Файл: Разрешение споров в сфере спорта.pdf

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы данной работы обусловлена существующим противоречием между динамичным развитием физической культуры и спорта и применением устаревшей концепции восприятия государственного регулирования отрасли как одностороннего силового воздействия на участников спортотношений, что на практике приводит к спорам. Поэтому не случайно одним из квалификационных требований работников физической культуры и спорта является умение избегать споров и предотвращать их.

Ежегодно спортсфера привлекает к себе все большие финансовые вложения, тем самым увеличивая коммерческий интерес всевозможных организаций, желающих тем или иным образом получить прибыль от взаимовыгодного сотрудничества. А именно, страны борются за организацию и проведение состязаний спортивных международного масштаба, например, Олимпийские Игры, Чемпионаты мира, Чемпионаты Европы, международные турниры и прочее. Все перечисленное и многочисленные другие причины, конечно, приводят к большому количеству спортспоров. А процесс глобализации, который в спорте проявляется, пожалуй, как нигде ярко в спортивной сфере, приводит к тому, что спортспоры уже давно выходят за рамки одной страны, одного государства

Целью настоящей работы является рассмотрение разрешения споров в сфере спорта.

Для достижения поставленной цели целесообразно изучить следующие задачи:

1. Раскрыть понятие «спортивный спор» в широком и узком смыслах;
2. Рассмотреть классификация спортивных споров;
3. Изучить разрешение спортивных споров в национальных и международных арбитражных судах;
4. Сделать анализ результатов по итогам опроса спортсменов и тренеров.

Предметом исследования является разрешение споров в сфере спорта.

Структурно работа состоит из введения, двух разделов, заключения и списка использованных источников.

В главе первой раскрывается понятие, сущность и классификация спортспоров, раскрывается спортивный спор в широком и узком смыслах, рассматривается классификация спортивных споров.

Во главе второй рассматривается разрешение спортивных споров в судах и приводится анализ результатов по итогам опроса спортсменов и тренеров.

Методами исследования является: анализ; наблюдение; опрос.

Практическая значимость изучения спортспоров в спортивных командах и способы их разрешения заключается в практическом применении результатов исследования специалистами для своевременного обнаружения и устранения проблем, которые связаны с спортспорами.

---

Теоретическая значимость данной работы заключается в проведении теоретического исследования о способах устранения споров в спорте опираясь на научнометодическую литературу.

При написании данной работы использовались источники таких авторов как Алексеева С.В., Бриллиантовой А.М., Волкова И.П., Галкина В.В., Зверевой Н.С., Крылова М.Н., Милякова Н.В., Погосян Е.В., Серый С.В., Тарасенко А.А., Шакарян М.С., Юрлова С. В. И др.

ПОНЯТИЕ, СУЩНОСТЬ И КЛАССИФИКАЦИЯ СПОРТИВНЫХ СПОРОВ

1.1 Спортивный спор в широком и узком смыслах

Ежегодно спортсфера привлекает к себе все большие финансовые вложения, тем самым увеличивая коммерческий интерес всевозможных организаций, желающих тем или иным образом получить прибыль от взаимовыгодного сотрудничества. А именно, государства борются за организацию и проведение состязаний спортивных международного масштаба, как то, Олимпийские Игры, Чемпионаты мира, Чемпионаты Европы, международные турниры и прочее. Все это и многочисленные другие причины, разумеется, приводят к большому количеству спортспоров. А процесс глобализации, который в спорте проявляется, пожалуй, как нигде ярко в спортивной сфере, приводит к тому, что спортспоры уже давно выходят за рамки одного государства.^[1]

В связи с этим, 14 ноября 2015 года, закон «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» (ред. 02.08.19)^[2] по вопросам регулирования спорта высших достижений и профессионального спорта» претерпел некоторые изменения, затронувшие критерия определения профессионального вида спорта, поскольку отдельный федеральный закон о профессиональном спорте отсутствует. Правовые критики здесь возможно возразят, упомянув несколько освещенный Модельный закон «О профессиональном спорте», но он ограничивается общими понятиями, не касаясь каждой страны в отдельности. 
Так, в Законе, стало четко оговорено получение дохода как самими участниками таких соревнований (спортсменами), так и их организаторами (спортфедерациями, клубами).

Затем, для проведения спортсоревнований, профессиональные лиги, согласно поправке, должны получить разрешение от соответствующей федерации, а иностранные игроки должны представить разрешения от своих федераций. Допустим, финская федерация хоккея должна подтвердить, что разрешает тому же «Йокериту» участвовать в этом соревновании. Результаты соревнований в таких лигах могут засчитываться как чемпионат России. То есть, российская команда, занявшая наивысшее место, может получить титул чемпиона России.

---

Далее, поправки в Законе коснулись и финансовой деятельности спорторганизаций, а именно оплаты деятельности агентов, компенсации за досрочное прекращение трудовых договоров, перехода спортсменов из клуба в клуб. Согласно нынешней редакции, клубы подразделяются на три категории: 

- клубы, которые получают ассигнования из государственного бюджета;

- клубы, которые получают деньги по спонсорским контрактам от компаний госаппарата; а также

- все остальные клубы. 

Именно «все остальные» клубы, не представляют особых сложностей регулирования, так как они на самоокупаемости находятся. А организации, получаемые финансирование из госбюджета, получили запрет на выплаты агентам, на выплату трансферных сумм и выплату компенсаций за расторжение договоров.

Несмотря на, казалось бы, указанное усовершенствование правового регулирования спортотношений, не до конца изученными остаются способы разрешения спортспоров. Однако попытки были уже предприняты Лебедевым С.Н., Моссом Д.К., Дмитриевой Г.К., Ашерой Д., Ануровым В.Н., Комаровым В.В. и Розенбергом М.Г., которые затрагивают аспекты международного арбитража; Энтин М.Л. и Глотова С.В. рассматривали международно-судебные учреждения; и Кузин В.В., Бриллиантова А.М., Алексеев С. В., и Ищенко С.А. освещали проблему спортарбитража. Однако, судебная практика как неоценимый вклад в дальнейшее развитие права данной отрасли, доступно не в рецензированных монографий, а лишь из интернетных источников. 

В попытке внести ясность в выше обозначенную проблему, определимся с самим понятием «спортивный спор».^[3]

Среди авторов имеются расхождения, но в общем картина складывается следующим образом. Это:

- административные споры, возникающие между федерациями, клубами и спортсменами, касающиеся трансферной системы, допуске к соревнованиям и т д.

- дисциплинарные споры, вытекающие из административных, но гораздо значимее первых. В пример можно привести апелляцию, поданную спортсменом клубу, за вынесение санкций за поступок тот или иной. Чаще такое случается при обнаружении применения допинга;

- безусловно, технические споры, при которых рассматривается соответствующее (или нарушенное) применение спортправил судьями (рефери), утвержденных в регламентах по каждому отдельному виду спорта;

- экономические споры, возникающие между спорторганизациями, федерациями национального и международного масштабов, а также между отдельными лицами, на предмет возмещение ущерба при невыполнении условий контракта игроком, получении им травмы во время клубных соревнований, а также нарушения агентских и спонсорских обязательств перед клубом.^[4]

---

Спектр проблем, как видно из классификации охватываемый спортспорами, включает в себя вопросы административного, уголовного и, обязательно, гражданского права. Исходя из чего, поиск способов разрешения таких диспутов создают некие затруднения, так как приведенный список продолжат споры, носящие особый характер:

а) споры затрагивающие вопросы трудового права, между спортсменами и физкультурно-спортивными организациями;

б) споры по гражданству, применительно к тому, имеет ли право спортсмен быть включен в состав национальной сборной команды;

в) споры о дискриминации в разных видах спорта по гендерным и другим признакам;

г) споры о нарушении защиты интеллектуальных прав в спортсфере деятельности;

д) споры, связанные с имущественными правами и интересами субъектов спортсферы.

Однако, Закон о спорте не приводит определения «спортивный спор», тем более, что не определяет способы его разрешения. Даже Федеральный закон от 28 февраля 2008 г. N 13-ФЗ "О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации", подразумевающий внесение ряда изменений в существующую систему регулирования трудовой деятельности спортсменов-профессионалов, также оставил вопрос открытым о порядке рассмотрения споров трудовых с участием спортсменов.

Допускаем, что подобная сложность в определении самого понятия «спортивный спор» и спор, вообще, имеет под собой природу «конфликта» (conflictus). В переводе с латинского как «столкновение» мнений, сил и сторон, это понятие шло по пути исторического развития, приобретая новые значения, а значит, и формы рассмотрения. Данная участь не обошла и сферу физкультуры и спорта, в которой характер соревновательной деятельности и вливания в ее развитие финансовых средств, все больше способствуют возникновению споров.

Таким образом, приближаясь к выявлению самого термина «спортивный спор», который автором Юрловым С.А. называется «соревновательным спором», была обнаружена его двоякая природа. А именно, спортспор в широком и узком смыслах.

Спортивный спор в широком смысле подразумевает судебное разбирательство с вовлечением субъектов спортсферы, а именно тренеров, спортсменов, судей, а также спортивные и иные организации, осуществляющие свою деятельность в сфере спорта. 

К спортивным спорам в узком смысле относятся споры с участием только тренеров, спортсменов и судей. Данные споры отличаются своей узкой специализацией, касающейся субъективных прав и интересов спортдеятельности, закрепленной в уставах, правилах и регламентах.^[5]

---

Предмет спортспора представляет собой права и обязанности участников спортивноправовых отношений, связанные с подготовкой, проведением и подведением итогов соревновательных мероприятий национального и международного уровня.^[6]

Однозначно, такого рода спор, особенен тем, что скорость его разрешения относится к категории важности первостепенной для его участников. Примером служит тому, оспаривание результатов соревнования, при котором решение выносится с момента подачи заявления в уполномоченный орган в течение 1-2 дней. 

В настоящий момент, российской и международной правовой наукой не достаточно исследованы признаки спортспора, что как результат, не позволяет сформулировать его наиболее корректную дефиницию.^[7]

Предположить можно, что российская правовая наука только недавно обратило свое внимание на данную сферу деятельности и имеет попытки выделить ее в отдельную отрасль права, а зарубежные правоведы, исследуя вопрос гораздо длительнее, так и не пришли к однозначному мнению, что же имеет все-таки под собой понятие «спортивный спор». 

1.2 Классификация спортивных споров

В стандарте профессиональном «Тренер», утвержденном приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 7.04. 2017 г. № 193, одним из необходимых умений для выполнения трудовых функций тренера является применение технологий диагностики причин спорных ситуаций, их профилактики и разрешения. Такие обстоятельства требуют качественных форм разрешения спортспоров с учетом принципов легальности, быстроты и конфиденциальности их рассмотрения без обращения в государственный суд.

 

Рисунок 1 - Виды спортивных споров (классификация)^[8]

По итогам анализа теоретических аспектов разрешения спортспоров установлено, что в спортзаконодательстве отсутствует определение спортспора, в литературе научной - единой дефиниции понятия «спортивный спор» и единого подхода к классификации спортспоров, от которой зависит выбор наиболее эффективной формы их разрешения.

Рассматривая позиции разных авторов по данному вопросу (С.В. Алексеева, Е.В.Погосян, А.М.Бриллиантова, С.А.Юрлов) спортивный спор переводится как разногласия субъектов спортотношений, перенесенные в юрисдикционный орган и разрешаемые с использованием механизма альтернативных форм их рассмотрения.

---