Файл: Центр спортивной подготовки как объект управления (на примере БУ «Центр спортивной подготовки сборных команд Югры»).pdf

Введение

Актуальность темы исследования.

В России в настоящее время вопросы формирования у населения здорового образа жизни очень актуальны. Формирование здорового образа жизни будущего поколения позволит ему вырасти гармоничными всесторонне развитыми личностям. Следовательно, на государственном и муниципальном уровне ставится задача построения такой системы государственного управления физической культурой и спортом, которая позволила бы увеличивать число граждан, регулярно занимающихся спортом.

Поэтому возникает потребность в повышении эффективности управления сферой физической культуры и спорта. Это означает достижение максимального эффекта в развитии спорта при имеющихся ресурсах и минимизации затрат.

Вопросы развития отрасли неоднократно обсуждались на заседании Правительства РФ. Нормативно-правовой основой управления в области массового спорта является Федеральный закон «О физической культуре и спорте в РФ»^[1].

Спорт является исторически сложившийся формой соревновательной деятельности и специальной практики подготовки человека к соревнованиям^[2].

Таким образом, спорт является одним из видов человеческой деятельности, направленной на спортивное совершенствование как населения в целом, так и каждого отдельного индивида, деятельности, оказывающей оздоровительное, воспитательное, политическое и социально-экономическое воздействие на общественное развитие человечества.

Предмет исследования – процесс управления центрами спортивной подготовки.

Объект исследования – БУ «Центр спортивной подготовки сборных команд Югры».

Цель исследования – проанализировать организацию управления центром спортивной подготовки на примере БУ «Центр спортивной подготовки сборных команд Югры».

Задачи исследования:

• рассмотреть понятие менеджмента спортивной организации;
• исследовать функции, принципы и методы спортивного менеджмента;
• дать характеристику деятельности БУ «Центр спортивной подготовки сборных команд Югры»;
• провести анализ системы управления и результативности БУ «Центр спортивной подготовки сборных команд Югры»;
• разработать предложения по совершенствованию деятельности БУ «Центр спортивной подготовки сборных команд Югры».

Методы исследования: методологической основой является система общенаучных методов познания (системный анализ, синтез, аналогия и др.) и специальных (историко-правовой, сравнительно-правовой, системный).

Курсовая работа структурно состоит из: введения, трех глав, заключения и списка использованных источников.

Глава 1. Теоретические основы управления центрами спортивной подготовки

1.1. Понятие управления спортивной организации

На данный момент система управления спортом в РФ создана и действует в соответствии с нормативно правовым обоснованием. Данная система по типу устройства и функционирования является государственной. Законодательство об управлении спортом регламентирует отношения, определяет полномочия всех уровней власти, проводит разграничения полномочий, другими словами устанавливает организационные основы управления в данной сфере. ^[3]

В соответствии со ст. 72 Конституции РФ общие вопросы управления спортом находятся в совместном ведении РФ и субъектов РФ.

«Система управления спортом – одна из подсистем управления обществом, имеющая внутреннюю организацию, функциональную связь с другими системами и перспективы дальнейшего развития. Система управления спортом является объектом правового регулирования административным правом России».^[4].

Суть понятия «управление» дает возможность выделять его важную особенность, которая заключается в том, что она применяется для описания специфики управленческой деятельности человека в разных сферах живой, а также неживой природы, социальной жизни.

К главным принципам управления в спорте можно отнести следующее:

• принцип сочетания территориального и отраслевого управления, основанный на существенном территориальном, административном делении государства, отраслевой структуре народного хозяйства, что означает, например, что спортивная организация может создаваться и может функционировать не только по отраслевому (предположим, клуб образовательного учреждения, промышленного предприятия, спортивный клуб, учреждения и так далее), но и по территориальному принципу;
• принцип сочетания морального и материального стимулирования основывается на утверждении, что любая реальность – это признак ограниченности. Самое яркое проявление применения такого принципа в отрасли спорта считается присвоение работникам разных спортивных учреждений званий, государственных наград, материальное стимулирование труда определенных сотрудников и так далее.

На базе принципов, которые охарактеризованы выше, конкретные и общие функции управления в спорте сравнительно обособленные направления управленческой деятельности – реализуются на практике с применением разных методов^[5].

Организационные методы управления основываются на организационных отношениях между органами управления, организациями, компаниями и сотрудниками на отношениях власти, подчинения. В комплексе управленческих, организационных методов, как правило, выделяют следующие группы^[6]:

• методы стабилизирующего, организационного, распорядительного и дисциплинарного воздействия;
• методы стабилизирующего, организационного воздействия применяются при взаимоотношении сотрудников в спортивной организации;
• методы распорядительного воздействия применяются с целью решения текущих задач, а также дают возможность корректировать работу, принимая во внимание все изменения ситуации.

Как правило, методы последней группы реализуются в форме приказа, распоряжения и так далее;

• административные методы – обусловлены властной природой государственного управления, что проявляется в разных ситуациях, обстоятельствах: во взаимоотношениях одна сторона (государственный управленческий орган или должностное лицо) имеет властные полномочия. А потому может отдавать приказы другой стороне в прямо подчиненной ей стороне взаимоотношений. Это простые методы для взаимоотношений компаний, которые пребывают в административном подчинении на республиканском, региональном, а также муниципальном уровне^[7].

Отметим, что методы правового регулирования – это используемые государством средства правового влияния на отношения, которые складываются в обществе. Принято выделять 2 способа правового регулирования: автономный и авторитарный. Что касается авторитарного способа, то здесь применяется он в процессе регулирования административных, а также прочих правовых отношений; характеризуется тем, что одна сторона правовых отношений имеет право диктовать другой стороне правовых отношений суть ее деятельности. Отметим, что автономный способ основан на том, что в правовых отношениях стороны будут равноправны, в рамках действующего законодательства сами могут устанавливать суть своих обязанностей, прав, прекращать или менять их^[8].

Отметим, что методы правового регулирования отношений в области финансового, трудового и прочего законодательства имеют комплексный характер, предусматривают в разных соотношениях компоненты автономного и авторитарного способа^[9].

Отметим, что сфера спорта делится на 2 части: профессиональный спорт или спорт высших достижений, а также массовый спорт. В настоящее время профессиональным спортом занимаются региональные, а также федеральные органы государственной власти; массовым спортом занимаются местные органы самоуправления. В целом, массовым спортом по закону называется часть спорта, которая направлена на спортивное развитие и воспитание граждан за счет самостоятельных и организованных занятий, участие в массовых спортивных мероприятиях. Заметим, что крупные города имеют профессиональные коллективы, спортсменов, за счет местных бюджетов и поддержки спонсоров.

1.2. Управление центрами спортивной подготовки

Структура государственного и муниципального управления в сфере управления спортом в РФ представляет собой совокупность федеральных и муниципальных органов власти разных уровней по оказанию услуг в сфере управления спортом. В данной системе федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере управления спортом, а также по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере управления спортом, является Министерство спорта РФ. Вышестоящим органом является Правительство РФ. Комитет по физической культуре и спорту Государственной Думы РФ является главным органом в области управления спортом на законодательном уровне власти, главная роль комитета заключается в совершенствовании законодательства.

Отметим, что министерство спорта разделяет задачи между 10ю структурными подразделениями: отдел государственной политики в области спорта и международного партнерства; отдел высших спортивных достижений; департамент развития массового спорта и физкультуры; департамент образования и науки; департамент права; департамент управления делами и контроля; департамент координации подготовки к ЧМ по футболу; отдел инвестиционного управления и развития государственным имуществом; департамент организации бюджетного процесса; департамент бюджетного учета, внутреннего финансового контроля и аудита^[10].

Также на государственном уровне развитием управления спортом занимаются отраслевые министерства и ведомства. Прежде всего, такие как министерство обороны, министерство образования, министерство внутренних дел и министерство по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствия. Данные ведомства имеют в собственной организации отделения, деятельность которых направлена на выработку и осуществления своей внутренней отраслевой политики управления спортом. Внутриотраслевая политика управления спортом характеризуется специальной направленностью и старается соответствовать практической деятельности сотрудников в данной отрасли.

«Министерства спорта субъектов РФ взаимодействуют с федеральными органами государственной власти, органами власти субъектов РФ и иными государственными органами, органами местного самоуправления, учреждениями, предприятиями и иными организациями, по вопросам, входящим в компетенцию Министерства. В соответствии с федеральным законодательством о разграничении полномочий, на данный момент, министерства спорта субъектов РФ являются верховными органами государственного управления спортом на своей территории». ^[11]

На муниципальном уровне управление спортом, как правило, осуществляется спортивными отделами, подчиняющимися или находящимися в составе действующих администраций районов и поселений. На данном уровне управления так же предполагается взаимодействие с государственной властью субъекта и органами местного самоуправления.

Среди общественных организаций ведущая роль в управлении принадлежит Олимпийскому комитету России. Его нынешний статус и роль определяются положениями Олимпийской хартии о неправительственном характере национальных олимпийских комитетов. Данный Олимпийский комитет представляет интересы РФ в международном олимпийском движении. Так же выполняет функции федерального общественного органа по координации управления спортом высших достижений, а также координации работы общественных спортивных организаций.

Реализация Олимпийским комитетом России своих полномочий в части, касающейся развития спорта высших достижений и массового спорта, осуществляется во взаимодействии с федеральным органом исполнительной власти в области спорта, общероссийскими спортивными федерациями и спортивными обществами.

Для развития спортивного движения инвалидов, в России были созданы как самостоятельные организации Паралимпийский и Сурдлимпийский комитет России и Специальная олимпиада России (Специальная Олимпиада России – общероссийская общественная благотворительная организация помощи инвалидам с умственной отсталостью, которые активно занимаются распространением идей олимпийского движения и спорта среди инвалидов).

На уровне видов спорта организация управления спортом характеризуется наличием всероссийских и региональных федераций, ассоциаций, союзов по отдельным видам спорта, а также общеспортивных организаций и ассоциаций, которые действуют на основе законодательства РФ об общественных объединениях. Всероссийские спортивные федерации, как правило, являются членами международных федераций, если такие федерации существуют.