Файл: «Понятие и виды вещных прав» (Понятие вещного права в гражданском праве).pdf

Вычленив всего два типа права, которые направлены на управление имуществом собственника, у законодателя не оказалось возможности обеспечить единство содержания данных прав в отношении всех их субъектов, как и в отношении любых их объектов. Это привело к условному характеру данных прав, к дальнейшей дифференциации этих прав на виды и подвиды.

Таким образом, проанализировав гражданское законодательство РФ, регулирующее вещные права, можно выявить ряд следующих проблем:

1. Отсутствие нормативного понятия вещного права. Имеются трудности в определении вещных прав, и их толкования в ходе правоприменительной практики. Институт вещных прав по-прежнему остается одним из самых сложных и в наименьшей степени разработанных институтов гражданского права.

2. Отсутствие наиболее полного понятия вещи. Ст. 130 ГК РФ не полностью отображает сущность вещи, она признает вещью лишь недвижимые объекты, деньги и ценные бумаги.^[55]

3. Отсутствие в гражданском законодательстве РФ полноценного определения общих и специальных положений о вещных правах.

4. Ограниченный перечень объектов права собственности.

5. Минимальный и устаревший список ограниченных вещных прав.

6. Условный характер права хозяйственного ведения и права оперативного управления.

Также к серьезным проблемам относится то, что в ст. 216 ГК РФ о бессрочном характере вещных прав отсутствует дополнительный признак.^[56] Так, например, многие авторы считают, что бессрочный характер в вещном праве принадлежит лишь праву собственности, при этом никто не учитывает то, что предоставляемые до 2002 года земельные участки на праве пожизненного наследуемого владения никакими сроками не ограничивались. Исходя из названия этого права, земельные участки предоставлялись пожизненно с переходом этих участков по наследству. Это подтверждается в ст. 21 ЗК РФ, которая гласит: право пожизненного наследуемого владения земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, приобретенное гражданином до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется.^[57] Предоставление земельных участков гражданам на праве пожизненного наследуемого владения после введения в действие настоящего Кодекса не допускается.

---

2.2 Предложения по совершенствованию системы вещных прав

Анализ списка выявленных проблем системы вещных прав позволил составить ряд следующих предложений по совершенствованию правового регулирования вещных прав.

Во-первых, в связи с имеющимися затруднениями в определении вещных прав и их толкования в ходе правоприменительной практики необходимо пересмотреть Раздел 2 ГК РФ. Так, например, включить в Гражданский кодекс РФ раздел «Вещные права», которая могла бы содержать определение вещных прав. В данном разделе указать, что к вещным правам относятся право собственности и ограниченные вещные права на чужие вещи, которые дают лицу непосредственное господство над вещью, в том числе путем владения, пользования и распоряжения ею в пределах, предусмотренных Гражданским кодексом РФ и иными Федеральными законами. Также в данном разделе должны содержаться статьи, определяющие общие основные признаки любого вещного права.

Идею о том, чтобы преобразовать раздел Гражданского кодекса РФ категорически критикует Андреев В.К.: «Это противоречит, прежде всего, ч.1 ст. 8 и ст. 9 Конституции РФ. Признание и защита равным образом частной, государственной, муниципальной и иных форм собственности являются незыблемым элементом основ конституционного строя РФ».^[58]

Также необходимо включить в Гражданский кодекс РФ статью «Виды вещных прав», содержащую положения о том, что вещным правом является право собственности, а также конкретный перечень ограниченных вещных прав. Герасин С.И утверждает: «Довольно противоречива позиция разработчиков в определении перечня вещных прав. С одной стороны, он должен определяться исключительно Гражданским кодексом, но тут же говорится, что особенности субъектов и объектов вещных прав, а также порядка их осуществления, могут определяться не только в Гражданском кодексе, но и в иных законах».^[59]

В действующем российском законодательстве не рассматривается такое понятие, как «объекты вещных прав». В связи с этим, необходимо включить в Гражданский кодекс РФ статью «Объекты вещных прав», внеся в неё следующие положения:

1. вещные права устанавливаются на индивидуально-определенные вещи, но исключение составляют вещи, определенные родовыми признаками;

2. ограниченные вещные права на имущество принадлежат лицам, не являющимся собственниками этого имущества;

3. при приобретении совокупности вещей вещное право возникает на каждую из них и т.д.

---

Также будет целесообразным внести в Гражданский кодекс РФ перечень положений:

1. основания возникновения и прекращения вещных прав, их виды и содержание закрепляется исключительно Гражданским кодексом РФ;
2. правовой режим, особенности объектов и субъектов вещных прав, а также порядок их осуществления определяются Гражданским кодексом РФ, и иными законами;
3. нормы, находящиеся в других законах и содержащие иное регулирование вещных прав, нежели Гражданский кодекс РФ, начинают действовать не ранее внесения соответствующих изменений в Гражданский кодекс РФ.

Статья «Защита вещных прав» должна включать следующие положения:

1. о наделении обладателя вещного права, имеющего в своем содержании правомочие по владению вещью, возможностью на предъявление исков;

2. о праве лица, чье требование обеспечено чужой вещью, получить удовлетворение своего требования за счет соответствующей вещи;

3. о наделении обладателя вещного права, содержание которого ограничивается такими правами как пользование вещью и правом на предъявление негаторного иска.

Норма «Осуществление вещных прав» должна включать следующие положения:

1. раздел, объединение вещей либо присоединение вещи, обремененной вещным правом, к другой вещи не приводит к прекращению данного вещного права;

2. при возникновении нескольких вещных прав на одну и ту же вещь преимуществом обладает то вещное право, которое возникло раньше;

3. лица, обладатели вещных прав, осуществляют принадлежащие им правомочия соответственно по владению, пользованию и распоряжению вещью в тех границах, которые предусмотрены Гражданским кодексом РФ и иными законами.

Во-вторых, нормы о праве собственности, являясь одним из видов вещных прав, в действующем Гражданском законодательстве занимают большую часть, нежели другие виды. В таком случае право собственности необходимо сосредоточить в отдельном подразделе раздела II «Вещное право» ГК РФ.

Подраздел «Право собственности» должен состоять из самостоятельных глав:

1. общие положения о праве собственности;

2. приобретение права собственности;

3. право собственности на здания, сооружения и иные объекты недвижимости;

4. прекращение права собственности;

5. общая собственность;

6. право собственности на земельные участки и иные природные объекты;

7. право собственности на жилые и нежилые помещения.

Глава «Общие положения о праве собственности» должна включать в себя нормы, содержащие порядок разграничения права государственной и муниципальной собственности. Необходимо также добавить в данную главу статью «Правовое регулирование права собственности на недвижимое имущество», в которой будут предусмотрены правила, в равной степени относящиеся ко всем видам недвижимого имущества.

---

Глава о приобретении права собственности будет включать в себя правила, регламентирующие особенности приобретения права собственности на жилые и нежилые помещения.

Целесообразно рассмотреть вопрос о включении в текст Гражданского кодекса РФ норм, предусматривающих одновременное возникновение права общей долевой собственности на земельный участок и возведенное на нем здание как на единый объект недвижимости.

Глава о приобретении права собственности должна иметь самостоятельную статью о приобретении права собственности добросовестным приобретателем. Гражданский кодекс РФ должен содержать нормы о таком основании приобретения права собственности, как соединение или смешение.

В настоящее время правила об общей собственности рассредоточены по различным главам Гражданского кодекса (главы 16 и 18), Федеральным законам (Жилищный кодекс, Федеральный закон «О крестьянском хозяйстве», Федеральный закон «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» и т.д.). Гражданский кодекс выделяет два вида общей собственности: долевую и совместную.^[60] Содержащийся в законе перечень видов общей собственности является замкнутым. Действующее законодательство не содержит положений об общей собственности, относящихся в равной мере, как к долевой собственности, так и совместной, за исключением понятия общей собственности. Ряд положений Федеральных законов, предусматривающих правила об общей собственности, находится в противоречии с главой 16 ГК РФ, и соответственно, требует согласования.

Имущество, находящееся в собственности двух или нескольких лиц, принадлежит им на праве общей собственности. Это положение дает ложное представление о том, что возникает некое субъективное право общей собственности, отличающееся от права собственности. Гражданский кодекс предусматривает, что распоряжение имуществом, составляющим долевую собственность, осуществляется по соглашению всех ее участников. Это, безусловно, справедливо, в отношении распоряжения общим имуществом. Право общей собственности принадлежит двум или более лицам не на "обыкновенном" праве собственности, а на таком праве, в котором, используя привычную терминологию, имеет место переплетение абсолютных и относительных правоотношений или, иначе говоря, внешних правоотношений сособственников с третьими лицами и внутренних правоотношений между самими сособственниками. Переплетение перечисленных правоотношений с различным субъектным составом как раз и отражает, довольно удачно, термин "общая собственность».^[61]

---

Эффективно правила Гражданского законодательства об общей собственности сконцентрировать в главе 16 ГК. Также необходимо допустить дифференциацию режима общей собственности для некоторых видов имущества.

Следует опираться на то, что общая собственность – это правовой режим вещей, находящихся в собственности двух или более лиц, то есть из закона необходимо извлечь указание на «право общей собственности». Стоит допустить формирование общей собственности в силу договора, по которому единоличный собственник имеет доступ к участию в своем праве других лиц, указав на данную возможность прямо в законе. Общая собственность на вспомогательное имущество возникает с момента государственной регистрации за вторым собственником права собственности на один из объектов, обслуживаемых вспомогательным имуществом.

Необходимо учесть, что владение и пользование общим долевым имуществом может реализоваться совместно. Целесообразно сформулировать развернутые правила, относящиеся к соглашениям о порядке владения и пользования общим недвижимым имуществом. Следует указать в законе возможность установления иными Федеральными законами случаев принятия квалифицированным или простым большинством решения сособственников о передаче в пользование третьим лицам общего имущества.

В-третьих, преобразование системы вещных прав на земельные участки и другие природные объекты необходимо осуществлять не методом умножения числа разновидностей таких прав, а формированием нескольких базовых моделей. Таких общих моделей может быть предложено две:

1. право типа суперфиция, представляющее для его обладателя возможности по изменению свойств и качеств земельного участка, в особенности по возведению на нем различных зданий, сооружений;

2. право типа эмфитевзиса, дающее его обладателю широкие возможности использования свойств и качеств земельного участка без изменения его субстанции.

Оба варианта данных прав предоставляют их обладателю права владения и пользования в отношении земельных участков.

Право застройки (суперфиций), дается в том случае, когда лицу нужно использовать земельный участок не для производства сельскохозяйственной продукции или потребления иных свойств и качеств земли, а для строительства на нем различного рода объектов.^[62]

Право постоянного владения и пользования (эмфитевзис), может быть применено в первую очередь для использования земельного участка тем или иным субъектом для обработки земель, ведения сельскохозяйственного производства. Целями применения этого вида вещного права является предоставление земельного участка для той деятельности, которая связана с потреблением природных свойств и качеств участка. Не следует расширять возможности использования права постоянного владения и пользования и предоставлять его в отношении иных категорий земель.^[63]

---