Добавлен: 18.01.2024
Просмотров: 1073
Скачиваний: 2
ВНИМАНИЕ! Если данный файл нарушает Ваши авторские права, то обязательно сообщите нам.
географической мобильности трудовых ресурсов, что создает предпосылки для повышения эффективности рыночной экономики. В - третьих, необходимость интеграции России в международную систему разделения труда, что предполагает активную международную конкуренцию в сфере производства, науки и техники, организации управления.
Анализ мирового опыта исследования рынка труда свидетельствует о том, что набор предпосылок стратегии его формирования достаточно стандартен. Однако при этом следует отметить их вариативность, зависящую от научного направления, исследующего проблему. В географической науке более приемлема стратегия опережающего, параллельного и запаздывающего факторов формирования рынка труда.
При опережающей стратегии формирование основных предпосылок возникновения рынка труда начинается сразу, а иногда и одновременно с определением регионов его формирования. Параллельный вариант стратегии предполагает оперативное решение многих вопросов, непосредственно в ходе реализации проекта. Запаздывающий путь - наименее эффективный и наиболее затратный. При нем между ходом реальных работ по формированию рынка труда и созданием необходимых предпосылок существует определенный шаг запаздывания.
Ученые выделяют ряд предпосылок формирования рынка труда, которые можно подразделить на две большие группы:
1. Предпосылки общего характера:
Эта группа предпосылок обычно формируется на стадиях принятия решения о формировании рынка труда и его становления при условии, конечно, что его развитие предусмотрено действующим законодательством.
2. Предпосылки регионального характера:
В этой группе предпосылок отчетливо выделяются те, которые как бы реализованы самой природой (многие аспекты географического положения, природно-ресурсные и пр.), то есть эта группа факторов отличается географичностью, они заведомо имеют опережающий характер, становясь важнейшими факторами создания рынка труда.
В большинстве случаев региональные предпосылки возникновения рынка труда формируются человеком и весьма капиталоёмки, а поэтому наличие их опережающих «заделов» - важнейший фактор для развития рынка труда определенного региона.
Формирование рынка труда осуществляется под воздействием внешней и внутренней среды территориального социально-экономического комплекса. Эти процессы могут быть представлены в виде групп факторов и их взаимосвязей (рисунок 1).
При географическом анализе аспектов развития рынка труда в регионе можно выделить следующие наиболее важные факторы:
во-первых, демографический фактор создания рынка труда: под его влиянием формируется численность и половозрастная структура трудовых ресурсов, из состава которых впоследствии выделяются контингенты экономически активного населения;
Рисунок 1 - Факторы, влияющие на формирование и функционирование рынка труда
во-вторых, миграционный фактор: динамика и направленность миграционных потоков определяет объемы притока или оттока потенциальных наёмных работников как на национальный рынок труда, так и на его региональные и локальные подсистемы;
в-третьих, социально-экономический фактор: развитие профессионального образования и уровень его доступности для основной массы населения страны, прежде всего для молодежи, что определяет профессионально-квалификационную структуру предложения рабочей силы; уровень оплаты наёмного труда, определенным образом дифференцированный по сферам занятости, отраслям национальной экономики, регионам страны;
в-четвертых, общественные и политические факторы: забастовочное движение, демонстрации и т.д. [1].
Демографический фактор - один из важнейших для развития рынка труда в целом, так как в его рамках происходит воспроизводство населения (естественное, механическое и социальное движение). Наиболее существенно на развитие рынка труда в регионе влияют половозрастная структура населения, наличие трудовых ресурсов, неравномерно распределенные по его территории. В совокупности они определяют количество и качество трудовых ресурсов региона, и их размещение. Развитие населения и трудовых ресурсов в общем и целом совпадает, однако существуют определенные различия в процессах их воспроизводства.
Характер демографических процессов тесно связано с социально-экономическим развитием общества в целом. Население играет двоякую роль в экономике, выступая и как производитель, и как потребитель материальных и духовных благ одновременно. Однако роль различных социально-демографических групп населения в производстве и потреблении неодинакова. Трудоспособное население в трудоспособном возрасте формирует основные контингенты экономически активного и занятого населения
Масштабы привлечения к труду подростков и лиц пенсионного возраста будут определяться уже не демографическими, а социально-экономическими факторами (уровнем жизни населения, соотношением спроса на труд и его предложением со стороны лиц, находящихся в трудоспособном возрасте).
Уровни потребления материальных и духовных благ внутри отдельных социальных групп населения, дифференцированные по уровням доходов, также различаются в зависимости от пола и возраста. Это отражается и в практике определения величины минимального потребительского бюджета. Сопоставления трудового потенциала общества и объемов потребления, скорректированных с учетом рационального его уровня, позволяет установить количественные взаимосвязи между производственной и демографической подсистемами.
Миграционные факторы воздействуют на формирование и функционирование рынка труда, преимущественно через динамику предложения рабочей силы, так как ими охвачено экономически активное население, в том числе и потенциальные наемные работники.
Движущими силами переселения людей являются объективные и субъективные факторы, отражающие общественные и личные потребности. Источниками, порождающими миграционные процессы, выступают две группы потребностей: 1) экономические закономерности развития общественного производства (объективные факторы); 2) материальные и духовные потребности мигрирующих трудовых ресурсов (субъективные факторы).
В бывшем СССР перераспределение трудовых ресурсов через миграционные потоки осуществлялось благодаря региональным различиям в балансе труда, системе поощрений для работающих за пределами зоны комфортных природных условий, различий в уровне жизни, обеспеченности жильём. Эти факторы в значительной мере определялись государственной политикой того времени и носили преимущественно организованный характер.
Регулирующее влияние на рынок труда оказывает и сезонный фактор,
определяющий массовые перемещения рабочей силы, связанные главным образом с работой учебных заведений, отпусками, сельскохозяйственными работами и т.д. Таким образом, рынок труда предполагает высокую мобильность рабочей силы, ее свободное перемещение из одних регионов в другие с целью поиска и получения работы.
Переход к рыночной экономике, смена политической системы, распад СССР привели к изменениям в факторной обусловленности миграций. В частности, среди факторов, способствующих постсоветской миграции, можно выделить такие, как: межнациональная напряженность, зачастую выражающаяся в вооруженных конфликтах, процессы суверенизации бывших республик СССР и принятие ими дискриминационных законодательных актов в отношении русскоязычного населения, вывод войск из государств ближнего и дальнего зарубежья, неблагоприятная экологическая ситуация в промышленных регионах страны и другие.
Практика показывает, что на рынок труда активно воздействуют и общественные факторы, в частности: забастовочное движение, демонстрации, митинги, пикеты, влияние средств массовой информации, средств связи и транспорта, влияние нравов, обычаев, привычек и традиций [2].
Забастовочное движение, демонстрации, митинги, пикеты и другие организованные профсоюзами или непосредственно трудящимися действия, направленные на повышение заработной платы, улучшение условий труда и быта, сокращение рабочего дня и т.п. Опыт рыночной экономики показывает, что без такого движения удельный вес численности населения за чертой бедности даже в самых богатых странах был бы значительно выше. Не удалось бы добиться современного уровня оплаты труда, сокращения рабочего дня, улучшения условий труда и бытового обслуживания.
Влияние средств массовой информации, средств связи и транспорта. Через прессу, радио и телевидение выражается общественное мнение, т.е. общественное согласие, несогласие, критика и даже общественный протест по поводу различных общественных событий, в том числе по поводу всего того, что имеет прямое отношение к рынку труда.
Во-первых, пресса, радио и телевидение мгновенно реагируют на биржевые новости, оповещая население своей и других стран о колебаниях курсов валют и акций, ценах на все товары, помещая рекламу бирж, банков, корпораций, государства и отдельных частных лиц, а также сведения о движении спроса и предложения на рынке труда, оповещая о размерах заработной платы в различных фирмах, отраслях и регионах, о ценах на потребительские товары и т.д. Все это ведет к значительным перемещениям на рынке труда.
1.2 Механизм и факторы функционирование регионального рынка труда
Анализ мирового опыта исследования рынка труда свидетельствует о том, что набор предпосылок стратегии его формирования достаточно стандартен. Однако при этом следует отметить их вариативность, зависящую от научного направления, исследующего проблему. В географической науке более приемлема стратегия опережающего, параллельного и запаздывающего факторов формирования рынка труда.
При опережающей стратегии формирование основных предпосылок возникновения рынка труда начинается сразу, а иногда и одновременно с определением регионов его формирования. Параллельный вариант стратегии предполагает оперативное решение многих вопросов, непосредственно в ходе реализации проекта. Запаздывающий путь - наименее эффективный и наиболее затратный. При нем между ходом реальных работ по формированию рынка труда и созданием необходимых предпосылок существует определенный шаг запаздывания.
Ученые выделяют ряд предпосылок формирования рынка труда, которые можно подразделить на две большие группы:
1. Предпосылки общего характера:
-
политическая стабильность в стране и в тех регионах, где формируется рынок труда; -
нормативно правовые положения, определяющие экономические, социальные, административно-управленческие, финансово-налоговые и другие права; -
организационные (конкретные целевые программы и пр.); наличие (или создание) эффективной структуры административного управления и способность руководителей территории овладеть новой культурой управления; -
финансовые (объемы и сроки их поступления и т.п.); -
потенциальная емкость рынка.
Эта группа предпосылок обычно формируется на стадиях принятия решения о формировании рынка труда и его становления при условии, конечно, что его развитие предусмотрено действующим законодательством.
2. Предпосылки регионального характера:
-
выгодное географическое положение региона - один из важнейших факторов для формирования и становления рынка труда. Оно, прежде всего, включает географическую близость и удобство доступа к международным, национальными и внутренним рынкам рабочей силы, наличие сложившихся каналов связи с ними; -
природно-ресурсный потенциал особенно значим при формировании и становлении рынка труда в ресурсных регионах; -
благоприятность природных условий, оценка риска природных катастроф, которые в зависимости от их масштабов, вызывают непредвиденные массовые перемещения населения и изменения спроса и предложения не только на региональных, но и национальных рынках труда в различных профессионально-квалификационных группах наемного труда; -
человеческий потенциал: общее число и качество трудовых ресурсов, наличие кадров, подготовленных для работы в отраслях специализации отдельно взятого региона; -
накопленный экономический потенциал, включая наличие предприятий, действующих в отраслях специализации определенного региона: базовых объектов транспортной, производственной, инженерной и социальной инфраструктуры; наличие строительной базы.
В этой группе предпосылок отчетливо выделяются те, которые как бы реализованы самой природой (многие аспекты географического положения, природно-ресурсные и пр.), то есть эта группа факторов отличается географичностью, они заведомо имеют опережающий характер, становясь важнейшими факторами создания рынка труда.
В большинстве случаев региональные предпосылки возникновения рынка труда формируются человеком и весьма капиталоёмки, а поэтому наличие их опережающих «заделов» - важнейший фактор для развития рынка труда определенного региона.
Формирование рынка труда осуществляется под воздействием внешней и внутренней среды территориального социально-экономического комплекса. Эти процессы могут быть представлены в виде групп факторов и их взаимосвязей (рисунок 1).
При географическом анализе аспектов развития рынка труда в регионе можно выделить следующие наиболее важные факторы:
во-первых, демографический фактор создания рынка труда: под его влиянием формируется численность и половозрастная структура трудовых ресурсов, из состава которых впоследствии выделяются контингенты экономически активного населения;
Рисунок 1 - Факторы, влияющие на формирование и функционирование рынка труда
во-вторых, миграционный фактор: динамика и направленность миграционных потоков определяет объемы притока или оттока потенциальных наёмных работников как на национальный рынок труда, так и на его региональные и локальные подсистемы;
в-третьих, социально-экономический фактор: развитие профессионального образования и уровень его доступности для основной массы населения страны, прежде всего для молодежи, что определяет профессионально-квалификационную структуру предложения рабочей силы; уровень оплаты наёмного труда, определенным образом дифференцированный по сферам занятости, отраслям национальной экономики, регионам страны;
в-четвертых, общественные и политические факторы: забастовочное движение, демонстрации и т.д. [1].
Демографический фактор - один из важнейших для развития рынка труда в целом, так как в его рамках происходит воспроизводство населения (естественное, механическое и социальное движение). Наиболее существенно на развитие рынка труда в регионе влияют половозрастная структура населения, наличие трудовых ресурсов, неравномерно распределенные по его территории. В совокупности они определяют количество и качество трудовых ресурсов региона, и их размещение. Развитие населения и трудовых ресурсов в общем и целом совпадает, однако существуют определенные различия в процессах их воспроизводства.
Характер демографических процессов тесно связано с социально-экономическим развитием общества в целом. Население играет двоякую роль в экономике, выступая и как производитель, и как потребитель материальных и духовных благ одновременно. Однако роль различных социально-демографических групп населения в производстве и потреблении неодинакова. Трудоспособное население в трудоспособном возрасте формирует основные контингенты экономически активного и занятого населения
Масштабы привлечения к труду подростков и лиц пенсионного возраста будут определяться уже не демографическими, а социально-экономическими факторами (уровнем жизни населения, соотношением спроса на труд и его предложением со стороны лиц, находящихся в трудоспособном возрасте).
Уровни потребления материальных и духовных благ внутри отдельных социальных групп населения, дифференцированные по уровням доходов, также различаются в зависимости от пола и возраста. Это отражается и в практике определения величины минимального потребительского бюджета. Сопоставления трудового потенциала общества и объемов потребления, скорректированных с учетом рационального его уровня, позволяет установить количественные взаимосвязи между производственной и демографической подсистемами.
Миграционные факторы воздействуют на формирование и функционирование рынка труда, преимущественно через динамику предложения рабочей силы, так как ими охвачено экономически активное население, в том числе и потенциальные наемные работники.
Движущими силами переселения людей являются объективные и субъективные факторы, отражающие общественные и личные потребности. Источниками, порождающими миграционные процессы, выступают две группы потребностей: 1) экономические закономерности развития общественного производства (объективные факторы); 2) материальные и духовные потребности мигрирующих трудовых ресурсов (субъективные факторы).
В бывшем СССР перераспределение трудовых ресурсов через миграционные потоки осуществлялось благодаря региональным различиям в балансе труда, системе поощрений для работающих за пределами зоны комфортных природных условий, различий в уровне жизни, обеспеченности жильём. Эти факторы в значительной мере определялись государственной политикой того времени и носили преимущественно организованный характер.
Регулирующее влияние на рынок труда оказывает и сезонный фактор,
определяющий массовые перемещения рабочей силы, связанные главным образом с работой учебных заведений, отпусками, сельскохозяйственными работами и т.д. Таким образом, рынок труда предполагает высокую мобильность рабочей силы, ее свободное перемещение из одних регионов в другие с целью поиска и получения работы.
Переход к рыночной экономике, смена политической системы, распад СССР привели к изменениям в факторной обусловленности миграций. В частности, среди факторов, способствующих постсоветской миграции, можно выделить такие, как: межнациональная напряженность, зачастую выражающаяся в вооруженных конфликтах, процессы суверенизации бывших республик СССР и принятие ими дискриминационных законодательных актов в отношении русскоязычного населения, вывод войск из государств ближнего и дальнего зарубежья, неблагоприятная экологическая ситуация в промышленных регионах страны и другие.
Практика показывает, что на рынок труда активно воздействуют и общественные факторы, в частности: забастовочное движение, демонстрации, митинги, пикеты, влияние средств массовой информации, средств связи и транспорта, влияние нравов, обычаев, привычек и традиций [2].
Забастовочное движение, демонстрации, митинги, пикеты и другие организованные профсоюзами или непосредственно трудящимися действия, направленные на повышение заработной платы, улучшение условий труда и быта, сокращение рабочего дня и т.п. Опыт рыночной экономики показывает, что без такого движения удельный вес численности населения за чертой бедности даже в самых богатых странах был бы значительно выше. Не удалось бы добиться современного уровня оплаты труда, сокращения рабочего дня, улучшения условий труда и бытового обслуживания.
Влияние средств массовой информации, средств связи и транспорта. Через прессу, радио и телевидение выражается общественное мнение, т.е. общественное согласие, несогласие, критика и даже общественный протест по поводу различных общественных событий, в том числе по поводу всего того, что имеет прямое отношение к рынку труда.
Во-первых, пресса, радио и телевидение мгновенно реагируют на биржевые новости, оповещая население своей и других стран о колебаниях курсов валют и акций, ценах на все товары, помещая рекламу бирж, банков, корпораций, государства и отдельных частных лиц, а также сведения о движении спроса и предложения на рынке труда, оповещая о размерах заработной платы в различных фирмах, отраслях и регионах, о ценах на потребительские товары и т.д. Все это ведет к значительным перемещениям на рынке труда.