Файл: Совместные предприятия и особенности их функционирования (Проблемы и риски, возникающие при создании совместных предприятий).pdf

2.1. Функции и виды совместных предприятий

Поступательный ход интеграции Кыргызской Республики в мировое хозяйство возможен только на основе стыковки экономического взаимодействия на микроуровне, на уровне отдельных производственно-хозяйственных единиц. При этом центр внимания государства в совместных проектах должен смещаться в сторону совместной работы по расширению экспортного потенциала страны.

Уже сегодня деятельность совместных предприятий (СП) в РФ, способствует формированию необходимой для роста экспорта производственной базы; дает возможности ускоренного привлечения иностранных инвестиций без возникновения дополнительных долговых обязательств; использованию передовой зарубежной технологии и техники на долговременной основе, содействия развитию экспортного производства, обеспечения импортных потребностей в дефицитной продукции.

Это один из наиболее динамично развивающихся и эффективных секторов экономики. Для СП характерна более передовая технология, более высокий уровень производительности труда, фондоотдачи, эффективности экспорта, культуры производства, оказания услуг, а также заработной платы [11].

В тоже время СП в РФ имеют ряд принципиальных особенностей, в числе которых:

- возможность комплексного использования усилий партнеров по взаимодействию в производстве и услугах;

- долговременность соглашений о СП, объединение наиболее сильных элементов производительных сил;

- обеспечение контроля со стороны партнеров, как за производством, так и за реализацией [12].

Для РФ характерен рост масштабов СП, что является одной из отличительных тенденций современного мирового хозяйства. В его основе - снижение производственных издержек, объединение научно-технических заделов, освоение новых рынков сбыта, уменьшение риска производственной и коммерческой деятельности.

Особое место в функционировании СП занимают вопросы правового регулирования. В РФ принят ряд законов, регламентирующих правовое положение СП. Согласно которым иностранным инвесторам предоставляются права заниматься любыми видами деятельности: производственной, сбытовой, страховой и интеллектуальной и др.

Важное место в правовом обеспечении СП занимает стимулирование привлечения иностранных инвестиций. Для этих целей в РФ создаются СЭЗ, предоставляется льготный режим (упрошенный порядок регистрации, налоги снижены на 50%). Однако выделим и основной недостаток - это отсутствие закона о СП, где были бы предусмотрены права и обязанности сторон, права СП, принципы его функционирования.

---

Проведенный нами анализ показывает, что налоговое законодательство РФ, регулирующее деятельность СП, формируется в двух направлениях: внутреннее и международное налоговое законодательство. Из чего следует, что СП пользуется, как внутренними льготами: уменьшение базы налогообложение на суммы, направленные на развитие производственной базы, погашения кредита, так и международными: освобождение от НДС товаров, ввозимых в счет погашения государственных кредитов, товаров, ввозимых в счет погашения паевого взноса, оборудования в комплектующих запасных частей по контракту.

СП обладает и рядом таможенных льгот, среди них освобождение от таможенных пошлин на товары, происходящие из развивающихся стран; на товары, обращающиеся в приграничной зоне.

В целом же правовое регулирование деятельности СП характеризуется нестабильностью. Происходят регулярные изменения, что в конечном счете дестабилизирует функционирование СП.

Сегодня, мы считаем, необходимо отдать предпочтение финансовым стимулам перед налоговыми, поскольку влияние налоговых стимулов безадресно, а финансовые (субсидии, займы, кредиты и гарантии их предоставления) позволяют правительству сконцентрировать усилия на достижении конкретных целей, направить иностранные инвестиции в определенные отрасли.

Безусловно, в законодательной базе необходимо вводить коррективы, но эти коррективы должны не только отражать изменения в экономике, но и учитывать ее перспективы.

СП стали заметным явлением кыргызской экономики. Несмотря на сложность экономической обстановки число СП растет: если в 1991 г. их было всего 11, то в 2018 г. - 3177.

Рост числа совместных предприятий в РФ, на наш взгляд, можно объяснить рядом положительных причин, таких, как:

- привлекательность РФ как новой сферы приложения иностранного капитала,

- успехи в продвижении к рыночной экономике,

- вступление РФ в международные организации, что повысило доверие.

Однако, несмотря на рост количества зарегистрированных СП, функционировало всего в 1995 г. - 28%, в 2018 г. - 38%, что свидетельствует о негативном явлении - когда большинство СП находятся в замороженном состоянии. Это вызнано рядом причин, среди которых: ошибки в выборе партнеров, объектов сотрудничества; не особенно благоприятный инвестклимат; процесс от регистрации СП до полного его функционирования длительный, а большинство СП создано в последнее время [13].

Тем не менее, следует отметить, что происходит и положительное развитие в деятельности предприятий с иностранными инвестициями, так объем валовой добавленной стоимости в 2018 г. составил 132 млрд. сом., а его доля в ВВП составила 12,7%.

---

Распространенным видом деятельности совместных предприятий остается торговля (42% от общего числа предприятий) и обрабатывающая промышленность (20,5%).

Анализ партнеров по совместному предпринимательству показывает, что, по- прежнему, как и в последние десять лет, преобладает количество фирм России (19,7 % от общего количества совместных предприятий, или 373 предприятия), Турции (15,3%, или 290), Казахстана (13,5%, или 256), Китая (10%, или 190), США (5,2%, или 98), Германии (4,8%, или 91), Кореи (3,4%, или 65), Узбекистана (2,5%, или 48), Ирана (3%, или 58 предприятий) [14].

В 2018 г. промышленными совместными произведено продукции (работ, услуг) на сумму 132 млрд. сом., что составило 106,5% к уровню 2017 г.

Сегодня остро назрела необходимость развития новых форм экономического взаимодействия на микроуровне со странами мира. Следует подчеркнуть, что в новых условиях эффективное развитие совместного предпринимательства в принципе невозможно без использования адекватных изменившимся экономическим реалиям форм взаимодействия.

Нам представляется, что перспективные формы взаимодействия на микроуровне можно разделить на три группы [15].

- Связанные с международным разделением труда: специализация производства, промышленное кооперирование, переработка давальческого сырья, толлинговые операции.

- Связанные с совместной инвестиционной деятельностью: межгосударственные целевые комплексные программы и инвестиционные проекты, концессионные договоры, соглашения о разделе продукции, инвестирование на компенсационной основе.

- Связанные с развитием, расширением и совершенствованием управления предприятиями: совместные предприятия; предприятия со 100% капиталом иностранного партнера, предприятия со смешенным капиталом (Кыргызстан, другие государства СНГ, государства дальнего зарубежья), транснациональные корпорации (в том числе транснациональные и межгосударственные финансово-промышленные группы).

Таким образом, в основе экспорта совместных предприятий лежат экономические интересы предпринимательских и производственных структур. Развитие международной предпринимательской деятельности производственных, финансовых и торговых структур крайне необходимо как для решения задачи экспорто-ориентированного развития страны, так и в целом для стимулирования процесса интеграции страны в мировое хозяйство.

---

2.2. Проблемы и риски, возникающие при создании совместных предприятий

Создание совместного предприятия может принести участникам не только выгоды, но и серьезные проблемы.

Общим успехом совместного предпринимательства во всех его формах является создание благоприятных стартовых условий для новых производств. Но потенциальная быстрота и развитие производства развивает проблемы разработки стратегии, в частности, касающиеся структуры капитала и налогов, распределения дивидендов и т.д.

Затраты, связанные с дополнительными материальными затратами участников СП, являются немаловажными проблемами.

Это особенно касается затрат на подготовку совместного предприятия, которые могут потребоваться в процессе создания совместного предприятия, начиная с этапа первоначальных контактов с потенциальными деловыми партнерами и переговоров о заключении соглашения о сотрудничестве и заканчивая планированием и организацией деятельности партнеров.

Помимо первоначальных расходов подготовительного периода могут возникнуть проблемы, связанные с высокими расходами на связь между сторонами и координацию действий партнеров в процессе принятия решений в рамках совместных предприятий. Для обеспечения сотрудничества партнеров необходимо создать определенные информационно-коммуникационные механизмы. Соответственно, разработка и внедрение таких механизмов потребует в будущем увеличения расходов на контроль за соблюдением и функционированием. [10, 29c]

Также важной проблемой совместных предприятий является разделение контроля. Эффективное управление предполагает учет двух конкурирующих целей:

1) создать стимулы, побуждающие партнеров выделять необходимые ресурсы для функционирования новой производственной общности

2) побудить партнеров отказаться от некоторой части контроля над этими ресурсами.

Поскольку фирмы, как правило, имеют различные мотивы при создании совместных предприятий, их интересы и запросы часто вступают в конфликт. Распределительные функции корпоративного управления часто становятся причиной "гибели" совместного предприятия или отмены переговоров о нем.

Стабильность совместного предприятия определяется многими факторами, в том числе размером фирм-партнеров, степенью конвергенции их интересов, долей в капитале и управлении. Она значительно увеличивается, если компании до создания совместного предприятия имели опыт совместной деятельности. На практике в среднем совместные предприятия существуют десять лет, пик их ликвидации-5-6 лет работы. Совместное предприятие в области производства, финансовых услуг и разработки новых продуктов прекращается реже всего. Совместные предприятия более устойчивы в новых, растущих отраслях и менее устойчивы в отраслях, где уровни концентрации растут. Создание совместного предприятия не только дает разнообразные выгоды, но и усиливает риски потери части вероятных доходов из-за ограничения свободы действий. Кроме того, недавний партнер в дальнейшем может превратиться в конкурента, улучшив свои позиции за счет сотрудничества.

---

Партнерство в СП может быть сложным. Требуется время и усилия, чтобы построить правильные отношения. Проблемы могут возникнуть, если:

- цели предприятия не на 100% ясны и доведены до сведения всех участников

- у партнеров разные цели для совместного предприятия

- существует дисбаланс в уровнях знаний, инвестиций или активов, привлеченных в предприятие различными партнерами

- различные культуры и стили управления приводят к плохой интеграции и сотрудничеству

- партнеры не обеспечивают достаточного лидерства и поддержки на ранних стадиях

- риски финансового характера, связанные с изменением режима перевода капиталов и прибылей, с колебаниями обменных курсов, повышением уровня процентных ставок по кредитам, различиями в темпах инфляции по странам и т.д.

- риски политического характера, связанные с изменением социально-политической обстановки в принимающей стране, переориентацией ее экономической политики, осложнением межгосударственных отношений

В целом стратегические последствия деятельности совместного предпринимательства выходят за рамки достигнутых кооперационных соглашений. Как правило, выгоды совместного предпринимательства превышают прямые и косвенные издержки их функционирования, в частности, издержки, связанные с усилением конкурентных позиций одного из партнеров за счет другого.

Все тенденции совместного предпринимательства в России можно показать на примере самой популярной темы - нефтегазовая промышленность.

В прошедшие годы в нефтегазовой отрасли было учреждено большое количество совместных предприятий, особенно в области разведки и добычи, поскольку высокая капиталоемкость и рискованность проектов, а также необходимость использования наукоемких технологий в указанных сферах заставляют компании отдавать предпочтение совместным формам реализации крупных проектов.

Сокращение количества совместных предприятий, учрежденных в 2014 году, является следствием мероприятий, направленных на снижение затрат и финансирование уже реализуемых проектов, а не на разработку новых. Это также может быть связано с тем, что управление совместным предприятием является рискованным мероприятием, требующим больших затрат времени.

Одним из последствий экономического кризиса стало сокращение количества создаваемых совместных предприятий, которое, уменьшилось в первой половине 2009 года приблизительно на 50 % по сравнению с показателями 2012-2014 годов. Это ожидаемо, т.к. в условиях неопределенной экономической ситуации и снижения цен на нефть и природный газ сокращается количество проектов, о реализации которых объявлялось в течение указанного периода. В период кризиса значительно снизилась затратная добыча сложно извлекаемых запасов, что повлияло на число вновь учрежденных совместных предприятий. СП являются распространенной формой сотрудничества в нефтегазовой отрасли. В большинстве случаев они обеспечивают снижение рисков и более простую оценку долевого участия по сравнению со сделками по слиянию.

---