Файл: «ПОНЯТИЕ И ВИДЫ ИСТОЧНИКОВ ПРАВА» (Соотношение категорий «форма права» и «источник права»).pdf

- исключительного действия – устанавливают исключения из общих правил для ограниченного круга субъектов (например, Семейный кодекс РФ (ст. 13) устанавливает исключение из общего правила, касающегося брачного возраста: при наличии уважительных причин орган местного самоуправления по месту жительства вправе по просьбе лиц, желающих вступить в брак, разрешить вступить в брак лицам, достигшим возраста 16 лет.)

Законы классифицируются по их юридической силе.

Высшую юридическую силу в Российской Федерации имеет Конституция (основной закон). Была принята 12 декабря 1993 года, она устанавливает основные принципы общественного и государственного устройства, закрепляет охраняемые государством права, свободы, и обязанности человека и гражданина, имеет прямое действие и верховенство на всей территории РФ, фактически является основой законодательства, ей не может противоречить ни один нижестоящий нормативно-правовой акт.

В современных условиях повышается социальная ценность Конституции. Она как правовой идеал отражает баланс интересов различных социальных слоёв и групп, вбирает в себя накопленный человеческой цивилизацией правовой опыт, уровень правовой культуры, и, прежде всего – приоритет общечеловеческих ценностей, прав и свобод человека.

Конституция – это основной закон государства, нормы которого имеют учредительный характер и верховенствующую силу в правовой системе.

Основные черты (особенности) Конституции:

1) высшая юридическая сила – приоритетное положение Конституции в системе национального законодательства;

2) повышенная степень правовой охраны со стороны государства–обеспечение соблюдения конституционных положений. Определяющим элементом системы правовых средств защиты Конституции является Конституционный Суд;

3) учредительный характер - Конституция закрепляет основы государственного и общественного строя, правовой системы, правового статуса личности, организацию органов государственной власти и местного самоуправления.

4) нормы Конституции первичны по отношению ко всем иным правовым нормам;

5) нормы Конституции являются нормами прямого действия, т.е. можно обратиться в суд за защитой своих прав, ссылаясь только на Конституцию, если отсутствует нормативный акт по данному вопросу;

6) повышенная стабильность – обладает наиболее длительным и постоянным действием;

7) особый предмет правового регулирования (основы конституционного строя);

8) является юридической базой для текущего законодательства. Она определяет сферу общественных отношений, подлежащих правовому регулированию, устанавливает иерархию нормативно-правовых актов;

9) авторитетность;

10) непререкаемость;

11) программный характер – закрепляет основные начала развития общества на перспективу (в будущем).

Сущность конституции – это её внутренняя природа. В настоящее время конституция представляет собой общечеловеческий идеал, своеобразный «общественный договор», отражающий баланс интересов разнообразных социальных слоёв и групп.

Функции конституции – это направления, способы её воздействия на общественные отношения, в которых выражается её сущность. Именно они определяют место Конституции в правовой системе.

Виды функций:

1. Юридическая – Конституция выступает основным источником права, имеет высшую юридическую силу, является базой действующего законодательства и определяет всю систему правового регулирования в обществе.

2. Политическая – обеспечение интеграции общества. На основе правил, установленных в Конституции, субъекты политической системы достигают политического компромисса, консенсуса.

3. Экономическая – фиксирует экономическую систему, разнообразие форм собственности.

4. Учредительная – определяет устройство государства и основы правового статуса органов государственной власти и управления.

5. Интегративная – объединяет всю правовую систему в целом, выступает базой для развития иных отраслей права.

6. Системообразующая – определяет единые принципы в правотворчестве и правоприменении.

4.2.3 Нижестоящими по юридической силе являются Федеральные Конституционные Законы, принимаются по вопросам, предусмотренным Конституцией. Ниже по иерархии находятся Федеральные Законы. Они являются основной частью всей системы законодательства РФ, их основная функция заключается в уточнении и развитии Конституции и Федеральных Конституционных Законов. Эти законы подразделяются на две группы: кодифицированные (например, Гражданский Кодекс Российской Федерации, Уголовный Кодекс Российской Федерации) и текущие (все остальные). Процедура принятия законов закреплена в Конституции Российской Федерации (ст.104-108).

В соответствие с Конституцией, субъекты Российской Федерации (республики, края, области, автономная область, автономные округа и города федерального значения) осуществляют правовое регулирование по вопросам своего ведения, и в частности принимают законы, действующие на территории данного субъекта.

Законы субъектов являются еще одной разновидностью законов, они не могут противоречить федеральным законам.

4.3 Подзаконные акты в системе нормативно-правовых актов Российской Федерации

Правовое регулирование в Российской Федерации не исчерпывается только законами. Подзаконные нормативно-правовые акты принимаются органами государственной власти в пределах их компетенции, они конкретизируют, детализируют законы. Исходя из самого названия, подзаконные нормативно-правовые акты по юридической силе находятся ниже законов и не должны им противоречить.

В иерархии подзаконных актов высшее место занимают нормативно-правовые акты президента РФ (указы и распоряжения), по юридической силе они следуют непосредственно после законов, и обязательны для исполнения на всей территории Российской Федерации (например, Указ от 02.03.1994 года №442 «О государственных наградах Российской Федерации»). Следующими в иерархии подзаконных актов являются нормативно-правовые акты Правительства. Осуществляя исполнительную власть, Правительство Российской Федерации принимает постановления (носят нормативный характер, имеют наибольшее значение) и издает распоряжения (решения по текущим и оперативным вопросам). Нормативно-правовые акты Правительства могут быть приняты на основании законов и указов Президента РФ и не могут им противоречить.

Ниже по юридической силе находятся нормативно-правовые акты (приказы, инструкции, положения, уставы и др.) министерств, ведомств и иных федеральных органов государственной власти. Они издаются на основе Законов РФ, указов Президента, постановлений Правительства для реализации функции государственного управления в разных сферах общественной жизни, они обязательны для исполнения для всех подведомственных министерствам и ведомствам организаций, учреждений, должностных лиц. (Например, Приказ Федеральной таможенной службы от 31.01.2011 года №169 «Об утверждении формы предписания на проведение таможенного осмотра помещений и территорий»). Нормативно-правовые акты подлежат регистрации в Министерстве Юстиции РФ и публикуются не позднее десяти дней после регистрации.

4.4 Соотношение нормативно-правовых актов Российской Федерации и субъектов

Поскольку Россия является федеративным государством, наряду с нормативно-правовыми актами федерации, действующими на всей территории РФ, большую долю в системе законодательства составляют нормативно-правовые акты субъектов РФ, распространяющиеся лишь на территорию соответствующего субъекта, принимаемые органами власти субъектов в пределах их компетенции.

Высшей юридической силой обладает конституция (устав) субъекта, в этом документе закрепляется административно-территориальное устройство, система органов власти, основы экономической, политической деятельности субъекта РФ (Например, Устав Хабаровского Края).

Далее следуют конституционные законы (в некоторых республиках), затем законы субъекта, ниже по юридической силе находятся указы глав республик (высших должностных лиц), затем идут постановления глав администраций (высших должностных лиц) областей, за ними следуют постановления правительств республик и некоторых областей, ниже по иерархии находятся постановления, приказы, инструкции и другие виды нормативных правовых актов органов исполнительной власти (министерств, комитетов, ведомств) субъектов РФ. То есть в общих чертах повторяется иерархия нормативно-правовых актов уровня федерации.

Согласно статье 76 Конституции Российской Федерации, нормативно-правовые акты субъектов РФ, принятые по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъекта, не могут противоречить нормативно-правовым актам федерального уровня. Нормативно-правовой акт субъекта, противоречащий нормативно-правовому акту федерации, применяется в том случае, если он принят вне пределов ведения Российской Федерации. Данный принцип обеспечивает определенную самостоятельность субъектов РФ в решении местных вопросов.

Таким образом, современная cистема нормативных правовых актов Российской Федерации – динамично развивающееся явление, имеющее свою историю и специфику. Право в повседневной жизни проявляется в самых разнообразных формах.

Нормативно-правовые акты являются основной и наиболее совершенной формой современного права, а также – основной источник права не только в Российской Федерации. Они стали таковыми в настоящее время практически во всех правовых системах мира, даже там, где исторически господствовал правовой обычай и судебный (административный) прецедент. Система нормативно-правовых актов в каждой стране определяется Конституцией, а также изданными на ее основе специальными законами, положениями о тех или иных государственных органах, правительственными постановлениями. Законодательством определен также порядок издания, изменения, отмены и дополнения нормативно-правовых актов и указывается, какой орган и в соответствии с какой процедурой издает тот или иной нормативный акт.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Исходя из поставленных во введении задач, в курсовой работе были рассмотрены общетеоретические вопросы определения источников (форм), права, проанализированы основные подходы к их соотношению и пониманию, исследованию этих вопросов посвящена первая глава.

Во второй главе в соответствии с поставленной задачей, были охарактеризованы основные источники права.

Третья глава, являясь продолжением первой, фактически отразила существование, изменение форм права в контексте исторического и социального развития человеческого общества. В ней было охарактеризовано соотношение источников с типами права, существовавшими в различные стадии исторического процесса. Завершается третья глава рассмотрением двух крупнейших правовых семей современности, романо-германской и англосаксонской, и форм права, являвшихся для них основными.

Четвертая глава полностью посвящена анализу системы нормативно-правовых актов в Российской Федерации (основного источника права в РФ) и является логическим завершением курсовой работы.

Исходя из текста курсовой работы, можно сделать следующие выводы по теме.

Категории источник и форма права являются одними из центральных категорий правовой науки.

Источники права имеют большое значение для укрепления законности в правовом государстве.

Определение понятия источник права в юридической науке неоднозначно. Некоторые ученые считают, что понятие источник права означает то же самое, что и форма права, другие же, рассматривают источник права как явление, порождающее право, а форму, как внешнее воплощение правовой нормы, своеобразный "контейнер норм". Исходя из этих представлений, также решается вопрос о соотношении источника и формы права. Точка зрения автора работы заключается в отказе от категорического отождествления или разграничения источников и форм права, поскольку оба понятия близки и выражают лишь разные стороны одной и той же правовой реальности.

В качестве источников права, рассматриваемых большинством ученых, можно выделить правовой обычай (исторически первый источник права), нормативно правовой акт, судебный прецедент, нормативный договор, также к числу источников права некоторыми учеными относятся религиозные нормы, правовая доктрина, принципы права, правосознание, естественное право.

На различных этапах исторического развития, в различных правовых семьях, основные источники права могут очень сильно различаться.

Рабовладельческому и феодальному типу права присуща низкая юридическая техника, казуистичность, высокая степень влияния религии на общество и как следствие, основными формами в них являлись обычное право, судебный прецедент, религиозные нормы.