ее решения //Национальные экономики б условиях глобальных и локальных трансформаций сборник статей международной научно-практической конференции. 2017. С 155. ↑

  78. Глигич-Золотарева М. В. Правовые основы федерализма. — М., 2016. —342 с. ↑

  79. Умнова И. А. Конституционные основы современного российского федерализма: учеб.-практ. Пособие. — М., 2016. – С. 54. ↑

  80. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ).

    ↑

  81. Калина В. Ф. Теория государства и права: учебник для прикладного бакалавриата. — М.: Юрайт, 2016. — С. 91. ↑

  82. Горячева А. С. Проблема реализации принципа разделения властей в системе государственного управления в Российской Федерации // Инновационное развитие. 2017. № 11 (16). С. 85. ↑

  83. Кожевников В. В. Теория государства и права: монография / В. В. Кожевников, И. Н. Сенин, А. И. Красман. - Омск: Издательство АНО ВО «Омский экономический
    институт», 2016. – С. 74. ↑

  84. Калина В. Ф. Теория государства и права: учебник для прикладного бакалавриата. — М.: Юрайт, 2016. — С. 91. ↑

  85. Горячева А. С. Проблема реализации принципа разделения властей в системе государственного управления в Российской Федерации // Инновационное развитие. 2017. № 11 (16). С. 85. ↑

  86. Авакъян Сл. Конституционное право России: учебный курс. - М., 2016. Т 2. – С. 132. ↑

  87. Автономов А. С. Федерализм: теория, институты, отношения (сравнительно-правовое исследование). — М., 2017. – С. 123. ↑

  88. Умнова И.А. Конституционные основы современного российского федерализма: учеб.-практ. Пособие. — М., 2016. – С. 132. ↑

  89. Кочубей А. Г., Болдырев С. Н. Теория государства и права / Философия права. 2015. № 1 (68). С. 56. ↑

  90. Шматова Е. С. Проблема соотношения государства и государственной власти // Управление государственное, муниципальное и корпоративное: теория и лучшие практики материалы Второй международной научно-практической конференции. 2017. С. 74. ↑

  91. Плетников B. C., Плетникова М. С. Теория государства и права // Юридическая техника. 2016. № 10. – С. 102. ↑

  92. Кочубей А. Г., Болдырев С. Н. Теория государства и права / Философия права. 2015. № 1 (68). С. 56. ↑

  93. Указ Президента РФ от 20.05.2011 № 657 (ред. от 25.07.2014) «О мониторинге правоприменения в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ, 23.05.2011, № 21, ст. 2930. ↑

  94. Рогачев Е. С. Теория государства и права: практикум // Вестник Московского университета МВД России. 2015. № 7. С. 89. ↑

  95. Шматова Е. С. Проблема соотношения государства и государственной власти // Управление государственное, муниципальное и корпоративное: теория и лучшие практики материалы Второй международной научно-практической конференции. 2017. С. 74. ↑

  96. Плетников B. C., Плетникова М. С. Теория государства и права // Юридическая техника. 2016. № 10. – С. 102. ↑

  97. Стаменова О. В. Проблема определения сущности понятия «государственная власть» // Сборник статей XV международной научно-практической конференции. 2018. С. 191. ↑

  98. Рогачев Е. С. Теория государства и права: практикум // Вестник Московского университета МВД России. 2015. № 7. С. 89. ↑

  99. Кочубей А. Г., Болдырев С. Н. Теория государства и права / Философия права. 2015. № 1 (68). С. 56. ↑

  100. Осипов М. Ю. Теория государства и права / Юридическая техника. 2016. № 10. С. 410. ↑

  101. Рогачев Е. С. Теория государства и права: практикум // Вестник Московского университета МВД России. 2015. № 7. С. 89. ↑

  102. Стаменова О. В. Проблема определения сущности понятия «государственная власть» // Сборник статей XV международной научно-практической конференции. 2018. С. 191. ↑

  103. Плетников B. C., Плетникова М. С. Теория государства и права // Юридическая техника. 2016. № 10. – С. 102. ↑

  104. Осипов М. Ю. Теория государства и права / Юридическая техника. 2016. № 10. С. 410. ↑

  105. Маркелова Ю. В. Теория государства и права / Science Time. 2015. № 12 (24). С. 505. ↑

  106. Плетников B. C., Плетникова М. С. Теория государства и права // Юридическая техника. 2016. № 10. – С. 102. ↑

Смотрите также файлы