Файл: «Государственная социальная помощь» (Понятие и классификация пособий в системе социального обеспечения).pdf

Особое внимание при этом следует уделять детям-сиротам и детям из неблагополучных семей [24].

Проблемы детей обостряются и в виду сложного положения женщин в быту и в трудовой деятельности, разрушенности семейных связей поколений, из-за чего сформировалась практика практически бесконтрольного и никем не направляемого развития детей.

Школа практически утратила свою значимость в процессе воспитания детей – дети все меньше уважают своих наставников, которые зачастую неспособны грамотно замотивировать учащихся к образовательному процессу. Виной тому и устаревшие подходы к обучению и воспитанию, и слабая практическая квалификация педагогов, поскольку в современных условиях, к сожалению, сильно упала престижность самой профессии в области образования. Сложившееся положение необходимо срочно менять. Следует провести экспертизу текущих разноуровневых программных и нормативно-правовых документов, затрагивающих проблемы детей, выявить соответствие их положений современным тенденциям в сфере образования, определить необходимость и направления корректировки этих документов [24].

2. Социальную защиту трудоспособного населения следует ориентировать на формирование условий, обеспечивающих баланс интересов, прав и обязанностей граждан, в которых человек сможет полностью реализовать свою способность к экономической самостоятельности, не ущемляя при этом интересы других граждан и участвуя пропорционально своей деятельности в социальном обеспечении нуждающихся лиц [31].

3. Социальную защиту нетрудоспособных граждан следует нацелить на гуманизацию всех сфер жизнедеятельность людей этой категории.

Недопустимо, чтобы кто-то из них воспринимал себя как лишнего человека, обременяющего близких и общество. Каждый гражданин должен как можно дольше сохранять желание и возможность проживать в семье, активно участвовать в политическом, культурном и экономическом развитии общества, пользоваться социальными благами и их приумножать по возможности. Ведущую роль в решении проблем этой категории граждан играют социальное обслуживание и пенсионное обеспечение, требующие реформирования.

4. Социальная защита семьи как основополагающей опоры общества и государства предусматривает необходимость всемерно поддерживать институт семьи. Именно семья способна сохранить общество, его ценности. Поэтому семейная политика, ориентированная на обеспечение людям достойных условий для создания, сохранения и развития семьи, неотъемлемая часть социальной защиты населения.

Формы и методы социальной защиты человека должны быть дифференцированными, но обязательно доступными, полноценными, не унижающими человеческое достоинство, максимально ориентированными на профилактику и способы положительного разрешения отдельной личностью сложных критических ситуаций [19].

Решение проблем социальной защиты населения России, обеспечивающих вышеизложенные приоритеты, потребует серьезного анализа состояния социальной сферы, сложившихся форм и методов социальной помощи населению, оценки действующих служб здравоохранения, образования, социальной защиты, занятости, миграции и иных ответственных структур.

Очевидна необходимость поиска принципиально иных подходов к управлению социальными процессами. В основе такого управления должна быть достоверная динамически отслеживаемая информация о потребностях людей в социальной помощи и услугах и о располагаемых для этого ресурсах.

Во многих регионах России необходимо провести модернизацию учреждений социальной защиты. Это особенно актуально для социальных стационарных учреждений.

Достойные условия жизни должны быть созданы тем, кто по разным обстоятельствам находится в домах интернатах, специализированных пансионатах, психоневрологических больницах. Число мест в этих учреждениях должно соответствовать региональной или межрегиональной потребности.

Таким образом, в России актуальной является проблема социальной помощи людям, оказавшимся в сложных жизненных условиях (бездомные, беженцы, вынужденные мигранты и переселенцы).

Необходимо территориальным органам социальной защиты совместными усилиями с другими заинтересованными службами решить проблемы организации домов ночного пребывания, социальных приютов и гостиниц.

Не должно быть случаев отказа в помощи людям, попавшим в экстремальные ситуации. В различных территориях России отмечаются разительные отличия в материальном положении работников непроизводственной сферы. Эта ситуация требует самого пристального изучения и поиска адекватного решения.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Современный стремительно двигающийся мир показывает, что в нашем обществе существует ряд граждан, которые нуждаются в социальной помощи и поддержки. Такое содействие необходимо им по той простой причине, что они оказались в сложной жизненной ситуации и не в состоянии справиться с теми проблемами, которые у них возникли. Тем не менее, каждому человеку необходимы материальные средства для того, чтобы его жизнь отвечала стандартам адекватности, принятым в том или ином обществе.

Исходя из этого, в любом государстве, которое признает себя социальным, принят ряд мер, который предполагает оказание социальной помощи отдельным категориям граждан.

По результатам проведенного исследования можно сделать следующие выводы.

Под социальным обеспечением необходимо понимать форму выражения государственной политики в социальной сфере, которая направлена на государственное обеспечение некоторых категорий граждан из средств государственного бюджета и специальных государственных фондов на внебюджетной основе при наступлении событий, которые признаются государством на этой стадии собственного развития социально значимым, для того, чтобы выравнивать социальный статус данных граждан в сравнении с другими.

Право социального обеспечения как отрасль правовой науки – комплекс знаний об отношениях в обществе, возникающих в связи с выполнением государством функции по обеспечению граждан пенсиями, пособиями и другими видами социального обеспечения с правовым их регулированием.

Система права социального обеспечения представляет из себя комплекс объективно связанных друг с другом норм и институтов, находящихся в некоторой структурированной последовательности согласно специфике регламентируемых общественных отношений.

Сущность социального обеспечения наиболее точно выражается в его функциях, политической, экономической, защитной, реабилитационной, демографической и др.

В нашем государстве существуют следующие виды социальной помощи: денежные выплаты (компенсации, субсидии, социальные пособия и другие выплаты); натуральная помощь (одежда, обувь, топливо, продукты питания, медикаменты и др.).

Если говорить о проблеме социальной защиты в России, то мы можем отметить, что до настоящего времени не произошло формирования достаточно чётких подходов к реформированию сложившейся системы социальной защиты, для которой характерны чрезвычайно высокая патерналистская роль государства и крайне слабо обозначенные общественные институты.

В течение последних лет социальная защита населения России ориентировалась на адресное оперативное решение самых острых, кризисных, жизненных проблем отдельных категорий граждан на заявительной основе.

На определенном этапе этот путь был наиболее реальным для практического решения задач в этой сфере и представлялся удачным.

Однако время показало, что такой подход не дает долгосрочного эффекта, поскольку не нацелен на профилактику повторений кризисных ситуаций, на перспективную социальную защиту каждого конкретного человека и населения в целом.

Выделим следующие основные направления социальной защиты и подходы к их реформированию:

1. Социальная защита детей, детства и отрочества должна быть ориентирована на создание условий жизни и развития детей, позволяющих всем детям, независимо от того в какой семье они родились и живут, иметь наилучшие возможности для сохранения их здоровья, материального благополучия, свободного доступного образования, дошкольного и школьного воспитания, гармоничного духовно-нравственного развития, реализации своих способностей.

2. Социальная зашита трудоспособного населения должна предусматривать создание условий, обеспечивающих баланс прав, обязанностей и интересов граждан, когда человек сможет в полной мере реализовать способность к экономической самостоятельности, при этом, не ущемляя интересы сограждан и участвуя в социальном вспомоществовании нуждающимся лицам.

3. Социальная защита нетрудоспособных граждан должна быть нацелена на гуманизацию всех сфер жизни этих людей.

4. Социальная защита семьи как основополагающей опоры общества и государства предусматривает необходимость всемерно поддерживать институт семьи. Именно семья способна сохранить общество, его ценности. Поэтому государственная политика должна быть ориентирована на обеспечение людям достойных условий для создания, сохранения и развития семьи.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ)// в "Собрании законодательства РФ", 04.08.2014, N 31, ст. 4398.
2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая)" от 30.11.1994 N 51-ФЗ (действующая редакция) // "Российская газета", N 238-239, 08.12.1994.
3. Федеральный закон от 19 февраля 1993 г. № 4528-1 «О беженцах» // «Российская газета», № 54, 20.03.1993
4. Федеральный закон от 19.05.1995 г. № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» // «Российская газета», № 99, 24.05.1995
5. Федеральный закон от 12 января 1996 г. № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» // «Российская газета», № 12, 20.01.1996
6. Федеральный закон от 27 мая 1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» // «Российская газета», № 104, 02.06.1998
7. Федеральный закон от 17 сентября 1998 № 157-ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней» // «Российская газета», № 18, 22.09.1998
8. Федеральный закон от 17 июля 1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» // «Российская газета», № 142, 23.07.1999
9. Федеральный закон от 22.08.2004 N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" // "Российская газета", N 188, 31.08.2004.
10. Федеральный закон от 29.12.2006 г. № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» // «Российская газета», № 297, 31.12.2006
11. О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2017 год и на плановый период 2019 и 2020 годов: Федеральный закон от 05.12.2017 № 363-ФЗ Электронный ресурс] URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_284128/8f3d8c5b04ca7a60a39ac7e5c76871 d11d2f754f/
12. Закон РФ от 19 апреля 1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» // Бюллетень нормативных актов РСФСР. - 1992. - № 1. - с. 4 - 18
13. Азарова Е.Г. Конституционные гарантии социального обеспечения детей // Журнал российского права. 2015. N 2. С. 65 - 81.
14. Беззубко, Л.В. Социальная защита пенсионеров в условиях социального государства / Л.В. Беззубко // Вестник УГЭС. Наука, образование, экономика. Серия: Экономика. – 2016. - № 2(12). – С. 12-18
15. Богданова О.Ю., Богославцева Л.В., Карепина О.И. Проблемы социальной защиты населения в современных условиях // Актуальные научные исследования в современном мире. 2016. № 8-1(16). С. 95-97.
16. Галаганов В.П. Право социального обеспечения: учебник для студ. учреждений сред.проф. образования. 8-е изд., стер. М.: Норма, 2014. С. 101.
17. Галлагер Дж. Л., Либоракина М. Социальная защита населения в России: уровень муниципальных образований. Учебно-методическое пособие — М.: Фонд «Институт экономики города», 2015. — 74 с.
18. Гусов К.Н. Право социального обеспечения. Учебник 2-е изд. -М.: Проспект, 2017.
19. Дедкова Ю.А. Субъекты права граждан на социальную защиту// В сборнике: Проблемы и перспективы современного права. Сборник статей Международной научно-практической конференции. Уфа, 2015. С. 24-26.
20. Жуков В.И. Россия: состояние, перспективы, противоречия развития. – М.: Союз, 2015 – 335 с.
21. Захарова Н.А. Право социального обеспечения: учебное пособие/ Захарова Н.А., Горшков А.В. — Москва: Омега-Л, Ай Пи Эр Медиа, 2015. — 121 c.
22. Зима В. В. Социальное обеспечение как структурный элемент системы социальной защиты населения // Журнал «Среднерусский вестник общественных наук».-2014. – С. 83.
23. Иванов А. Л. Право социального обеспечения: Учебник. М.: А-Приор, 2011. С.78.
24. Измалкова, В.В. Направления совершенствования деятельности государственных органов управления по социальной защите населения Российской Федерации / В.В. Измалкова, В.Э. Комов // Духовная ситуация времени. Россия XXI век. – 2016. – № 2(7). – С. 56-59
25. Кадилаева, Ш.Р. Социальные и правовые аспекты защиты пожилых людей / Ш.Р. Кадилаева // В сборнике: Развитие правового сознания в образовательном пространстве. – 2016. – С. 165-172
26. Калинкина Н.В. Особенности и некоторые проблемы управления системой социальной защиты населения // Образование. Наука. Культура. - Материалы международного научного форум. 2018. С. 644-646.
27. Лушникова М.В., Барышникова Т.Ю. Предмет и метод права социального обеспечения: новые подходы // Вестник Ярославского гос. ун-та им П. Г. Демидова. - 2009. - № 3 (9). - С. 22.
28. Лялина Е. Г., Палехова П. В., Терентьева Т. А. Организация, управление и администрирование в социальной работе: Учебное пособие. - М.: ИНФРА-М, 2014. - 170 с.
29. Миронова Т.К. Право на социальное обеспечение в системе социально-экономических прав // Право и государство: теория и практика, 2015, № 3. С. 33-36.
30. Миронова Т.К. Право социального обеспечения и социальное право // Трудовое право, 2014, № 12. С. 81-85.
31. Мичович, П.Н. Новая модель государственной социальной политики Российской Федерации / П.Н. Мичович // Уровень жизни регионов России. – 2016. – № 4(202). – С. 85-100.
32. Овчаренко, С.А. Социально-правовые основы социальной защиты населения / С.А. Овчаренко, Л.Ф. Джуринская, Г.В. Колосова // В сборнике: Экономика, право, организация и управление в социальной работе. Сборник научных трудов. Санкт-Петербург. – 2017. – С. 7-19
33. Организация работы органов социальной защиты: Учеб. пособ. для студентов / А.Н. Савинов, Т.Ф. Зарембо. – 2- е изд., стереотип. – М.: Издательский центр «Академия, 2014 г.
34. Павленок П.Д. Теория, история и методика социальной работы. Избранные работы / Павленок П.Д., - 10-е изд. - М.:Дашков и К, 2017. - 592 с.
35. Право социального обеспечения России: учеб./ М.О. Буянова, К.Н. Гусов и др.; под ред. К.Н. Гусова.4-еизд., перераб.и доп. М.:Проспект,2014.- 640 с.
36. Сулейманова, Г. В. Право социального обеспечения : учебник и практикум для прикладного бакалавриата / Г. В. Сулейманова. — 3-е изд., перераб. и доп. — Москва : Издательство Юрайт, 2018. — 430 с.
37. Темиржанова К.Б. Совершенствование некоторых отраслей социальной защиты населения//Теория и практика современной науки. 2016. № 3 (9). С. 664-667.
38. Теория социальной работы: Учебник / Под. ред. проф. Е.И. Холостовой. - М.: Юристь, 2014. - 334 с.
39. Холостова, Е.И. Сущность политики социальной защиты уязвимых групп населения / Е.И. Холостова // Отечественный журнал социальной работы. – 2016. - № 3. – С. 99-101
40. Шумаев, В.А. Развитие механизмов государственной социальной поддержки на региональном уровне / В.А. Шумаев, Д.Е. Морковскин, В.В. Ранюк // Вестник Самарского государственного экономического университета. – 2015. - № 7(129). – С. 49-54