Файл: Национальная безопасность РФ: региональный аспект.pdf

Глава 2. Анализ уровня региональной безопасности на примере Свердловской области

2.1. Показатели региональной безопасности Свердловской области

Состояние национальной безопасности региона может быть оценено с помощью специальных средств: показателей, индикаторов, критериев оценки, разрабатываемых и используемых в государственной статистике и в различных областях науки. Региональные социально-экономические интересы, угрозы и пороговые значения показателей должны учитывать специфику экономики и социальной сферы данного региона, соответствующие параметры в этой сфере в целом по России.

Для оценки уровня экономической безопасности Свердловской области используется метод наблюдения основных макроэкономических показателей и сравнение их с пороговыми значениями.

В таблице 1 приведены значения показателей, которые отражают уровень экономической безопасности в регионе в сравнении с их пороговыми значениями.

Одним из индикаторов, объединяющим работу всех сфер экономики региона, является размер ВРП на душу населения, от среднего по стране в %. Это особо важный показатель, поскольку он отражает материальные возможности населения региона, а «пониженные материальные возможности населения данной территории могут способствовать поддержке различного рода экстремистских настроений и являют собой угрозу территориальной целостности страны на данном геополитическом направлении». Пороговое значение – 50%.

Таблица 1

Расчет уровня экономической безопасности Свердловской области за 2012–2017 гг.

Показатель	Пороговое значение	2012	2013	2014	2015	2016	2017
Объем ВРП на душу населения, % от российского	Не менее 50%	75,2	76,6	79,2	79,5	80,4	нд
Доля инвестиций в ВРП, %	Не менее 25%	25,25	25,84	23,68	22,25	22,0	19,7
Доля иностранных инвестиций в объеме инвестиций в основной капитал, %	Не менее 15-17%	22,1	23,2	19,4	14,2	13,8	12,7
Доля расходов на НИОКР в ВРП, %	Не менее 2%	1,21	1,20	1,18	1,37	1,57	1,67
Доля импорта продуктов питания во внутреннем потребления, %	Не более 25%	5,6	5,9	6,2	5,6	5,0	нд
Степень износа основных фондов промышленных предприятий, %	Не более 60%	41,5	44,2	44,8	48	51,9	52,6
Удельный вес региональных кредитных организаций в числе кредитных организаций региона, %	Не менее 50%	64,9	64,1	35,4	25,0	14,9	9,5
Уровень преступности в расчете на 100 тыс. чел	Не более 5 тыс.	2241	1798	1659	1603	1611	1669
Уровень безработицы, %	Не более 7%	8,4	7,3	5,7	5,9	6,1	6,5
Индекс потребительских цен, %	Не более 111%	110,0	106,4	107,3	107,0	110,6	114,0
Уровень занятости населения, %	Не менее 60%	62,6	64,1	65,2	65,5	65,2	65,7
Доля населения с доходами ниже прожиточного минимума, %	Не более 7%	10,0	10,5	8,5	8,2	8,3	9,7
Дифференциация доходов, раз	Не более 9 раз	18,0	17,1	17,8	17,8	17,0	нд

---

В Свердловской области данный индикатор выше порогового значения за весь исследуемый период, и тенденция идет к его ежегодному увеличению.

Один из факторов производственной безопасности, который имеет важное значение – привлечение иностранных инвестиций. Иностранные инвестиции могут служить катализатором подъема многих отраслей экономики региона, а значит, служить укреплению экономики региона и его экономической безопасности. Для того чтобы иностранные инвестиции стали весомым фактором активизации инвестиционного прогресса и социально-экономического развития, их доля в общем объеме инвестиций в основной капитал должна быть не менее 15–17%.

Аналогичный характер развития имеет и общая доля инвестиций в ВРП. Как упоминалось выше, это связано с нестабильной экономической ситуацией. Вследствие чего, инвесторы воздерживаются от высоких вложений в основной капитал и выжидают, пока ситуация в экономике стабилизируется.

На рисунке 1 показано, что с 2012 по 2017 г. доля инвестиций в ВРП снизилась на 5,5%.

Рисунок 1. Доля инвестиций в ВРП Свердловской области

в 2012-2017 гг., %

Для оценки инновационной сферы используется отношение расходов на НИОКР региона к производимому в нем валовому продукту. Здесь принято ближе к значению в 1,5%, но тенденция идет к увеличению данного значения с каждым годом.

Для отражения безопасности продовольственной сферы взят такой критерий, как – доля импорта продовольствия во внутреннем потреблении с пороговым значением – 25%. Это, обосновывается тем, что продовольственная безопасность региона зависит от того, насколько он сам себя может обеспечить необходимым продовольствием в случае прекращения поставок продуктов питания извне, а также тем, что самообеспеченность продовольствием – гарантия полноценного обеспечения питанием населения региона. Данный показатель в Свердловской области колеблется в районе 5% и не приближается к пороговой отметке.

Безопасность производственной сферы во многом зависит от того, насколько обновляются и рационально используются основные фонды экономики, что особенно актуально в условиях глобализации и нарастающих конкурентных процессов: «Определение оптимального соотношения вложений, направляемых на развитие и обновление основных фондов на каждом этапе экономического развития является наиболее ответственной и приоритетной проблемой управления социально-экономическим развитием, элементом стратегии формирования конкурентоспособного типа воспроизводства».

---

Одним из индикаторов является степень износа основных фондов промышленных организаций, его пороговым значением, является 60%. В Свердловской области данный индикатор за все исследуемые периоды ниже порогового, но тенденция показывает ежегодное изменение этого показателя в сторону приближения к пороговому значению.

Для оценки экономической безопасности региона в финансовой сфере предложен показатель, отражающий удельный вес региональных кредитных организаций в общем числе кредитных организаций региона. При сокращении числа региональных банков регион в лице хозяйствующих субъектов и социальных институтов теряет свои финансовые потоки, попадая в зависимость от иногородних структур.

Пороговым значением здесь является величина в 50%. В Свердловской области за исследуемые периоды, данный индикатор сократился вдвое, и если в 2012-2013 гг. он находился выше порогового значения и составлял более 60%, то уже в 2015 г. он равен 25%.

Для оценки экономической безопасности уровня жизни населения региона, взяты следующие показатели: доля в населении людей, имеющих доходы ниже прожиточного минимума (рисунок 2), где пороговое значение не более 7%.

Специалисты утверждают, что причины такой статистики кроются в увеличении прожиточного минимума и росте цен на потребительскую корзину.

Причем увеличение доли людей, которые имеют доходы ниже прожиточного минимума, происходит не только в Свердловской области, но и в России в целом.

Рисунок 2. Доля населения с доходами ниже прожиточного

минимума в Свердловской области, %

В Свердловской области данный показатель выше порогового, и за исследуемые периоды не наблюдается тенденция к снижению.

Еще один индикатор, который отражает качество жизни населения региона это дифференциация доходов, который показывает разрыв между доходами самых богатых и самых бедных слоев населения региона. В Свердловской области данный показатель за весь исследуемый период практически в два раза превышает пороговое значение, которое равно 8.

Так же важным является показатель уровня преступности в регионе, которые так же является показателем качества и комфорта проживания граждан в регионе. Пороговое значение данного индикатора равно 5 000 преступлений на 100 тыс. человек. В Свердловской области данный индикатор имел тенденцию к снижению с 2010 г. и в настоящее время в среднем составляет 1 700 преступлений (рисунок 3).

---

Рисунок 3. Число зарегистрированных преступлений в расчете на 100 тыс.чел населения, тыс.

За исследуемый период количество преступлений снизилось почти на 25,5%.

Для оценки безопасности региона в социальной сфере можно применить также несколько индикаторов.

Во-первых, уровень занятости населения. Показатель занятости тесно связан не только с показателем безработицы, но и с состоянием развития экономики региона. Здесь порог в 60%. В Свердловской области уровень занятости населения выше порогового значения. Его значение находится в районе 65%. Во-вторых, уровень безработицы. Пороговое значение по данному показателю – 7%. В Свердловской области с 2012 г. уровень безработицы сократился практически на 2%. В 2017 г. данный показатель составляет 6,5%, что не превышает предельного значения.

Показателями, тесно связанными с экономикой региона, является индекс потребительских цен. Это связано с тем, что «в структуре внутреннего спроса больше половины (56%) составляет потребление населения. ИПЦ измеряет темпы инфляции цен, с которой сталкиваются на собственном опыте и которую ощущают домашние хозяйства, выступающие в роли потребителей. Он также широко используется в качестве заменителя общего индекса инфляции для экономики в целом, отчасти благодаря частоте и своевременности его составления.

Пороговое значение данного показателя не более 111%. В Свердловской области индекс потребительских цен с 2013 г. начал возрастать и в 2017 г. превысил пороговое значение на 3%.

Анализ показателей, характеризующих экономическую безопасность Свердловской области в период с 2012 г. по 2017 г., показал, что в настоящее время более половины исследуемых показателей (7 из 13) превышают пороговые значения. Причем такой показатель, как индекс потребительских цен превысил допустимое значение только в 2017 г.

Еще 2 показателя пока не превышают пороговых значений, но имеют тенденции к их приближению.

2.2. Проблемы региональной безопасности в Свердловской области

В ходе сравнения и анализа полученных индикаторов экономической безопасности Свердловской области за 2012-2017 гг. с пороговыми значениями, были выявлены угрозы экономической безопасности региона в инвестиционной сфере, производственной сфере, инновационной сфере, финансовой сфере, в сфере уровня жизни населения и социальной сфере.

---

Одним из главных факторов производственной безопасности является ВРП, величина которого зависит напрямую от инвестиций, которые должны составлять не менее 25% от ВРП. В Свердловской области мы наблюдаем сокращение инвестиций за шесть лет почти на 6%. И в 2017 г. доля инвестиций от ВРП составляет 19,7%. В свою очередь инвестиции имеют иностранную долю капиталовложений, которая имеет важную роль в развитии промышленности региона. Данный индикатор экономической безопасности в Свердловской области, так же как и общий объем инвестиций в ВРП, сократился за шесть лет и равен в 2017 г. 12,7%, что значительно меньше порогового значения.

Сокращения инвестиций приводят к сокращению обновления основных фондов, что ведет к увеличению износа этих фондов. Вследствие этого возможно в дальнейшем сокращение развития промышленности, что в свою очередь приведет к уменьшению ВРП.

В инновационной сфере региона выявлена угроза безопасности в недостаточных расходах на НИОКР, хотя просматривается тенденция в ежегодном увеличении данного показателя, что говорит о наращивании потенциала в этой сфере. Однако при сравнении затрат на прикладное исследование с затратами на фундаментальные исследования и разработки, обнаружено перпендикулярно противоположное распределение денежных средств в эти сферы. Так затраты на прикладное исследование в два раза меньше чем затраты на фундаментальное исследование.

В финансовой сфере угрозу экономической безопасности региона представляет такой показатель, как удельный вес региональных кредитных организаций в общем числе кредитных организаций региона. В Свердловской области этот индикатор сократился за шесть исследуемых лет во много раз и на 2017 год составляет около 10%, что в пять раз ниже порогового значения.

Преимущества небольших региональных банков – лучшее знание и понимание потребностей региона, налаженные контакты с региональными и муниципальными организациями, возможность усилить свое присутствие на рынке среднего и малого бизнеса.

При сокращении числа региональных банков регион в лице хозяйствующих субъектов и социальных институтов теряет свои финансовые потоки, попадая в зависимость от иногородних структур. Уход с рынка региональных кредитных организаций сокращает потенциал расширения банковских продуктов и услуг в регионах и не служит повышению устойчивости банковского сектора.

Очень большую угрозу экономической безопасности региона в сфере уровня жизни населения представляет индикатор дифференциации доходов населения, который более чем в два раза превышает допустимые значения и составляет 17,4. И ежегодное увеличение этого значения говорит о увеличении итак уже большого разрыва доходов между богатыми и бедными слоями населения.

---