Файл: Декларация Организации Объединенных Наций о правах инвалидов. Принята на ххх сессии оон 09. 12. 1975 г. Деонтологический кодекс.docx

Нормативная и правовая база получения образования детьми с ограниченными возможностями здоровья, в том числе с инвалидностью.
Куликова Ольга Алексеевна,

руководитель отдела

коррекционной педагогики

БУ ОО ДПО

«Институт развития образования»
План

1. 
   Основные нормативно-правовые регламенты.
   
2. 
   Соподчинение, координация мероприятий при организации образования детей с ОВЗ, детей-инвалидов.
   
3. 
   Федеральные государственные образовательные стандарты.
   

Основные нормативно-правовые регламенты.



Обеспечение качественного образования детей с ОВЗ в условиях внедрения ФГОС НОО ОВЗ и ФГОС О у/о является обязанностью каждого педагога, а знание нормативно-правовых документов является обязательным для руководителей образовательных организаций.

Международные нормативно-правовые акты:

Конвенция о правах ребенка. Принята Генеральной Ассамблеей ООН 20. 11. 1989 г. Ратифицирована третьей сессией Верховного Совета СССР 13. 06. 1990 г. •

Декларация Организации Объединенных Наций о правах умственно отсталых лиц. Провозглашена резолюцией XXVI Генеральной ассамблеи ООН 20. 12. 1971 г. •

Декларация Организации Объединенных Наций о правах инвалидов. Принята на ХХХ сессии ООН 09. 12. 1975 г. •

Деонтологический кодекс. Принят в Страсбурге 21. 10. 1990 г. •

Саламанкская декларация о принципах, политике и практической деятельности в сфере образования лиц с особыми потребностями. Принята Всемирной конференцией по образованию лиц с особыми потребностями: доступ и качество. Саламанка, Испания, 7 -10. 06. 1994 г. •

Международная статистическая классификация болезней, травм и причин смерти 10 пересмотра (МКБ 10).

О реализации государственной программы «Доступная среда».

Для полноценной организации инклюзивного обучения лиц с ОВЗ, инвалидов (детей-инвалидов) в образовательных организациях необходимо создание безбарьерной среды, обеспечивающей беспрепятственный доступ названной категории обучающихся в здания и помещения образовательной организации.

---

Это стало возможным благодаря поэтапному созданию в субъектах Российской Федерации сети базовых инклюзивных образовательных организаций в рамках государственной программы «Доступная среда» на 2011-2020 годы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2015 г. № 1297 и реализуемой Минобрнауки России совместно с органами государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере образования (далее – Программа).

Мероприятия Программы предусматривают:

создание в образовательных организациях универсальной архитектурной безбарьерной среды;

оснащение образовательных организаций специальным, в том числе учебным, реабилитационным, компьютерным оборудованием и автотранспортом для организации коррекционной работы и обучения инвалидов по зрению, слуху и с нарушениями опорно-двигательного аппарата;

повышение квалификации педагогических работников по вопросам инклюзивного образования обучающихся с ОВЗ и инвалидностью.

С 2016 г. в реализации Программы принимают участие образовательные организации всех уровней получения образования.

О межведомственных планах.

С целью формирования государственной политики в отношении непрерывной и преемственной вертикали образования инвалидов и лиц с ОВЗ утверждены несколько межведомственных планов, мероприятия которых тесно пересекаются и взаимно дополняют друг друга:

План мероприятий по реализации Концепции развития ранней помощи в Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2016 г. № 2723-р;

Межведомственный комплексный план по вопросам организации инклюзивного дошкольного и общего образования и создания специальных условий для получения образования детьми-инвалидами и детьми с ОВЗ на 2016-2017 годы, утвержденный заместителем Председателя Правительства Российской Федерации О. Ю. Голодец 27 июня 2016 г. № 4491п-П8;

Межведомственный комплексный план мероприятий по вопросу развития системы профессиональной ориентации детей-инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья на 2016-2020 годы, утвержденный заместителем Министра образования и науки Российской Федерации Кагановым В.Ш. совместно с заместителем Министра труда и социальной защиты Российской Федерации Лекаревым Г.Г. 1 февраля 2016 г.;

Межведомственный комплексный план мероприятий по обеспечению доступности профессионального образования для инвалидов и лиц с ОВЗ на 2016-2020 годы, утвержденный заместителем Председателя Правительства Российской Федерации О. Ю. Голодец 23 мая 2016 г. №

---

3467п-П8;

План мероприятий по реализации в субъектах Российской Федерации программ сопровождения инвалидов молодого возраста при получении ими профессионального образования и содействия в последующем трудоустройстве на 2016-2020 годы, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2016 г. № 1507-р;

Межведомственный план по формированию эффективной системы комплексной реабилитации детей-инвалидов до 2020 года, утвержденный заместителем Председателя Правительства Российской Федерации О. Ю. Голодец 8 декабря 2016 г. № 9522п-П12.

Для их полноценной реализации и мониторинга Минобрнауки России исполнения мероприятий в субъекты направлено письмо, в соответствии с которым на официальном сайте органа государственно власти субъекта Российской Федерации в сфере образования в сети «Интернет» должна быть размещена информация об исполнении мероприятий перечисленных планов В.Ш. Каганов, письмо от 2 февраля 2017 г. № ВК-298/07).

Федеральный закон от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» определяет государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой в том числе является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами прав на получение образования и гарантия создания необходимых условий для его получения.

К категории детей-инвалидов относятся дети до 18 лет, имеющие значительные ограничения жизнедеятельности, приводящие к социальной дезадаптации вследствие нарушений развития и роста ребенка, способностей к самообслуживанию, передвижению, ориентации, контроля за своим поведением, обучения, общения, трудовой деятельности в будущем, статус которых установлен учреждениями медико-социальной экспертизы.

Частью 16 статьи 2 ФЗ № 273 впервые в российской законодательной практике закреплено понятие «обучающийся с ограниченными возможностями здоровья - физическое лицо, имеющее недостатки в физическом и (или) психологическом развитии, подтвержденные психолого-медико-педагогической комиссией и препятствующие получению образования без создания специальных условий». Таким образом, категория «обучающийся с ОВЗ» определена не с точки зрения ограничений по здоровью, а с точки зрения необходимости

---

создания специальных условий получения образования, исходя из решения коллегиального органа - психолого-медико-педагогической комиссии (далее - ПМПК).

Основополагающим законодательным актом, регулирующим процесс образования детей с ОВЗ в РФ, является Федеральный закон от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - ФЗ № 273), регламентирующий право детей с ОВЗ и с инвалидностью на образование и обязывающий федеральные государственные органы, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления создавать необходимые условия для получения без дискриминации качественного образования лицами названных категорий, для коррекции нарушений развития и социальной адаптации.

В нескольких статьях ФЗ № 273 говорится об организации образования лиц с ОВЗ и лиц с инвалидностью, и даже предусмотрена отдельная статья 79, регламентирующая организацию получения образования лицами с ОВЗ.

Образование может быть организовано как в отдельных классах/группах, отдельных образовательных организациях, так и совместно с другими обучающимися – инклюзивно.

При этом в отдельный класс/ отдельную образовательную организацию ребенка могут зачислить только по заявлению родителя и только при наличии рекомендации ПМПК на обучение по адаптированной программе.

Также образование может быть организовано как в организации, осуществляющей образовательную деятельность, так и вне организации, осуществляющей образовательную деятельность (в форме семейного образования), а также в сетевой форме реализации образовательных программ (часть 1 статьи 17 Федерального закона «Об образовании в РФ»).

Согласно части 3 статьи 79 ФЗ № 273 под специальными условиями для получения образования обучающимися с ОВЗ понимаются условия обучения, воспитания и развития таких обучающихся, включающие в себя использование специальных образовательных программ и методов обучения и воспитания, специальных учебников, учебных пособий и дидактических материалов, специальных технических средств обучения коллективного и индивидуального пользования, предоставление услуг ассистента (помощника), оказывающего обучающимся необходимую техническую помощь, проведение групповых и

---

индивидуальных коррекционных занятий, обеспечение доступа в здания организаций, осуществляющих образовательную деятельность, и другие условия, без которых невозможно или затруднено освоение образовательных программ обучающимися с ОВЗ.

В соответствии с данной статьей органами государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере образования с учетом рекомендаций ПМПК, а для инвалидов - в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида организуется обучение названной категории обучающихся, включая создание специальных условий в общеобразовательных организациях, реализующих как основные общеобразовательные программы, так и адаптированные основные общеобразовательные программы, как в отдельном коррекционном классе, так и совместно с другими обучающимися.

Необходимость создания образовательных условий для ребенка с ОВЗ фиксируется в рекомендациях ПМПК в соответствии с приказом Минобрнауки России от 20 сентября 2013 г. № 1082 «Об утверждении Положения о психолого-медико-педагогической комиссии».

---