Файл: «Основные направления деятельности Правительства Российской Федерации».pdf

 Правительство Российской Федерации в рамках полномочий в сфере природопользования и охраны окружающей среды:

• обеспечивает проведение единой государственной политики в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности;
• принимает меры по реализации прав граждан на благоприятную окружающую среду, по обеспечению экологического благополучия;
• организует деятельность по охране и рациональному использованию природных ресурсов, регулированию природопользования и развитию минерально-сырьевой базы Российской Федерации;
• координирует деятельность по предотвращению стихийных бедствий, аварий и катастроф, уменьшению их опасности и ликвидации их последствий [10].

Правительство Российской Федерации в рамках полномочий в сфере обеспечения законности, прав и свобод граждан, борьбы с преступностью:

• участвует в разработке и реализации государственной политики в области обеспечения безопасности личности, общества и государства;
• осуществляет меры по обеспечению законности, прав и свобод граждан, по охране собственности и общественного порядка, по борьбе с преступностью и другими общественно опасными явлениями;
• разрабатывает и реализует меры по укреплению кадров, развитию и укреплению материально-технической базы правоохранительных органов;
• осуществляет меры по обеспечению деятельности органов судебной власти [10].

Правительство Российской Федерации в рамках полномочий по обеспечению обороны и государственной безопасности Российской Федерации:

• осуществляет необходимые меры по обеспечению обороны и государственной безопасности Российской Федерации;
• организует оснащение вооружением и военной техникой, обеспечение материальными средствами, ресурсами и услугами Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск и воинских формирований Российской Федерации;
• обеспечивает выполнение государственных целевых программ и планов развития вооружения, а также программ подготовки граждан по военно-учетным специальностям;
• обеспечивает социальные гарантии для военнослужащих и иных лиц, привлекаемых в соответствии с федеральными законами к обороне или обеспечению государственной безопасности Российской Федерации;
• принимает меры по охране Государственной границы Российской Федерации;
• руководит гражданской обороной [10].

Правительство Российской Федерации в рамках полномочий в сфере внешней политики и международных отношений:

• осуществляет меры по обеспечению реализации внешней политики Российской Федерации;
• обеспечивает представительство Российской Федерации в иностранных государствах и международных организациях;
• в пределах своих полномочий заключает международные договоры Российской Федерации, обеспечивает выполнение обязательств Российской Федерации по международным договорам, а также наблюдает за выполнением другими участниками указанных договоров их обязательств;
• отстаивает геополитические интересы Российской Федерации, защищает граждан Российской Федерации за пределами ее территории;
• осуществляет регулирование и государственный контроль в сфере внешнеэкономической деятельности, в сфере международного научно-технического и культурного сотрудничества [10].

Особенности деятельности Правительства Российской Федерации при введении режима военного или чрезвычайного положения определяются федеральными конституционными законами [10].

Правительство Российской Федерации осуществляет иные полномочия, возложенные на него Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами Президента Российской Федерации [10].

1.3 Область деятельности Правительства Российской Федерации

Основные направления деятельности Правительства определяются председателем Правительства [6; с. 262].

Заместители председателя Правительства (в соответствии с распределением обязанностей) рассматривают конкретные вопросы деятельности Правительства [6; с. 265].

Для обеспечения деятельности Правительства России и председателя Правительства, а также организации контроля за выполнением органами исполнительной власти принятых ими решений сформирован особый государственный орган — Аппарат Правительства России [6; с. 266].

Деятельность Правительства Российской Федерации касается вопросов разработки и представления Государственной Думе федерального бюджета и обеспечения его исполнения, отчета об исполнении федерального бюджета и о результатах своей деятельности; обеспечения проведения в Российской Федерации единой финансовой, кредитной и денежной политики; обеспечения проведения в Российской Федерации единой государственной политики в области культуры, науки, образования, здравоохранения, социального обеспечения, экологии; осуществления управления федеральной собственностью; осуществления мер по обеспечению обороны страны, государственной безопасности, реализации внешней политики Российской Федерации; осуществления мер по обеспечению законности, прав и свобод граждан, охране собственности и общественного порядка, борьбе с преступностью; осуществления иных полномочий, возложенные на него Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами Президента Российской Федерации.

Отчасти направления деятельности Правительства РФ формируются исходя из направлений государственной политики: экономической, социальной, национальной, экологической и международной.

Экономическое регулирование решает различные задачи, выступающие на передний план в тот или иной период. Это, например, стимулирование экономического роста, регулирование занятости, поощрение прогрессивных сдвигов в отраслевой и региональной структуре, поддержание внешнеэкономического равновесия путём активизации или сдерживания экспорта, либо импорта разных товаров и капитала. Конкретные направления, формы, масштабы государственной экономической политики определяются характером и остротой экономических и социальных проблем в конкретный период [1; с. 113].

Социальная политика государства может быть представлена как форма сознательного воздействия на социальную сферу жизнедеятельности людей с целью ее изменения в интересах участников этих отношений [1; с. 119].

Среди деятельности Правительства РФ можно отдельно выделить важнейшие направления социальной политики. На данный момент они кажутся наиболее значимыми. Направления деятельности в социальной сфере формируются Правительством РФ, а вопросы решаются и выполняются различными министерствами и ведомствами (Министерство здравоохранения, Министерство социального развития, Министерство труда и социальной защиты и т. д.).

Основные направления социальной политики сгруппированы в несколько направлений: доходы и оплата труда; пенсионное обеспечение; образование; ЖКХ и жилье; демография; здравоохранение; занятость; культура; семья; гендерное направление; молодежь; экология; социальная защита граждан; благотворительность; социальное партнерство [5; с. 93].

Формируя направления, правительство должно продумать, как сознательно воздействовать на социальную сферу жизнедеятельности людей с целью ее изменения в интересах участников отношений.

Главной задачей национальной государственной политики является согласование интересов всех проживающих в стране народов, обеспечение правовой и материальной основы для их развития на основе их добровольного, равноправного и взаимовыгодного сотрудничества [5; с. 129].

Это поддержка национально-культурного развития народов, в том числе малочисленных народов севера, равноправие всех граждан РФ, предотвращение межэтнических конфликтов, поддержка соотечественников, проживающих за границей. При формировании направлений деятельности Правительство может учитывать национальные вопросы: согласование интересов всех проживающих в России народов, обеспечение правовой и материальной основы для их развития на основе добровольного, равноправного и взаимовыгодного развития [8].

Также Правительство РФ ведет свою деятельность в области взаимодействия общества с окружающей средой.

Не менее важно учитывать вопросы международных отношений между другими суверенными государствами. Правительство РФ ставит задачи в этой области, выявляет проблемы, а решать вопросы предоставляется Министерству иностранных дел РФ.

При составлении списка направлений деятельности Правительство РФ выделяет основные наиболее значимые на данный момент вопросы, от которых зависит развитие не только внутри страны, но и внешняя политика.

Чтобы государство нормально развивалось, нужно чтобы принимались соответствующие меры государственной политики с учетом деятельности Правительства РФ.

Чтобы был экономический рост, Правительству РФ нужно создать комфортные условия для осуществления производственной и инвестиционной активности, обеспечить высокий уровень доверия экономических агентов к проводимой экономической политике и возможностей для долгосрочного планирования деятельности. Для этого нужно реализовать мероприятия по улучшению инвестиционного климата; максимально развить транспортную и энергетическую инфраструктуру (построить новые объекты и модернизировать старые) для расширения производительности; сформировать доверительную среду и развить конкуренцию на финансовом рынке, поддержать финансовую стабильность, обеспечить доступность финансовых услуг и т. д.; повысить производительность труда и эффективность функционирования рынка труда [8].

Правительство РФ должно создавать условия для развития малого и среднего предпринимательства, способствовать повышению конкурентоспособности продукции отечественного производства на мировых рынках и активному развитию экспорта услуг [8].

Правительство РФ должно содействовать: созданию оптимального инвестиционного климата (трансформация делового климата, совершенствование контрольно-надзорной деятельности, развитие корпоративного законодательства, развитие конкуренции); развитию инфраструктуры (модернизация и расширение, развитие транспортной и энергетической инфраструктуры, обеспечение доступной электроэнергией, безопасные и качественные автомобильные дороги); финансовым рынкам и банковскому сектору; международной кооперации и экспорту; международной интеграции и экономическому сотрудничеству; малому и среднему предпринимательству и поддержке индивидуальной предпринимательской инициативы; производительности труда и поддержке занятости (рынок труда, трудовая миграция); управлению государственной собственностью; туризму [8].

В область деятельности Правительства РФ входят и вопросы цифровизации и научно-технологического развития (цифровая экономика Российской Федерации, наука, развитие института интеллектуальной собственности). Постоянное научно-технологическое развитие и инновационная деятельность на данным этапе развития выступают важными факторами повышения и сохранения конкурентоспособности российской экономики [8].

Правительство Российской Федерации должно принимать активное участие по развитию отраслей экономики (совершенствование деятельности естественных монополий, развитие высокотехнологичных отраслей. диверсификация оборонно-промышленного комплекса, развитие базовых отраслей промышленности, развитие агропромышленного и рыбохозяйственного комплексов), принимать меры по выведению на рынок продуктов с принципиально новыми свойствами, повышать доли продукции с высокой добавленной стоимостью, стимулировать развитие производственного и инновационного потенциала высокотехнологичных отраслей [8].

Правительство Российской Федерации проводит активную социальную политику, ключевым направлением которой является развитие институтов социальной сферы и повышение качества жизни (демография, здравоохранение, образование, образовательная среда, молодежная политика, развитие системы социальной защиты и социального обслуживания, жилье и городская среда, развитие жилищно-коммунального хозяйства, спорт, экология и природопользование, культура, социальная активность, защита населения и территории Российской Федерации от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера) [8].

Также в сферу деятельности Правительства РФ входит: сбалансированное региональное развитие (пространственное развитие, национальная политика, развитие субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, развитие приоритетных территорий, к числу которых относятся Арктическая зона Российской Федерации, Дальний Восток, Северо-Кавказский федеральный округ, Республика Крым, город Севастополь и Калининградская область [8].

Правительство в интересах повышения качества государственного управления (развитие механизмов стратегического и проектного управления; эффективность государственных расходов, включая закупки для государственных и муниципальных нужд; цифровые технологии в государственном управлении; государственная гражданская служба; государственные услуги; развитие инструментов государственного регулирования; декриминализация предпринимательской деятельности и совершенствование уголовно-исполнительной системы; вовлечение граждан в государственное и муниципальное управление; обеспечение обороны и безопасности Российской Федерации) [8].