Файл: Конституционный статус субъектов Российской Федерации.pdf
Добавлен: 29.03.2023
Просмотров: 1049
Скачиваний: 5
ВВЕДЕНИЕ
Очевидно, что в приложении к конституционным проблемам федерализма и государственного строительства вопрос о содержании понятия «статус субъекта Российской Федерации», играет важную роль не только для юридической теории, но и для политической практики. При этом конкретные задачи подчас требуют не только возвращаться к теоретическим «азам» федерализма, но и пересматривать привычный методологический инструментарий. Значимость исследования субъекта Российской Федерации вызвано тем, что для любого федеративного государства чрезвычайно важным является достижение гармонии в отношениях частей (субъектов федерации) и целого (самой федерации). Нет беспроблемных, «легких» федераций в мире, все федеративные государства сталкиваются с теми или иными трудностями. И для современной России - это достаточно актуально. Урегулированию взаимоотношений между Российской Федерацией и ее составными частями служит, в частности, конституционное закрепление правового статуса не только Российской Федерации, но и ее субъектов. В содержании конституционно-правового статуса субъектов Российской Федерации имеется незаконченность, иногда явную противоречивость, но в то же время — достаточно много интересных для науки конституционного права моментов. Российская Федерация имеет свою Конституцию, которая устанавливает основы конституционного строя государства, взаимоотношений между человеком, гражданином, обществом, государством, форму государственного устройства России и взаимоотношения Федерации с ее субъектами, форму правления, взаимоотношения с другими суверенными государствами. Возможность самостоятельно решать все эти вопросы свидетельствует об учредительном характере федеральной государственной власти. Это свидетельствует и о том, что Российская Федерация носит конституционно-правовой характер и не может рассматриваться в качестве договорно-конституционной модели федерации.
Цель курсовой работы - заключается в исследовании проблем конституционного статуса субъектов Российской Федерации
Задачи исследования работы :
- Проанализировать элементы и важнейшие детали конституционного статуса субъектов Российской Федерации
- Рассмотреть всевозможные проблемы, детали конституционного статуса субъектов Российской Федерации
Объект исследования – конституция РФ
Предмет исследования - конституционного статуса субъектов Российской Федерации
КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВОЙ СТАТУС РЕСПУБЛИКИ В СОСТАВЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
-
-
понятие и определение правового статуса республики РФ и его составляющих
-
Республика является государством в составе РФ, обладающим всей полнотой государственной власти на своей территории, кроме тех полномочий, которые находятся в ведении федеральных органов власти
Государственный суверенитет РФ[1]— это верховенство власти государства, которая исходит от РФ, а также ее самостоятельность и независимость, проявляемые в отношениях с прочими государствами и международным сообществом.
Источником власти государства является многонациональный народ. Эта власть распространяется по всей территории государства, исключая при этом подчинение власти других государств в области международного общения.
Республика – равноправный субъект РФ.[2] Является государством в составе РФ, обладающим всей полнотой государственной власти на своей территории, кроме тех, которые в соответствии с Конституцией РФ находятся в ведении федеральных органов власти. В составе РФ в качестве ее субъектов находится 21 республика. Они перечислены в ст. 65 Конституции. Например, Адыгея, Алтай и т. д. Государственная власть республики исходит от ее народа, реализовавшего свое право на самоопределение в форме государства в составе РФ.
Республика имеет свою правовую систему, которая включает конституцию, республиканские законы и другие нормативные правовые акты, договоры и соглашения республики с РФ, с другими ее субъектами, с зарубежными странами, а также акты о делегировании полномочий
Республика в составе РФ:
1) непосредственно входит в состав РФ
2) обладает собственной территорией
3) принимает конституцию
4) вправе устанавливать свои государственные языки
5) имеет свои предметы ведения и полномочия, сферу вопросов совместного ведения с РФ
6) образует собственные органы государственной власти
7) имеет право на представительство в Совете Федерации
8) наделена правом издавать законы и иные правовые акты, заключать договоры и соглашения о разграничении предметов ведения и полномочий с федеральными органами государственной власти,
9) имеет право вносить предложения о поправках и пересмотре положений Конституции РФ
10)обращаться с запросами в Конституционный Суд РФ
11)выражать свое мнение по поводу кандидатур на должность прокурора республики.
Конституция республики в составе РФ:
1) является атрибутом государственности данного субъекта РФ
2) обладает учредительными свойствами
3) имеет высшую юридическую силу по вопросам, отнесенным к ведению республики
4) принимается и изменяется парламентом или в ином установленном республикой демократическом порядке
5) вправе выступать в качестве участника международных соглашений, подписывать договоры с другими государствами, открывать зарубежные представительства, участвовать в международных организациях.
6) закрепляет основы конституционного строя, основные права и свободы человека и гражданина, организацию и деятельность органов государственной власти и местного самоуправления;
7) гарантируется Конституционным Судом РФ и республиканскими конституционными судами.
8) имеет верховный и арбитражный суд
9)имеет республиканское гражданство
10) вправе самостоятельно решать вопрос о ее наименовании
Республика имеет административную внутреннюю границу, отделяющую ее от других субъектов.[3] Она может иметь и внешнюю границу, отделяющую ее от иностранных государств. Внешняя граница республики является вместе с тем Государственной границей. РФ Территория республики – пространственный предел ее власти. Республика имеет свою правовую систему, которая включает нормативные правовые акты, договоры и соглашения республики с РФ, с другими ее субъектами, с зарубежными странами, а также акты о делегировании полномочий. Статус республики характеризуется наличием республиканской собственности. Она включает земельные участки, растительного и животного мира, другие природные богатства, а также памятники истории культуры и иные ценности республиканского значения. Эти объекты используются в целях обеспечения потребностей народов республик.
Для России в статусе федеративного государства характерны определенные элементы государственности, например: государственный суверенитет; единая территория, которая разграничивается на территории субъектов страны; единое гражданство; единая правовая система, которая включает федеральное законодательство и её субъектов, двухуровневая система органов гос-власти; единое экономическое пространство;
единая государственная собственность единое экономическое пространство; символы государства; единые Вооруженные Силы; единый госбюджет,
конституционное разграничение предметов ведения между РФ и ее субъектами.
Главные признаки государственного суверенитета Российской Федерации закреплены в ее Конституции. К ним относятся: верховенство федерального права, которое преобладает над правами субъектов страны;
целостность территории и неприкосновенность границ государства; единство основных экономических систем, единство армии; право государства защищать собственный суверенитет, свои интересы, права.
монополия государства, распространяющаяся на управление наиболее важными отраслями народного хозяйства, производством/товарами, а также стратегическими природными ресурсами.
При этом субъект РФ не может располагать собственной армией, денежной системой, а также не имеет возможности самостоятельного установления собственного гражданства (согласно статусу РФ).
Статья 4 Конституции Российской Федерации содержит упоминание о том, что суверенитет государства распространяется по всей его территории, но при этом субъекты РФ суверенитета не имеют. Конституционный Суд Российской Федерации отметил, что только многонациональный народ РФ является единственным источником власти и носителем суверенитета в государстве. При этом государственный суверенитет исключает наличие двухуровневой суверенной власти, которая находится в единой системе власти государства и которая обладала бы верховенством и независимостью (согласно Конституции РФ).
Статья 4 Конституции Российской Федерации содержит упоминание о том, что суверенитет государства распространяется по всей его территории, но при этом субъекты РФ суверенитета не имеют. Конституционный Суд Российской Федерации отметил, что только многонациональный народ РФ является единственным источником власти и носителем суверенитета в государстве.
Таким образом, любые субъекты страны не могут обладать суверенитетом, так же, как и не имеют прав наделять себя свойствами суверенного государства, даже при наличии ограниченного суверенитета (согласно постановлению Конституционного Суда РФ «По делу проверки конституционности ряда положения Устава Алтайского Края»).
Единая территория РФ включает в себя исторически сложившиеся территории которые находятся в границах государства. Наше государство состоит из субъектов, чьи территории сводятся в единую государственную территорию (согласно части 1 статьи 67 Конституции). Сухопутная территория РФ — это вся суша и недра, которые лежат в пределах ее границ. Водная территория РФ — это все внутренние воды и территориальное море. К подобным водам относят те, чьи берега целиком принадлежат РФ и при этом ширина их проходов не более 24 миль (морских), а также любых водоемов, чьи берега принадлежат РФ.
Воздушным государственным пространством считается пространство, которое имеет вертикальные границы, проведенные от государственных водных и сухопутных границ. У России имеются суверенные права и она может выполнять свою юрисдикцию на континентальном шельфе, а также в исключительной экономической государственной зоне согласно порядку, который определяется федеральным законом и нормами международного права.
Федеральный закон №187-ФЗ «О континентальном шельфе РФ» (действует с 30.11.1995 года) определяет континентальный шельф, который включает в себя морское дно и подводные недра, которые находятся за пределами российских территориальных вод вплоть до внешней границы подводной материковой окраины. Если расстояние, на которое простирается подводная окраина, превышает указанные 200 морских миль, то внешняя граница континентального шельфа будет совпадать с внешней границей подводной материковой окраины, которая определяется согласно нормам международного права. Внешняя граница континентального шельфа России располагается на расстоянии 200 морских миль, начиная от исходной линии, которая служит точкой отсчета ширины территориального моря.
Внутренняя граница континентального шельфа — это внешняя граница территориального моря.
Экономической зоной считается район моря, который располагается за пределами российского территориального моря, однако прилегает к нему и обладает особым правовым режимом (согласно ФЗ №191 «Об исключительной экономической зоне РФ», который действует с 17.12.1998). Власть государства распространяется на все пространства, которые находятся под его юрисдикцией (включая объекты, отмеченные государственной символикой) Внутренняя граница такой зоны определяется внешней границей территориального моря, внешняя же его граница простирается на расстоянии 200 морских миль, начиная от исходных линий, которыми определяется ширина этого моря. Границы субъектов, которые соседствуют с другими государствами также являются частью государственной границы РФ.
Гражданство РФ[4] — едино (согласно статье 6 Конституции) Этот тезис означает, что граждане, которые связаны крепкой правовой связью с РФ обладают правом и несут обязанности на всей территории государства вне зависимости от того, на каком основании было получено гражданство. Государством определяется круг лиц, которые признаются гражданами России, а также основания для получения/утраты ее гражданства. Гражданство республик в составе РФ не предусматривается согласно Конституции и федеральному закону «О гражданстве РФ». Суверенные и юрисдикционные права государства предопределяются единством его территории относительно его основных частей. Обеспечение территориальной целостности и неприкосновенности обеспечивает защиту также неприкосновенности территорий субъектов страны за счет незыблемости государственных границ. Нормативные правовые акты делятся на законы и подзаконные акты. В Российской Федерации принцип единства правовой системы строится на субординации, раскрываясь в Конституции: