Файл: Государственный кредит.pdf

ВВЕДЕНИЕ

Одним из основных направлений исследований в русской финансовой и финансово - правовой науке в ХIХ - начале ХХ века вместе с государственными доходами и расходами являлся государственный кредит как самостоятельный финансовый институт. Причинами являлись интенсивное экономическое развитие Российской империи и укрепление бюджетной и налоговой системы.

Следовательно, на сегодняшний день огромное значение для нормального функционирования всей экономической системы в целом имеет государственный кредит. Понятие кредит относится к числу важнейших категорий экономической науки.

Современная кредитная система – это прежде всего совокупность различных кредитно - финансовых институтов, действующих на рынке ссудных капиталов и осуществляющих аккумуляцию и мобилизацию денежного капитала.

Через кредитную систему реализуются сущность и функции кредита. Кредит - есть движение ссудного капитала, который отдается в ссуду на условиях возвратности за определенный процент.

На рынке, наряду с такими формами кредита, как коммерческий и банковский, так же принимает участие и государственный кредит. Между собой эти формы отличаются составом участников, объектом ссуд, динамикой, величиной процента и сферой функционирования.

Государственный кредит является одним из основных инструментов для решения проблем достижения баланса бюджетных доходов и расходов.

Государственный кредит - это одна из форм кредитных отношений, имеющая следующие признаки кредита: Во-первых, это наличие кредитора и заемщика как юридически самостоятельных субъектов кредитной сделки; Во-вторых, это аккумуляции свободных денежных средств населения, предприятий и организаций на принципах возвратности срочности и платности; И, наконец, возможность использования госкредитных операций внутри страны и в международных отношениях.

С помощью государственного кредита государство мобилизует дополнительные финансовые ресурсы для финансирования общегосударственных расходов и выполнения своих функций. Объективная необходимость использования государственного кредита объясняется противоречиями между растущими потребностями общества с возможностью их удовлетворения за счет доходов бюджета.

Главным способом получения дополнительных финансовых ресурсов является государственный кредит. Через государственный кредит перераспределяются средства, направляемые в фонды потребления. Обычно ими являются временно свободные денежные средства населения предприятий и организаций, не предназначенные для текущего потребления. Но при определенных экономических и политических ситуациях население и хозорганы могут идти на сознательное ограничение потребления и в сферу государственного кредита втягиваются средства, предназначенные для текущих производственных или социальных нужд.

Целью данной курсовой рабoты является рассмотрение государственного кредита, как части кредитно - банковской системы страны. Принимая во внимание сложившиeся в России экономические условия, хочется обратить внимание, что государственный кредит играет чрезвычайно важную роль в экономике нашей страны. От состояния в этой отрасли кредитно - финансовой системы страны зависят важнейшие показатели государственного бюджета, темпы роста экономической стaбилизации, а также то, каким является положение страны на мировой арене.

Государственный кредит

1.1.Сущность и значение государственного кредита

Несмотря на наличие общепризнанного понятия кредита, государственный кредит, будучи очень сложной экономико - правовой категорией, всегда понимался по - разному, поэтому и остается предметом непрекращающихся научных дискуссий.

В настоящее время огромное значение для нормального функционирования всей экономической системы в целом имеет государственный кредит.

Слово «кредит» (от латинского creditum - ссуда, долг) – это «ссуда, предоставление ценностей (денег, вещей) в долг». Кредит подразумевает предоставление ссуды в денежной или товарной форме на условиях возвратности с уплатой определенного процента.

Понятия «кредит», «заем», «долг» или «ссуда» зачастую используются в качестве однозначных, тем не менее для экономистов более характерно употребление термина «кредит», для юристов - «заем».

На поверхности экономических явлений кредит выступает как временное позаимствование вещи или денежных средств. При помощи кредита приобретаются товарно-материальные ценности, механизмы и другие.

Субъектами кредитных отношений выступают кредитор и заемщик, который в результате получения займа становится должником. Обязательство заемщика по возврату денежных средств, полученных на основе кредита (займа), называется долгом. Исполнение заемщиком своего обязательства именуется погашением долга.

Объект кредита – называется то имущество, которое предоставляется взаймы. Этим имуществом могут быть деньги или вещи, определяемые родовыми признаками. В экономической литературе объект кредита обычно именуют «ссудный капитал», или «ссуженная стоимость», а в юридической - «сумма займа».

Основными принципами кредита являются возвратность и срочность.

Государственный кредит является одной из важнейших разновидностей кредита. Для этого вида кредита характерна денежная форма кредита.

Само именование кредита - «государственный кредит» - свидетельствует о том, что субъектом этого кредита выступает государственное образование. Государственный кредит – это урегулированная нормами финансового права деятельность государства, направленная на получение в кредит, то есть взаймы, денег от юридических лиц и граждан, а также других государств на условиях возвратности, срочности.

Государственный кредит и его регулирование – считается одной из наиболее актуальных и сложных проблем для современной российской экономики. Государственный кредит является составной частью финансовой системы любого государства и активно используется им в целях сбалансированности бюджетно-финансовой и денежно-кредитной политики.

Представляя собой одну из форм мобилизации финансовых ресурсов, государственный кредит играет двоякую роль. Прежде всего, в отношениях по государственному долгу он направлен на формирование дополнительных денежных средств в целях финансирования основных функций государства. Во-вторых, государственное кредитование представляет собой одну из форм распределения имеющихся денежных средств для финансирования отдельных направлений государственной деятельности и отраслей экономики .

Функции государственного кредита

Государственный кредит – это одна из форм кредитных отношений, при этом имеющая следующие признаки кредита. Наличие кредитора и заемщика как юридически самостоятельных субъектов кредитной сделки; возможность использования госкредитных операций внутри страны и в межнародных отношениях; а так же аккумуляции свободных денежных средств населения, организаций и предприятий на принципах платности, срочности и возвратности, в качестве исключения допускается беспроцентный заем ресурсов.

В экономической литературе рассматриваются различные функции государственного кредита и государственного долга.

Функции государственного кредита заключаются в распределении, регулировании и контроле дeнежных ресурсов страны.

Важнейшая функция государственного и муниципального кредита распределение денежных ресурсов в соответствии с потребностями экономики в целом и целесообразностью поддержки того или иного направления социально-экономической деятельности. Распределение позволяет сформировать государственные централизованные денежные фонды, принципом действия которых это срочность, возвратность и возмездность. С помощью такой функции налоговая нагрузка на налогоплательщиков распределяется по времени равномерно.

Регулирующая функция помогает вести финансовую политику. Данная функция государственного кредита проявляется в воздействии государства на состояние денежного обращения, уровень процентных ставок на рынке денег капиталов и занятость.

И, наконец, контрольная функция позволяет осуществлять мониторинг целевого использования средств, своевременности выплаты денежных средств и сроков возврата, следовательно данная функция государственного кредита органически вплетается в контрольную функцию финансов и имеет свои специфические черты, порожденные особенностям этой категории. Контроль осуществляется за целевым и рациональным использованием кредита, выделяемого государством.

Так же хочется рассмотреть следующие мнения. Так, по мнению, Глущенко В.В. и Глущенко Н.Н. как финансовая категория государственный кредит выполняет две функции: фискальная и регулирующая.

Фискальная функция государственного кредита состоит в том, что посредством кредита осуществляется формирование централизованных денежных фондов государства. Положительное действие фискальной функции государственного кредита состоит в более равномерном распределении налогового бремени во времени.

Регулирующая функция государственного кредита охватывает - состояние денежного обращения, уровень ставок на рынке денег и капиталов, производство и занятость.

В свою очередь ведущий специалист в области экономики и финансов социальной сферы A.M. Бабич и Л.Н. Павлова выделяют три функции государственного кредита:

1.  Важнейшая функция – это перераспределение денежных ресурсов в соответствии с потребностями экономики в целом и целесообразностью поддержки того или иного направления социально-экономической деятельности. Перераспределение осуществляется между федеральными и региональными бюджетами, региональным бюджетом и бюджетами муниципальных образований, международными финансово-кредитными институтами федеральным бюджетом, иностранными юридическими и физическими лицами и федеральным и региональными бюджетами, федеральным, региональными и местными бюджетами и юридическими лицами - резидентами и другими.

2.  Регулирующая функция. В условиях ограниченности бюджетных ресурсов их выделение на безвозмездной основе не всегда оправдано. Кроме того, эффективность использования средств, выделенных на возвратной и платной основе, выше, чем эффективность использования средств, выделенных на безвозвратной и бесплатной основе. Таким образом, реализуя регулирующую функцию, государство воздействует на заемщиков, которые обязаны обеспечить эффективное применение бюджетных ссуд.

3.  Функция учета, целевого и рационального использования кредита, выделяемого государством, и контроля за ним. Эти функции возложены на соответствующие институты на федеральном, региональном и муниципальном уровнях. Контроль осуществляется по следующим направлениям: 1) за движением денежных потоков, осуществляемых через органы федерального казначейства или уполномоченные банки, 2) за соблюдением условий кредитного договора; 3) за целевым использованием заемщиком выделенных средств; 4) за выполнением дополнительных обязательств, принятых субъектами РФ и органами местного самоуправления.

С.И. Лушин и В.А. Слепов в своем учебнике вообще не рассматривают таковы функции государственного кредита. Это объясняется следующим:

По мнению С.Ф. Федуловой в основе дискуссий о функциях государственного кредита лежат спорные вопросы сущности и функций финансов. В основном в литературе рассматриваются схожие функции финансов и государственного кредита. Такая позиция представляется правомерной, так как государственный кредит представляет собой часть финансовых отношений, вместе с тем он имеет и свои особенности.

По мнению С.Ф. Федуловой государственному кредиту присуща так называемая перeраспределительная функция, так как с его помощью перераспределяются доходы и накопления хозяйствующих субъектов и населения и государства, уже распределенные с помощью финансов. В свою очередь процессы распределения невозможны без осуществления финансового контроля, поэтому второй функцией государственного кредита является контрольная. Практическое назначение этой функции состоит, прежде всего в обеспечении полноты, своевременности погашения государственных обязательств, а также эффективного использования средств, привлеченных через систему государственного кредита.

Точка зрения С.Ф. Федуловой является более обоснованной, она более полно и наиболее точно отражает функции государственного кредита.

Основные формы государственного кредита

Под формой кредита понимается внешнее проявление содержания тех экономических отношений, которые выражает кредит. В истории страны нашего государства широко использовались товарная, денежная и смешанная (товаро-денежная) формы государственного кредита.

Товарная форма применялась в переходный период от капитализма к социализму. Товарная форма кредита исторически предшествует его денежной форме. Таким образом, можно предположить, что кредит существовал до появления денежной формы стоимости, еще когда при эквивалентном обмене использовались такие товары как меха, скот и другие.