Файл: «Особенности управления национальной спортивной федерацией (на примере Федерации компьютерного спорта России)».pdf

5) международное окружение. В то время как факторы внешней среды, описанные выше, в той или иной мере влияют на все организации, среда организаций, действующих на международном уровне, отличается повышенной сложностью. Это обусловлено уникальной совокупностью факторов, характеризующих каждую страну. Экономика, культура, количество и качество трудовых и материальных ресурсов, законодательство, государственное устройство, политическая стабильность, уровень технологического развития изменяются от страны к стране. Все это делает особенно сложным принятие управленческих решений в такой организации.

2.2.3 Органы, контролирующие деятельность организации

1. Государственная аккредитация: 15 июня 2018 года Министерство спорта Российской Федерации выпустило приказ о государственной аккредитации общероссийской общественной организации «ФКС России» и наделении её статусом общероссийской спортивной федерации по виду спорта «Компьютерный спорт» (киберспорт) сроком на 4 года (с 6 июля 2018 года).
2. Регистрация в Пенсионном фонде Российской Федерации:

• Регистрационный номер: 087803022240
• Дата регистрации: 09.03.2017
• Наименование органа ПФР: Государственное учреждение - Главное Управление Пенсионного фонда РФ №2 Управление №7 по г. Москве и Московской области муниципальный район Можайский г. Москвы
• ГРН внесения в ЕГРЮЛ записи: 2177700084604
• Дата внесения в ЕГРЮЛ записи: 10.03.2017

1. Регистрация в Фонде социального страхования Российской Федерации:

• Регистрационный номер: 773700496077181
• Дата регистрации: 05.12.2017
• Наименование органа ФСС: Филиал №18 Государственного учреждения - Московского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации
• ГРН внесения в ЕГРЮЛ записи: 2187700112532
• Дата внесения в ЕГРЮЛ записи: 30.01.2018

Повторимся, ФКС России действует в соответствии с ФЗ от 04.12.2007 №329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» и налоговым законодательством. Организация подчиняется не только ФЗ, но и требованиям различных государственных органов – Минспорта РФ, Госкомимущество, Госстандарт, Санэпидемнадзор, Пенсионный Фонд, Фонд соцзащиты и др. Постановления местных органов управления заметно влияют на деятельность организации через лицензирование видов деятельности и установление тарифов на коммунальные услуги (электричество, водоснабжение, содержание помещения, вывоз мусора).

2.3 Внутренняя среда ФКС России: организационная структура и ее анализ

На практике существуют несколько типов организационных структур управления предприятием [28-30]:

• Линейная структура управления предприятием подразумевает собой то, что каждым подразделением руководит управленец, осуществляющий единоличное руководство подчиненными сотрудниками и сосредоточивший в себе все функции управления. Данный управленец в свою очередь подчиняется вышестоящему управленцу.
• Функциональная - вид организационной структуры, подразумевающий собой группирование конкретных должностей в отделы, основывается на общих видах деятельности.
• Линейно-функциональная структура в значительной степени позволяет устранить недостатки как функционального, так и линейного типов управления. При данной структуре назначение функциональных служб заключается в подготовке для линейных руководителей данных, чтобы те в свою очередь могли принять компетентное управленческое решение или производственное.
• Дивизиональная структура управления подразумевает собой то, что критерием группирования должностей в дивизионы (отделы) выступают виды выпускаемой предприятием продукции, группы потребителей или регионы.
• Матричная структура предполагает одновременное группирование на одном уровне управления по нескольким критериям.
• Продуктовая (товарная) – базируется на выстраивании рабочего процесса вокруг разнообразных товаров.
• Рыночная – в соответствии с данной организационной структурой предприятия сотрудников организации объединяют в группы на базе рынка, на котором компания функционирует. Она может единовременно работать на нескольких рынках и каждый из них будет считаться отдельным подразделением.
• Географическая – крупные организации с расположенными в разных локациях дочерними фирмами имеют организационное строение, базирующееся на местах нахождения филиалов.
• Комбинированная структура – группирование по различным критериям.

Согласно п.1 статьи 12 Устава Федерации ФКС России имеет следующие руководящие и контрольные органы, а также комитеты, комиссии и коллегии, которые обосновывают линейно-функциональную организационную структуру, но если рассматривать в совокупности с региональными подразделениями, то ФКС имеет географическую структуру [31]. Схема структуры ФКС России представлена на рисунке 4. Приведем подробное описание состава и обязанностей каждого подразделения.

Председатель

Инспекторы

Контрольно-ревизионная комиссия

Всероссийская коллегия спортивных судей по компьютерному спорту

Председатель

Заместитель

Секретарь

Члены

Председатель

Заместитель

Секретарь

Члены

Председатель

Заместитель

Секретарь

Члены

Юрисдикционные органы

Дисциплинарный комитет

Апелляционный комитет

Комитет по решению споров

Комиссия

по работе с агентами

Комиссия

по сертификации киберспортивных арен

Президент

БЮРО ПРАВЛЕНИЯ

СОВЕТ ПОПЕЧИТЕЛЕЙ

Генеральный секретарь

Председатель

ПРАВЛЕНИЕ

СЪЕЗД

Рисунок 4 – Структура ФКС России

• 1. Съезд – высший руководящий орган;

Компетенции Съезда:

• • • Утверждение устава ФКС России, внесение в него изменений и дополнений;
• определение приоритетных направлений деятельности ФКС России, принципов формирования и использования ее имущества;
• определение порядка приема в состав членов ФКС России и исключения из числа ее членов, кроме случаев, если такой порядок определен законом;
• избрание сроком на 4 (четыре) года Президента – единоличного исполнительного органа ФКС России и досрочное прекращение его полномочий;
• определение количественного состава, избрание сроком на 4 (четыре) года членов Правления и досрочное прекращение их полномочий;
• избрание сроком на 4 (четыре) года Контрольно-ревизионной комиссии ФКС России в составе не менее 3 (трех) человек и досрочное прекращение ее полномочий;
• утверждение отчета Правления, отчета Контрольно-ревизионной комиссии ФКС России;
• принятие решений о размере и порядке уплаты членами ФКС России вступительных, членских и иных имущественных взносов;
• принятие решений о реорганизации и ликвидации ФКС России, о назначении ликвидационной комиссии (ликвидатора) и об утверждении ликвидационного баланса ФКС России, которые принимаются 3/4 (тремя четвертями) голосов от числа голосов присутствующих на Съезде делегатов и иных лиц с правом голоса, предусмотренных Уставом, с учетом положений, предусмотренных пунктом 2.5 части 2 статьи 13 настоящего Устава.
  • Полномочия ранее избранных Съездом руководящих, контрольно-ревизионного и иных органов ФКС России являются действительными до объявления на Съезде итогов выборов вновь избранных Съездом Федерации руководящих, контрольно-ревизионного и иных органов Федерации.
  • Съезд правомочен рассматривать включенные в повестку дня вопросы деятельности ФКС России.
  • Кандидатуры для избрания на выборные должности направляются членами ФКС России в Правление не позднее чем за 14 (четырнадцать) дней до даты проведения Съезда.
  • Основаниями для досрочного прекращения полномочий любого лица, избранного на выборную должность в ФКС России, являются:
• избрание его на другую должность в ФКС России при невозможности совмещения данных должностей;
• физическая невозможность исполнения обязанностей лицом, избранным на выборную должность в ФКС России (по состоянию здоровья, смерти, признанию безвестно отсутствующим);
• вступление в отношении лица, избранного на выборную должность в ФКС России, в законную силу приговора суда, признавшего его виновным в совершении преступления;
• совершение умышленных деяний (действия, бездействия), причинивших существенный материальный ущерб ФКС России;
• грубое нарушение лицом, избранным на выборную должность в ФКС России, настоящего Устава, положений (регламентов) и иных нормативных документов ФКС России, неисполнение данным лицом решения высшего руководящего органа либо постоянно действующего руководящего органа ФКС России, неисполнение лицом, избранным на выборную должность, обязанностей, возложенных на данное лицо настоящим Уставом либо решением высшего руководящего органа, либо постоянно действующего руководящего органа ФКС России.
• Любое лицо, избранное на выборную должность, вправе в любое время сложить свои полномочия, письменно известив об этом Правление.

2. Правление – постоянно действующий коллегиальный руководящий орган, который осуществляет права юридического лица от имени ФКС России и исполняет ее обязанности, деятельностью которого руководит Председатель Правления – Антонян Эмин Андраникович. Члены Правления:

+ Акубеков Константин Сергеевич

+ Амбарцумян Артур Эдуардович

+ Антонян Эмин Андраникович

+ Бугаенко Игорь Олегович

+ Винокуров Артем Сергеевич

+ Власьев Алексей Алексеевич

+ Гураль Оксана Николаевна

+ Кондратов Дмитрий Юрьевич

+ Порсев Егор Сергеевич

+ Рахимзянов Артур Рамилевич

+ Смит Дмитрий Вячеславович

+ Ульянкин Станислав Анатольевич

+ Чуйко Роман Сергеевич

+ Шемякин Алексей Валентинович

Компетенции Правления:

• принятие решения о проведении Съезда, даты, места проведения Съезда, определение повестки дня, квоты представительства делегатов;
• избрание из своего состава Председателя Правления;
• избрание Генерального секретаря в порядке, предусмотренном настоящим Уставом;
• формирование Бюро Правления;
• разработка планов и программ проведения мероприятий по обеспечению выполнения решений Съезда;
• подготовка отчета для Съезда о проделанной Правлением работе в отчетном периоде;
• утверждение структуры спортивных соревнований по компьютерному спорту, организуемых и проводимых ФКС России или под ее эгидой, в том числе по предложению Президента, ежегодное утверждение периодичности проведения официальных спортивных мероприятий, организуемых ФКС России;
• утверждение положений (регламентов), иных правил и норм в области компьютерного спорта в Российской Федерации, в том числе: а) положений (регламентов) чемпионатов, первенств, кубков России по компьютерному спорту и иных спортивных соревнований, организуемых ФКС России или под ее эгидой; б) положений (регламентов) о постоянных и временных комитетах, комиссиях и коллегиях ФКС России, а также о юрисдикционных органах ФКС России; в) иных положений (регламентов), которые будут сочтены необходимыми для достижения уставных целей ФКС России.
• утверждение процедуры участия в сертификации киберспортивных арен или иных аналогичных процедур, состава участников всероссийских соревнований по компьютерному спорту, а также итогов всех всероссийских соревнований по компьютерному спорту, в том числе наделение статусом чемпионов, победителей первенств, обладателей кубков России по компьютерному спорту;
• формирование и утверждение Единого календарного плана региональных, межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных и спортивных мероприятий по компьютерному спорту на предстоящий год, представление его на утверждение в федеральный орган исполнительной власти в области физической культуры и спорта, а также контроль за его выполнением;
• согласование кандидатур главных тренеров спортивных сборных команд России по компьютерному спорту; утверждение кандидатур тренерского состава спортивных сборных команд России по компьютерному спорту;
• утверждение критериев отбора спортсменов для включения их в составы спортивных сборных команд России по компьютерному спорту, формируемых ФКС России по представлению Президента;
• формирование спортивных сборных команд России по компьютерному спорту;
• оценка выступления спортивных сборных команд России по компьютерному спорту на официальных спортивных соревнованиях по компьютерному спорту;
• участие в разработке нормативов и требований по компьютерному спорту в целях их включения в Единую всероссийскую спортивную классификацию, 26 квалификационных требований к присвоению соответствующих квалификационных категорий спортивных судей, а также положений (регламентов) и иных нормативных документов по компьютерному спорту;
• внесение в установленном порядке предложений о внесении изменений во Всероссийский реестр видов спорта;
• утверждение составов спортивных судей для проведения соревнований;
• формирование составов тренеров, специалистов научного и медицинского обеспечения, других специалистов, в том числе граждан иностранных государств и лиц без гражданства, для подготовки спортивных сборных команд России к участию в международных официальных спортивных мероприятиях;
• утверждение официальной формы и экипировки спортивных сборных команд России по компьютерному спорту, выступление в которой обязательно членам спортивных сборных команд России по компьютерному спорту;
• формирование реестра организаций, в том числе клубов, по компьютерному спорту, проведение мониторинга соответствия материально-технической базы таких организаций и их персонала к проведению соревнований и организации тренировочного процесса;
• формирование, утверждение и реализация программы повышения профессиональной подготовки, переподготовки спортсменов, квалификации спортивных судей, тренеров, иных специалистов по компьютерному спорту;
• делегирование в соответствии с нормами действующего законодательства права на проведение чемпионатов, первенств и кубков России иным физкультурно-спортивным организациям в установленном законодательством порядке;
• принятие решений об изменении учета члена ФКС России в региональном отделении ФКС России;
• принятие и утверждение норм, устанавливающих ограничения перехода (условия перехода) отдельных категорий спортсменов, тренеров в другие спортивные клубы или иные физкультурно-спортивные организации, в случае отнесения федеральным органом исполнительной власти в области физической культуры и спорта компьютерного спорта к перечню видов спорта, для которых общероссийские спортивные федерации по соответствующим виду или видам спорта вправе утверждать такие нормы с учетом особенностей, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации в сфере физической культуры и спорта;
• отбор и представление спортсменов, тренеров и спортивных судей федеральному органу исполнительной власти в области физической культуры и спорта c ходатайствами о присвоении квалификаций, званий, почетных званий и наград;
• разработка и утверждение, с учетом правил, утвержденных МФКС, правил, устанавливающих права и обязанности субъектов компьютерного спорта, а также спортивные санкции, применяемые к ним;
• обеспечение сбора вступительных, ежегодных членских и иных имущественных взносов и принятие решения об их расходовании;
• установление ограничения на участие во всероссийских спортивных соревнованиях по компьютерному спорту спортсменов, не имеющих права выступать за спортивные сборные команды России по компьютерному спорту в соответствии с нормами международных спортивных организаций, проводящих соответствующие международные соревнования;
• назначение Председателей, Заместителей Председателей и членов постоянных и временных комитетов, комиссий и коллегий ФКС России, юрисдикционных органов ФКС России;
• заслушивание отчетов председателей комиссий, комитетов, коллегий и т.п.;
• принятие решения о сотрудничестве, взаимодействии ФКС России в пределах своей компетенции с органами государственной власти и местного самоуправления, физкультурно-спортивными организациями, общественными объединениями и иными организациями;
• распоряжение имуществом ФКС России;
• одобрение сделок, в которых имеется заинтересованность. В голосовании не принимают участие члены Правления, которые являются заинтересованными;
• одобрение сделок ФКС России, связанных с приобретением или отчуждением имущества (в том числе спонсорские договоры), оказанием услуг или выполнением работ, с предоставлением займа или залогом имущества на сумму, превышающую 10 000 000 (десять миллионов) рублей. Превышением вышеуказанной суммы сделки считается в т.ч. заключение более 1 (одной) сделки с тем же предметом с одним и тем же контрагентом в рамках одного финансового года, если в таком случае общая сумма сделок превысит 10 000 000 (десять миллионов) рублей, а также утверждение положения (регламента), регулирующего порядок одобрения указанных сделок;
• дополнительное утверждение (одобрение) на ближайшем заседании Правления всех принятых Бюро Правления решений в период между заседаниями Правления по вопросам, указанным в статье 14 настоящего Устава, если иное не будет установлено Правлением;
• утверждение бюджета ФКС России, внесение в него изменений;
• утверждение годового отчета и бухгалтерской (финансовой) отчетности ФКС России;
• утверждение сроком на 2 (два) года аудиторской организации или индивидуального аудитора ФКС России;
• утверждение отчетов аудиторской организации или индивидуального аудитора ФКС России;
• утверждение финансового плана ФКС России и внесение в него изменений;
• принятие решения о создании региональных отделений ФКС России и прекращении их деятельности;
• принятие решений о создании ФКС России других юридических лиц, об участии ФКС России в других юридических лицах, в том числе международных; о создании филиалов и об открытии представительств ФКС России, о прекращении их деятельности;
• создание Попечительского совета ФКС России и утверждение положения о нем;
• прием в члены ФКС России и исключение из членов ФКС России, а также применение мер взыскания к членам ФКС России;
• утверждение реестра членов ФКС России и порядка его ведения;
• организация мер по осуществлению специальной подготовки контролеровраспорядителей (утверждение программы специальной подготовки, осуществление специальной подготовки контролеров-распорядителей; делегирование прав на осуществление специальной подготовки контролеров-распорядителей соответствующим организациям; организация выдачи и учёта удостоверений контролеров-распорядителей);
• разработка символики ФКС России и ее представление на рассмотрение Съезда;
• присвоение Почетного знака «За заслуги в развитии компьютерного спорта в России» спортсменам, тренерам, судьям, иным специалистам, общественным деятелям, ветеранам спорта, а также иным лицам, которые внесли значительный вклад в развитие компьютерного спорта в Российской Федерации;
• присвоение звания Почетного президента. Звание «Почетный президент» может быть присвоено только лицу, когда-либо осуществлявшему полномочия президента ФКС России и внесшему значительный вклад в развитие компьютерного спорта. Почетный президент вправе участвовать в работе Съезда и заседаниях Правления с правом совещательного голоса;
• толкование и разъяснение положений Устава;
• принятие решений по иным вопросам в соответствии с полномочиями, установленными Уставом и которые не отнесены законодательством Российской Федерации или Уставом к исключительной компетенции Съезда или других органов ФКС России. [31]

3. Бюро Правления – Бюро Правления, формируемое для принятия решений по вопросам, требующим решения между заседаниями Правления. В состав Бюро Правления входят Председатель Правления, Президент и иные члены Бюро Правления, которые избираются Правлением из своих членов, и после назначения Правлением в состав Бюро Правления становятся Вице-Президентами ФКС России. Всего в состав Бюро Правления входят не более 7 (семи) членов, при этом конкретное количество членов определяет Правление по предложению Президента. Срок полномочий членов Бюро Правления, его начало и конец совпадает со сроком полномочий Правления и составляет 4 (четыре) года. Члены Бюро Правления:

+ Антонян Эмин Андраникович – Председатель Правления (по должности)

+ Смит Дмитрий Вячеславович – Президент ФКС России (по должности)

+ Винокуров Артем Сергеевич – Вице-Президент

+ Власьев Алексей Алексеевич – Вице-Президент

+ Кондратов Дмитрий Юрьевич – Вице-Президент

+ Ульянкин Станислав Анатольевич – Вице-Президент

+ Шемякин Алексей Валентинович – Вице-Президент

Бюро Правления вправе принимать решение по следующим вопросам, которые также относятся к компетенции Правления:

• принятие решения о проведении Внеочередного Съезда, даты, места проведения Внеочередного Съезда, определение повестки дня, квоты представительства делегатов;
• назначение Председателей, Заместителей Председателей и членов постоянных и временных комитетов, комиссий и коллегий ФКС России, юрисдикционных органов ФКС России;
• утверждение структуры спортивных соревнований по компьютерному спорту, организуемых и проводимых ФКС России или под ее эгидой, в том числе по предложению Президента, ежегодное утверждение периодичности проведения официальных спортивных мероприятий, организуемых ФКС России;
• утверждение положений (регламентов), иных правил и норм в области компьютерного спорта в Российской Федерации, в том числе: а) положений (регламентов) чемпионатов, первенств, кубков России по компьютерному спорту и иных спортивных соревнований, организуемых ФКС России или под ее эгидой; б) положений (регламентов) о постоянных и временных комитетах, комиссиях и коллегиях ФКС России, а также о юрисдикционных органах ФКС России; в) иных положений (регламентов), которые будут сочтены необходимыми для достижения уставных целей ФКС России.
• Утверждение процедуры участия в сертификации киберспортивных арен или иных аналогичных процедур, состава участников всероссийских соревнований по компьютерному спорту, а также итогов всех всероссийских соревнований по компьютерному спорту, в том числе наделение статусом чемпионов, победителей первенств, обладателей кубков России по компьютерному спорту;
• формирование и утверждение Единого календарного плана региональных, межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных и спортивных мероприятий по компьютерному спорту на предстоящий год, представление его на утверждение в федеральный орган исполнительной власти в области физической культуры и спорта, а также контроль за его выполнением;
• согласование кандидатур главных тренеров спортивных сборных команд России по компьютерному спорту; утверждение кандидатур тренерского состава спортивных сборных команд России по компьютерному спорту;
• утверждение критериев отбора спортсменов для включения их в составы спортивных сборных команд России по компьютерному спорту, формируемых ФКС России по представлению Президента;
• формирование спортивных сборных команд России по компьютерному спорту;
• участие в разработке нормативов и требований по компьютерному спорту в целях их включения в Единую всероссийскую спортивную классификацию, квалификационных требований к присвоению соответствующих квалификационных категорий спортивных судей, 30 а также положений (регламентов) и иных нормативных документов по компьютерному спорту;
• внесение в установленном порядке предложений о внесении изменений во Всероссийский реестр видов спорта;
• утверждение составов спортивных судей для проведения соревнований;
• формирование составов тренеров, специалистов научного и медицинского обеспечения, других специалистов, в том числе граждан иностранных государств и лиц без гражданства, для подготовки спортивных сборных команд России к участию в международных официальных спортивных мероприятиях;
• утверждение официальной формы и экипировки спортивных сборных команд России по компьютерному спорту, выступление в которой обязательно членам спортивных сборных команд России по компьютерному спорту;
• формирование реестра организаций, в том числе клубов, по компьютерному спорту, проведение мониторинга соответствия материально-технической базы таких организаций и их персонала к проведению соревнований и организации тренировочного процесса;
• формирование, утверждение и реализация программы повышения профессиональной подготовки, переподготовки спортсменов, квалификации спортивных судей, тренеров, иных специалистов по компьютерному спорту;
• делегирование в соответствии с нормами действующего законодательства права на проведение чемпионатов, первенств и кубков России иным физкультурно-спортивным организациям в установленном законодательством порядке;
• принятие решений об изменении учета члена ФКС России в региональном отделении ФКС России;
• принятие и утверждение норм, устанавливающих ограничения перехода (условия перехода) отдельных категорий спортсменов, тренеров в другие спортивные клубы или иные физкультурно-спортивные организации, в случае отнесения федеральным органом исполнительной власти в области физической культуры и спорта компьютерного спорта к перечню видов спорта, для которых общероссийские спортивные федерации по соответствующим виду или видам спорта вправе утверждать такие нормы с учетом особенностей, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации в сфере физической культуры и спорта;
• организация мер по осуществлению специальной подготовки контролеровраспорядителей (утверждение программы специальной подготовки, осуществление специальной подготовки контролеров-распорядителей; делегирование прав на осуществление специальной подготовки контролеров-распорядителей соответствующим организациям; организация выдачи и учёта удостоверений контролеров-распорядителей);
• отбор и представление спортсменов, тренеров и спортивных судей федеральному органу исполнительной власти в области физической культуры и спорта c ходатайствами о присвоении квалификаций, званий, почетных званий и наград;
• разработка и утверждение, с учетом правил, утвержденных МФКС, правил, устанавливающих права и обязанности субъектов компьютерного спорта, а также спортивные санкции, применяемые к ним;
• принятие решения о создании региональных отделений ФКС России и прекращении их деятельности;
• создание Попечительского совета ФКС России и утверждение положения о нем;
• толкование и разъяснение положений Устава;
• прием в члены ФКС России и исключение из членов ФКС России, а также применение мер взыскания к членам ФКС России;
• иные вопросы, принятие решения по которым прямо предусмотрено Уставом. [31]