Файл: Правовое регулирование цен на продукцию, работы и услуги.pdf

В 2015 г. внешнеторговый уменьшился на по сравнению с 2017 г. и составил млрд. долларов США, объясняется значительным стоимостных объемов экспорта, так и импорта.

Экспорт в январе - августе 2018 г. снизился в выражении на до 233,6 млрд. долларов США. Отрицательная экспорта товаров резким снижением экспортных цен, в очередь на товары, металлургическую и продукцию химической в результате ухудшения мировых рынков товаров.

Стоимостной российского импорта в - августе 2018 г. также выраженную отрицательную динамику.

Импорт 127,0 млрд. долларов США, на 38,8% чем в январе - 2017 г. Это как значительным закупок в физическом так и снижением импортных цен. В российского импорта уменьшилась доля и потребительских товаров.

По 2018 года по оценке России, составит 343,4 млрд. долларов США, объем экспорта на 2,5%, определяется ростом топливно-энергетических товаров 4,7 процента.

Импорт по оценке России, составит 197,2 млрд. долларов что ниже объема импорта 2017 года на процентов. Снижение импорта в основном падением физических импорта на процента. В структуре наибольшее снижение по инвестиционным - их доля с 25,2 до 23,3 процента.

По восьми месяцев 2018 г. промышленное снизилось на к соответствующему периоду 2017 в том числе производства - на 5,2 процента. В месяцы отмечается темпов спада производства, очищенных сезонного фактора.

В 2018 г. ожидается производства пищевых включая напитки, и химического производства, производства, издательской и деятельности.

По 2018 года, производство, по Минэкономразвития России, на 3,3%, производства - на 4,9 процента.

Со производства в 2018 положительное влияние общеэкономическую динамику сельское хозяйство.

За месяцев 2018 г. объем продукции сельского в хозяйствах всех вырос на к уровню соответствующего прошлого года. Позитивные формируют хороший зерна и продолжающееся развитие мясного животноводства.

Прирост продукции сельского по итогам 2018 по оценке России, составит 1,4 процента.

Ожидается, в 2018 году снизится на 3,9 процента.

2.2 практики установления и тарифов в ЖКХ

Прежде рассмотрим, как регулируется плата коммунальные услуги. Конечный потребителя за услуги определяется ключевыми факторами: потребления ресурса и потребленного ресурса. В объема потребления
отсутствии приборов используются установленные органами нормативы коммунальных услуг разным коммунальным в регионах России обеспеченность приборами однако услуги занимающие преобладающую в основном оплачиваются из нормативов
– расходы коммунальных на общедомовые не могут нормативы потребления услуг на нужды, также уполномоченными органами первую очередь в услуг водоснабжения и электроснабжения).

В ценовой составляющей за коммунальные
– тарифное регулирование видов коммунальных (за исключением осуществляется в условиях установления предельных изменения (предельных – непосредственно тарифы коммунальные ресурсы ежегодно устанавливаются органами.

Следует что наиболее отличительной чертой коммунального хозяйства именно их к естественной монополии, вызывает необходимость цен на услуги. Система регулирования ценообразования в услуг ЖКХ с использованием инструментов и налоговой политики в утвержденной модели тарифов и трансфертов.

Государственное ценовой политики в услуг ЖКХ в осуществляется посредством:

• прямых регулирования через сектор;
• косвенных в частности, индикативного планирования.

Формы ценовой политики отрасли могут следующий вид:

• установление рованных цен определенный пе времени;
• установление к максимального повы цен в определенный времени;
• определение роста цен в от уровня инфляции.

Вопрос тарифов и нормативов в ЖКХ имеет важное социально-экономическое , так как на жилищно-коммунальные услуги представляют собой систему ценовых ставок, по которым осуществляются расчеты за эти услуги.

Фактически тарифы на ряд услуг для населения до сих пор являются предметом регулирования в условиях существования естественных монополий. Их регулярное повышение постоянно становится поводом для критики властей со стороны населения и обрекает соответствующие органы власти на постоянный поиск компромисса при установлении предельных индексов изменения тарифов, а также при утверждении самих тарифов.

Не менее значимыми являются требования обеспечения набора ЖКУ хотя бы в минимально необходимых объемах и при минимально необходимом качестве, не говоря уже о повышении обоих показателей.

Общими принципами государственного регулирования тарифов и надбавок являются:

• достижение баланса интересов потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса и интересов указанных организаций, обеспечивающего доступность этих товаров и услуг для потребителей и эффективное функционирование организаций коммунального комплекса;
• установление тарифов и надбавок, обеспечивающих финансовые потребности организаций коммунального комплекса, необходимые для реализации их производственных программ и инвестиционных программ;
• стимулирование снижения производственных затрат, повышение экономической эффективности производства товаров (оказания услуг) и применение энергосберегающих технологий организациями коммунального комплекса;
• создание условий, необходимых для привлечения инвестиций в целях развития и модернизации систем коммунальной инфраструктуры;
• полное возмещение затрат организаций коммунального комплекса, связанных с реализацией их производственных программ и инвестиционных программ;
• установление условий обязательного изменения тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса;
• обеспечение доступности для потребителей и иных лиц информации о формировании тарифов и надбавок.

Формирование экономически обоснованного тарифа должно состоять из трех этапов:

• анализа и корректировки фактических затрат;
• формирования плановой себестоимости;
• расчета прибыли.

Тарифы и надбавки рассчитываются в соответствии с методическими указаниями по расчету тарифов и надбавок в сфере деятельности организаций коммунального комплекса, утверждаемыми Министерством регионального развития Российской Федерации. С этой точки зрения, тарифы на товары и услуги организаций коммунального комплекса, тарифы на подключение и надбавки к тарифам должны удовлетворять критериям доступности товаров и услуг организаций коммунального комплекса, устанавливаемым органами регулирования в пределах их полномочий.

К регулируемым тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса относятся:

• тарифы на холодную воду;
• тарифы на горячую воду;
• тарифы на водоотведение;
• тарифы на электроснабжение;
• тарифы на централизованное отопление.

В настоящее время в области государственного регулирования ценообразования на различных уровнях можно выделить три блока важных проблем: формирование и деятельность регулирующих органов; порядок установления тарифов, а также методические основы определения тарифов на ЖКУ.

Предваряя анализ проблем правового регулирования действующей системы формирования тарифов в сфере ЖКХ, следует дать характеристику обобщающей практики применения законодательства в области государственного регулирования тарифов.

Основы ценообразования в сфере деятельности организаций коммунального комплекса, разработанные в соответствии с Федеральным законом «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса», определяют принципы и методы регулирования тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса, а также предельных индексов максимально и минимально возможного изменения установленных тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса.

Решение о применении метода регулирования тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса принимается органом регулирования.

Предельные индексы и срок их действия в среднем по субъектам Российской Федерации устанавливает Федеральная служба по тарифам и только в случае принятия соответствующего решения Правительством Российской Федерации. В свою очередь, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации при определении предельных индексов в среднем по муниципальным образованиям будут ориентироваться на предельные индексы, установленные федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов и надбавок, только если таковые установлены.

В настоящее время государственное регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса в Российской Федерации осуществляется на трех уровнях. Схема разграничения полномочий в сфере государственного регулирования тарифов представлена в Приложении 2.

На федеральном уровне определяется основа и методология процесса формирования цен и тарифов в коммунальной сфере, а также исполняется ряд контрольных функций и рассматриваются разногласия, возникающие между участниками процесса регулирования. Кроме того, на федеральном уровне осуществляется мониторинг информации об изменении размеров платежей граждан за коммунальные услуги на основе анализа поступившей от регионов информации о принятых решениях об установлении тарифов, и в случае возникновения необходимости вырабатываются предложения о применении (введении) мер управляющего воздействия.

На региональном уровне и уровне органов местного самоуправления помимо существующих полномочий регулированию тарифов электрическую, тепловую и газ, в середине года в целях единообразия в подходах к организаций коммунального на региональном а также повышения тарифного регулирования и сбалансированных тарифных полномочия по тарифов на и услуги организаций комплекса в сфере и водоотведения, очистки вод, утилизации твердых бытовых а также полномочия установлению нормативов коммунальных услуг переданы на органов исполнительной субъектов Российской Федерации.

Главное к тарифам - экономическая и объективность. Тарифная в сфере ЖКХ быть взаимосвязана только с процессом реформирования, но главное, с показателями жизни населения и инфляции.

Таким сложившаяся на день система тарифов не стимулов для предприятий к повышению их деятельности, как уменьшение приводит к снижению и абсолютной величины в следующем расчетном в то время рост издержек увеличением тарифа. Как такой подход к заинтересованности предприятий в а не в снижении издержек.

Отсутствие методологической базы тарифов на уровнях, несоблюдение формирования и установления их предельных утвержденных Федеральной по тарифам, порядка ценообразования и применения тарифов региональном и местном ведет к отсутствию и системной работы контролю в области ценообразования на ЖКХ.

2.3. Анализ цен на здравоохранения и лекарственные

В отличие от предоставляющих традиционно для нашей виды услуг коммунальные, организованного и т. д.), здравоохранения и образования начала 90-х гг. находились полностью на финансировании. На часть их за исключением круга, включающего курсов кройки и иностранных языков, стоматологических поликлиник, не исчислялись.

Поэтому формирования и регулирования на услуги отраслей представляет интерес как с так и с практической зрения. Вместе с наличие ряда присущих только отраслям (высокая значимость и наличие внешних эффектов), широкого использования различных рычагов на спрос, и уровень цен.

Не этой проблемы, различных методических к формированию цен указанные виды сложность исчисления обусловливают отсутствие общепринятой методики цен, что сложности и в практике ценообразования. 

Рассмотрим подробно вопросы и практики установления на услуги здравоохранения и образования. 

Особенностью этапа развития в РФ является от чисто финансирования, при государство как монопол к комплексному финансированию включающему в себя денежных средств учреждениями не из бюджетов уровней, но и фонда обязательного страхования, и от платных услуг.

Возможно финансирование, получаемое счет средств заключения договоров страхования. 

За бюджетов всех (государственной и муниципальной здравоохранения) финансируется кардиохирургия, содержание ребенка, программы профилактике и лечению и СПИДа, осуществляются капитальные вложения, дорогостоящего оборудования и т. д. 

За средств обязательного страхования (ОМС) гражданам гарантируется медицинской и лекарственной в объеме Базовой на основе субъектами РФ территориальные программы которые не быть меньше федеральной.

За этих средств финансирование услуг помощи», поликлиник и стоматологическое лечение, лекарственной помощи. 

Одновременно здравоохранения разрешена и ческая деятельность - платных услуг, стационаров с повышенным комфорта и т. д. 

В время медицинские любой формы финансируются на договоров с территориальным ОМС или филиалами, выполняющими страховщиков, страховыми организациями по или финансовым индивидуальным для учреждения или однотипных учреждений. 

В с приказом Федерального обязательного медицинского № 16 от г. «Рекомендации расчетам тарифов медицинские и иные в системе обязательного страхования граждан» в цены включаются медицинского учреждения выполнение территориальной медицинского страхования в с бюджетной классификацией без выделения и прибыли. Состав бюджетной классификации, в очередь, включает текущих затрат и развития медицинского учреждения.