Файл: Органы местного самоуправления.pdf

- обеспечить развитие межбюджетных отношений на основе нормативного определения (в натуральном выражении) объема финансирования государственных (конституционных) социальных гарантий местного самоуправления;

- обеспечить государственный и муниципальный контроль за соблюдением законодательства и создать систему взаимной ответственности органов местного самоуправления и государства; усилить роль представительных органов местного самоуправления, особенно в части контроля над муниципальными финансами;

- провести судебную реформу (имеется в виду создание специализированной судебной системы).

Давайте внимательнее посмотрим на некоторые усилия государства по улучшению финансирования местных органов власти [1, c. 105].

При существующей модели разделения властей, когда субъект Российской Федерации определяет объем расходов из своего бюджета, модель бюджета, ориентированная на интересы региона, становится как никогда актуальной. Работа с этим бюджетом заключается в следующей последовательности действий. Отправной точкой является определение приоритетов развития региона. Таким образом, население должно получить четкое и доступное объяснение того, почему на решение той или иной проблемы расходуется больше или меньше бюджетных средств. Для каждого из приоритетов формируются целевые показатели, обеспечивающие определенный объем финансирования, а затем определяются конкретные планы работы органов исполнительной власти [8, c. 55].

Субъекты Федерации вправе принимать к рассмотрению иные вопросы по субъектам совместной юрисдикции, если они не отнесены к федеральной юрисдикции и вопросы местного значения. Субъекты Российской Федерации финансируют осуществление этих полномочий и регулируют их реализацию. Однако именно осуществление полномочий, прямо перечисленных в списке за счет средств бюджета субъекта федерации, является обязательным по всей стране, несмотря на различия в объеме их реализации, поэтому, если ресурсов недостаточно, это необходимо сосредоточиться на них.

Нельзя игнорировать проблему разделения властей в «составных» регионах, в состав которых входят провинция (регион) и автономный округ, входящий в их состав. Федеральным законом установлены параметры компетенции автономных округов. В то же время остается возможность развивать и расширять компетенцию автономных округов на основе соглашения и соответствующего федерального закона. Кстати, в некоторых «составных» регионах уже есть движение в этом направлении (например, в Тюменской области было подписано соглашение, которое частично перераспределяет полномочия в пользу автономных округов). Но если нет соответствующего В соответствии с Федеральным законом, вы должны четко следовать параметрам, установленным Федеральным законом № 95-ФЗ от 4 июля 2003 года [9, c. 56].

Очевидно, что необходимо сохранить возможность урегулирования вопросов, связанных с организацией местного самоуправления, законодательством субъектов Федерации. Во-первых, это правовое регулирование деятельности органов местного самоуправления в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

Во-вторых, можно регулировать права и обязанности и ответственность органов государственной власти субъектов Российской Федерации и их должностных лиц в сфере местного самоуправления в случаях, установленных федеральными законами.

В-третьих, субъектом регулирования отношений Российской Федерации в сфере местного самоуправления разрешается регулировать передачу определенных государственных полномочий Федерации местным органам власти.

В-четвертых, может осуществляться правовое регулирование прав, обязанностей и ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления в субъектах ведения субъектов Российской Федерации и в пределах полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации по совместной юрисдикции. органами государственной власти субъектов Российской Федерации [5, c. 86].

Речь идет о регулировании прав, обязанностей и ответственности в пределах компетенции, и предоставление полномочий местным органам власти для таких субъектов означает наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями. Следовательно, по смыслу этого правила органы местного самоуправления действуют как обычные субъекты правоотношений наряду с другими организациями. Наложение каких-либо специальных, дополнительных прав, обязанностей и ответственности, предназначенных для них, не подразумевается.

Заключение

Государственное управление и местное самоуправление - это два взаимодействующих уровня управления, которые обеспечивают руководство государством и его субъектами. Успех государственного управления зависит от их отношений.

Если мы оцениваем проблему делегирования и включения государственных полномочий органам местного самоуправления в целом, следует отметить, что оба эти явления оказывают очень сильное влияние на систему местного самоуправления, деформируя ее в направлении государственных институтов. силы. Поэтому необходимо тщательно включать государственные полномочия в компетенцию органов местного самоуправления. Однако мы должны признать, что такая общая позиция, обусловленная конституционным статусом местного самоуправления, еще не достаточно очевидна в федеральном и региональном законодательстве.

В ходе исследования задачи, поставленные во введении, были решены, и цель курсовой работы была достигнута.

Учитывая сложившуюся ситуацию, можно выделить несколько способов взаимодействия системы государственных и муниципальных органов:

- ограничить уже установленный круг полномочий, которые государственные органы субъектов федерации могут передавать муниципалитетам;

- пересмотреть полномочия федеральных органов, которые могут быть возложены на муниципальные органы в соответствии с принятыми отраслевыми федеральными законами с целью их ограничения;

- Федеральный закон № 131-ФЗ определяет материально-правовую базу, которая позволяет органам местного самоуправления наделяться государственными полномочиями;

- Конституция предусматривает, что объем делегированных государственных полномочий не может быть слишком большим, а их характер должен быть близок к вопросам местного значения.

- организация дорожного движения на муниципальных магистралях совместно с соответствующими органами внутренних дел, обеспечивающими безопасность дорожного движения.

Органы местного самоуправления определяют муниципальные органы управления дорожным движением, а также осуществляют другие полномочия в соответствии с федеральным и региональным законодательством.

Муниципальный орган управления автодорогами - это орган местного самоуправления, который выполняет специальные исполнительные, разрешительные, контрольные и другие функции в области управления автодорогами муниципального образования в пределах своей компетенции и в соответствии с федеральным и региональным законодательством и нормативными правовыми актами местного самоуправления. органы самоуправления.

Таким образом, взаимодействие органов государственной власти и местного самоуправления является основной многогранной проблемой, затрагивающей все стороны жизни общества: политические, социально-экономические, финансовые и другие. Достижение баланса в отношениях между органами власти и управления различного уровня требует от всех участников этого процесса принятия комплексных и комплексных решений, основанных на взаимном согласии и понимании роли и ответственности каждого из компонентов власти государственного и муниципального управления.

Одним из спорных вопросов, который не решен наукой, является определение места и роли местного самоуправления в государственно-правовой структуре российского общества. Отделение органов местного самоуправления от системы государственной власти, на наш взгляд, является результатом победы сторонников социальной теории самоуправления и не соответствует нынешним реалиям нашего общества и государства. В связи с этим на основе государственно-общественной концепции местного самоуправления предлагается консолидировать местное самоуправление как самостоятельный институт гражданского общества, который своими средствами и методами решает вопросы местного значения и обеспечивает участие населения в государственном и муниципальном строительстве;

Исходя из тесной взаимосвязи между такими категориями, как «государственность» и «самоуправление», автор считает, что процесс реформирования существующих в российском обществе структур самоуправления должен осуществляться в органическом единстве с государственным строительством и соответствовать государству. модернизация, которая в настоящее время проводится в нашей стране.

На основании анализа существующих моделей местного самоуправления сделан вывод о необходимости их трансформации и разработки новых подходов к организации местного самоуправления.

Список использованной литературы

1. Аблёзгова О.В. Правоведение.— Саратов: Ай Пи Эр Медиа, 2015.— 243 с.
2. Афонина А.В. Правоведение.— Саратов: Ай Пи Эр Медиа, 2014.— 81 с.
3. Бондаренко В.А. Правоведение.— Омск: Омский государственный институт сервиса, 2015.— 120 с.
4. Братановский С.Н. Теория государства и права.— Саратов: Электронно-библиотечная система IPRbooks, 2015.— 248 с.
5. Венгеров, А. Б. Теория государства и права: учебник / А. Б. Венгеров. — 13-е изд. — М. : Дашков и К, 2019. — 608 c.
6. Димитров, Н. Н. Теория государства и права (в схемах и таблицах): учебное наглядное пособие / Н. Н. Димитров, Р. В. Шагиева.— М. : Российская таможенная академия, 2017. — 182 c.
7. Есенгалиева, Б. К. Теория государства и права: учебное пособие / Б. К. Есенгалиева, Д. М. Жангуттинова. — Астана : Казахский гуманитарно-юридический университет, 2015. — 135 c.
8. Захарова, Ю. Б. Теория государства и права: учебное пособие для СПО / Ю. Б. Захарова. — Саратов : Профобразование, 2019. — 133 c.
9. Казаков, В. Н. Теория государства и права: учебник / В. Н. Казаков; под ред. Р. В. Шагиева. — М. : Российская Академия адвокатуры и нотариата, 2015. — 362 c.
10. Колоткина, О. А. Теория государства и права: учебное пособие / О. А. Колоткина, И. Д. Ягофарова. — Екатеринбург : Уральский институт коммерции и права, 2015. — 176 c.
11. Малахов, В. П. Теория государства и права: учебное пособие для студентов вузов, обучающихся по специальности «Юриспруденция» / В. П. Малахов, И. А. Горшенёва, А. А. Иванов. — М. : ЮНИТИ-ДАНА, 2017. — 159 c.
12. Никодимов, И. Ю. Теория государства и права: учебное пособие / И. Ю. Никодимов. — М. : Дашков и К, 2019. — 400 c.
13. Оксамытный, В. В. Общая теория государства и права: учебник для студентов вузов, обучающихся по направлению «Юриспруденция» / В. В. Оксамытный. — М. : ЮНИТИ-ДАНА, 2017. — 511 c.
14. Соловьев, А. Ю. Теория государства и права: учебное пособие / А. Ю. Соловьев. — Тула : Институт законоведения и управления ВПА, 2018. — 184 c.
15. Старков, О. В. Теория государства и права: учебник / О. В. Старков, И. В. Упоров ; под ред. О. В. Старкова. — М. : Дашков и К, 2018. — 371 c.
16. Теория государства и права. Курс лекций: учебное пособие для студентов вузов, обучающихся по юридическим специальностям / Е. А. Сунцова, Е. И. Бычкова, А. Н. Волчанская, С. А. Правкин ; под ред. А. М. Багмета. — М. : ЮНИТИ-ДАНА, 2017. — 327 c.
17. Теория государства и права / сост. И. Н. Новоставский. — Краснодар, Саратов : Южный институт менеджмента, Ай Пи Эр Медиа, 2017. — 58 c.
18. Теория государства и права / сост. С. А. Федоренко. — Краснодар, Саратов : Южный институт менеджмента, Ай Пи Эр Медиа, 2018. — 27 c.
19. Теория государства и права: учебник / А. В. Малько, А. Ю. Саломатин, П. А. Гук. — СПб. : Юридический центр Пресс, 2016. — 432 c.
20. Честнов, И. Л. Теория государства и права: учебное пособие для бакалавриата / И. Л. Честнов. — СПб. : Санкт-Петербургский юридический институт (филиал) Академии Генеральной прокуратуры РФ, 2016. — 96 c.