Файл: «Понятие правонарушения» (Содержание понятия «правонарушение» и его признаки).pdf

Таким образом, можно резюмировать, состав правонарушения – это правовое понятие, включающее совокупность всех признаков данного нарушения. Состав правонарушения представлен следующими элементами: объект и субъект правонарушения, объективная и субъективная сторона противоправного деяния. Только совокупность всех перечисленных, закрепленных нормами права элементов, может повлечь за собой административную ответственность.

Обязательные элементы состава правонарушения

К основным и обязательным элементам состава правонарушения относятся:

- объект правонарушения – общественные отношения, регулируемые нормами права, защищаемые и охраняемые определенными мерами административной ответственности;

- объективная сторона – определенные, конкретные действия (или бездействия), отображенные в нарушении правил, установленных нормами права, обладающие противоправностью, антиобщественной направленностью, включая их последствия, причины и следствие между деянием и наступившим результатом;

- субъект правонарушения – юридические и физические лица, которые несут ответственность за совершенное правонарушение, наделенные деликтоспособностью^[27].

К одной из групп физических лиц относятся лица, к которым применимы дополнительные основания, способные усилить меру административной ответственности (должностные лица, работники торговли, водители и т.д.). Еще одна группа представлена гражданами, призванными на военную службу, военными, беременными, женщинами с малолетними детьми, несовершеннолетние, инвалиды.

Для этих групп есть законодательные ограничения для мер административной ответственности.

Субъективная сторона – особое психическое отношение юридического или физического лица к данному правонарушению, его последствиям, это отображение вины субъекта. Может выражаться в виде неосторожности или умысла^[28].

Таким образом, на основании вышеизложенного можно сделать следующие выводы:

Как правило, вопрос о наличии в действиях конкретного лица признаков правонарушения решается правоприменительными органами государственной власти в порядке, установленном действующим законодательством. При этом соответствующий вопрос, в первую очередь, решается путем отыскания в действиях такого лица всех элементов состава противоправного деяния, поскольку при отсутствии любого из них, по общему правилу, лицо не может быть привлечено к юридической ответственности. В числе элементов состава правонарушения следует называть:

Объект – элемент состава противоправного деяния, в котором, с одной стороны, отражается конкретный, охраняемый законом интерес, а с другой – это то, на что направлено противоправное посягательство виновного лица^[29].

Объективная сторона, отражающая содержание совершенного деяния, причинную связь между деянием и наступившими вредными последствиями, а в тех составах правонарушения, которые сформулированы по материальной конструкции – также наступившие вредные последствия. Как было отмечено выше, с точки зрения объективной стороны противоправное посягательство может быть выражено как в активной форме (действии), так и в пассивной (бездействии).

Субъективная сторона – внутреннее психическое отношение лица, совершившего правонарушение к содеянному и наступившим негативным последствиям.

Основными формами субъективной стороны правонарушения выступают умысел и неосторожность, которые, в свою очередь, подразделяются на прямой и косвенный умысел, и легкомыслие и небрежность.

Субъект – конкретное лицо совершившее преступление. Может быть индивидуальным (гражданин, должностное лицо, индивидуальный предприниматель, и т.д.) либо коллективным (юридическое лицо). Важнейшим признаком субъекта правонарушения выступает его деликтоспособность, основания возникновения которой в отношении физических лиц связывается с достижением определенного возраста и его вменяемостью, а в отношении юридических лиц – с фактом государственной регистрации в установленном законом порядке.

ГЛАВА 3 ПРИЧИНЫ ПРАВОНАРУШЕНИЙ

3.1 Экономические причины правонарушений

В юридической науке под причинами правонарушений принято понимать совокупность процессов и явлений социального характера, которые взаимодействуя с обстоятельствами представляются в виде социальных условий, раскрывают сущность правонарушения с точки зрения социального явления, а так же сущность частей его составляющих. Только поняв причины и раскрыв их сущность можно обеспечивать высокий уровень работы, связанной с пресечением правонарушений. Вопрос причин правонарушений раскрывается с позиции философии, которая находит выход в следующем: Любая причина, существующая в реальной действительности, влечет за собой следствие, в объективном характере.

Причинно-следственная связь влечет взаимодействие явлений, которые находятся в этой связи. Любые явления связанны между собой прямо или косвенно, таким образом, признается взаимообусловленность всех явлений. Связи между явлениями не имеют одинаковой значимости, выделяют прямые и косвенные связи.

Экономические условия являются решающими и определяющими все иные стороны жизни общества, в том числе потребности, интересы людей, их поведение.

В экономических отношениях основные причины-условия как социально полезно, так и антисоциального образа мыслей и поведения.

Не все желающие получить высшее образование имеют на то возможность. Не все, способные стать актёрами, журналистами, юристами, врачами и так далее становятся ими. Государство вынуждено регулировать подготовку кадров и, таким образом, в известной степени ограничивает способности граждан.

Такое ограничение имеет деликтогенное значение (протекционизм, взятки).

Второе положение «Каждому по труду» объективно невозможно осуществить; измерить, взвесить, оценить вклад каждого в общественное производство весьма сложно, идеальная оценка труда каждого просто невозможна.

Другим экономическим фактором, обусловливающим правонарушения является противоречие между существующим уровнем производства и потребления, выражающемся в дефиците товаров, услуг, продукции, необходимых для удовлетворения растущих потребностей граждан и экономики.

Если взглянуть на современную ситуацию, что конфликт между уровнем производства и потребления решён «перестроечниками» и «реформаторами», дефицита нет. И это оказалось возможным при вдвое снизившихся объёмах производства, как в промышленности, так и сельском хозяйстве. Причина проста - катастрофическое падение уровня потребления, разгром здравоохранения, образования, науки.

Как отмечает Д.Н.Бахрах, в числе основных экономических причин правонарушений в современном российском обществе можно выделить следующие: низкий уровень материальной жизни населения. Болезненный и противоречивый переход к рыночным отношениям, нестабильность и упадок экономики, гиперинфляция при низкой заработной плате резко снизили жизненный уровень подавляющего большинства населения России^[30]. Баснословные цены на продукты питания и промышленные товары привели к небывалому росту таких преступлений, как кражи, иные хищения имущества, грабежи, разбои. Зная положение дел в нашей экономике, можно с уверенностью прогнозировать дальнейший рост корыстных преступлений. Они пойдут на убыль лишь при стабилизации, а затем и возрастании жизненного уровня населения. Однако останутся и, вероятно, будут расти корыстные преступления, совершаемые предпринимателями, коммерсантами, банковскими работниками и другими лицами, вызванные не бедностью, а стяжательством и стремлением умножить свое богатство. Но условия этих правонарушений - уже иные.

3.2 Социальные причины правонарушений

Различие между людьми зависит не только от среды, воспитания, но и от наследуемой генной программы. При этом речь идёт не о специальных «преступных генах», а о генах, программирующих склонность к определённому поведению. Но гены определяют лишь возможность (а не неизбежность) развития свойств и признаков личности в необходимых условиях внешней среды: достаточно изменить среду - и генетически предопределённые признаки не смогут себя проявить. Унаследованные антисоциальные качества личности могут быть подавлены.

Существует непреложный фундаментальный закон, согласно которому все свойства живых существ, включая человека, создаются как при участии наследственности, так и среды. Этот закон не знает исключений, в том числе и отношении особенности нервной системы, определяющей инстинкты, темперамент, возбудимость , ум, память, склонности к определённому виду деятельности, способности и таланты, общие черты характера: доброту, жизнерадостность, угрюмость и злобность , а также эмоциональные реакции: любовь и сострадание, ненависть и ярость, эгоизм и альтруизм^[31].

В определении конечных признаков организма наследственностью и средой нет абсолютного детерминизма в силу существования объективной случайности, которая, однако, не изменяет наследственности и не колеблет среды.

Впрочем, существует в науке и полностью противоположное мнение - психика человека не заложена в генах и что только социальное наследование, то есть передача от поколения к поколению положительного опыта, материальной и духовной культуры, и условия современной среды индивида создают человека.

3.3 Политические причины правонарушений

Одной из причин правонарушений, связанных с политической сферой является несовершенство законодательства. Важнейшей задачей законодательной системы является пресечение деяний, наносящих вред отдельному человеку или обществу в целом. Законодательство должно своевременно определять и фиксировать эти деяния в качестве правонарушений и устанавливать за них ответственность. Только отсутствием такового можно объяснить колоссальнейшие убытки, нанесенные государству в результате выдачи банками кредитов, не обеспеченных залогом.

Не являются совершенными и те юридические нормы, санкции которых не соответствуют общественной опасности того или иного правонарушения - либо слишком суровые, либо слишком мягкие. То и другое плохо.

Недостаточно эффективная работа правоохранительных органов. Правоохранительной деятельностью, т.е. пресечением правонарушений и борьбой с ними, занимаются многие государственные органы и должностные лица. Это и руководитель предприятия или учреждения, пресекающий дисциплинарные проступки и наказывающий рабочих и служащих за нарушение правил внутреннего трудового распорядка. Это и представительные органы власти всех уровней, образующие в своем составе комитеты и комиссии по законности, правопорядку и борьбе с преступностью и др. Однако есть специальные правоохранительные органы, для которых охрана правопорядка, борьба с правонарушениями, защита прав и законных интересов граждан является основной функцией.

К таким органам относятся суд, прокуратура, органы внутренних дел (и прежде всего милиции), органы министерства безопасности, арбитраж, нотариат, ведомственные контрольные органы и некоторые другие. Ведущую роль в пресечении правонарушений и борьбе с ними играют органы внутренних дел, органы безопасности, суды, прокуратура. В последние годы деятельность этих органов регламентирована новым законодательством, основательно перестроена. Они освободились от несвойственных им функций, обрели оптимальную структуру и более четкую компетенцию.

Высокий уровень правонарушений в стране и постоянный их рост говорят о том, что правоохранительные органы работают пока еще неэффективно, не проявляют должной активности и наступательности в борьбе с преступностью, неоперативно реагируют на появление новых форм и видов правонарушений, уступают преступникам в технике, средствах связи и защиты. Все это рождает у лиц, совершающих противоправные деяния, уверенность в безнаказанности и стимулирует дальнейшие правонарушения. Улучшение деятельности правоохранительных, органов - вполне посильная и решаемая задача.

Предложенный перечень условий, формирующих причину правонарушений, не является исчерпывающим и постоянным. В зависимости от особенностей развития общества в тот или иной период одни условия могут утрачивать смысл, другие, напротив, становятся весьма значительными. Таким условием, например, стали в некоторых регионах бывшего Союза и России обострившиеся национальные отношения. Провоцируемые национальные конфликты резко обострили криминогенную обстановку.