Файл: lekcii_mylnikov_s_g_pravovedenie.doc

Основными источниками обязательного международно­го экологического права являются общепризнанные пра­вовые нормы и принципы, а также межгосударственные соглашения (договоры, конвенции, протоколы и т.п.).

Рекомендательные нормы содержатся в декларациях, хартиях, пактах и иных актах такого рода, принимаемых международными организациями и конференциями.

Национальное экологическое право устанавливается государствами самостоятельно и закрепляется в различ­ных источниках, в первую очередь, в законах. Источники экологического права имеют ряд особенностей. Во-первых, п. «к» ст. 72 Конституции Российской Федерации уста­новлено, что законодательство о недрах и окружающей среде, земельное, водное, лесное законодательство нахо­дятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Федерации. По данным предметам издаются федеральные законы и, в соответствии с ними, законы субъектов Российской Федерации.

Еще одна особенность предопределена комплексным характером самой отрасли права. Составляющие ее нор­мы одновременно находятся и в других отраслях права: конституционного, гражданского, административного, уголовного и других.

В системе источников экологического права ведущее место занимает Конституция Российской Федерации, в которой есть много норм общего характера, которые имеют отношение к регулированию вопросов природо­пользования и охраны окружающей среды, защиты прав человека. Статья 9 Конституции РФ установила, что зем­ля и другие природные ресурсы используются и охраня­ются в Российской Федерации как основа жизни и дея­тельности народов, проживающих на соответствующей территории.

Основы экологического права заложены Законом РСФСР «Об охране окружающей среды», принятым 19 декабря 1991 года с изменениями и дополнениями от 21 февраля 1992 г., 2 июня 1993 г., 27 декабря 2000 г.

Тема 11. Международное право, как особая система права

§ 1. Международное право: понятие, принципы

Международное право - это совокупность норм и прин­ципов, устанавливающих взаимные права и обязанности государств в процессе их общения, регулирующих между­народные отношения и выражающих согласованную волю государства, обусловленную действием международных организаций на определенном этапе цивилизации.

Источниками международного права являются дого­воры, обычаи и принципы. Нормы международного пра­ва создаются в ходе переговоров между различными субъектами и оформляются соответствующими договора­ми. В нормы международного права преобразуются по­ложения международных организаций. Эти нормы но­сят рекомендательный характер. Нормой обычного пра­ва признается сложившееся правило поведения, которое признается субъектами в качестве обязательного. По­скольку нормы обычного права являются неписаными, уяснению их материального содержания помогает докт­рина международного права, а также решения судебных органов, которые использовали обычай для разрешения спора и отразили его в судебном решении. Кодификация международного права - это составление свода норм обыч­ного права.

Под нормой международного права понимается прави­ло поведения, которое признается государствами и други­ми субъектами международного права в качестве юриди­чески обязательного.

Нормы международного права следует отличать от так называемых обыкновений, или норм международной веж­ливости (международной морали), которые соблюдаются субъектами международного права во взаимных отноше­ниях. Если международно-правовые нормы - это юриди­чески обязательные правила поведения, то обыкновения, или нормы международной вежливости, лишены качества юридической обязательности.

Ряд норм международного права называют принципа­ми, хотя это те же нормы международного права, но одни из них издавна назывались принципами, а другие стали называться так в силу своей значимости и роли в между­народно-правовом регулировании. Имеются принципы, которые носят наиболее общий характер по сравнению с другими международно-правовыми нормами и имеют наи­важнейшее значение для международного правопорядка. Рассмотрим некоторые принципы международного права.

Принцип суверенного равенства государств означает полноту власти государства на своей территории и непод­чинение любой иностранной власти. В этом отношении все государства равны.

Принцип неприменения силы и угрозы силой означа­ет запрещение оккупации территории другого государства, предоставления государством своей территории другому государству для совершения агрессии против третьего го­сударства, участия в террористических актах в другом государстве, поощрения банд и наемников для вторжения в другое государство.

Принцип нерушимости государственных границ - это признание существующих границ и отказ от территори­альных притязаний.

Принцип территориальной целостности государств представляет собой запрет любых посягательств на тер­риторию суверенных государств, обязанность уважать тер­риториальную целостность друг друга, политическую не­зависимость и единство любого государства.

Принцип мирного разрешения споров предполагает разнообразные способы решения споров: прямые перего­воры, обследование (установления фактов), посредниче­ство третьей стороны, арбитражное и судебное разбира­тельство.

§ 2. Отрасли международного права

Система международного права - это объективно су­ществующая целостность внутренне взаимосвязанных элементов: общепризнанных принципов международно­го права, договорных и обычно-правовых норм, отраслей и институтов международного права. В этой системе на­ходятся также резолюции международных организаций, решения арбитражных и судебных международных ор­ганов.

Система международного права представляет собой ком­плекс его отраслей и институтов. Отрасль международ­ного права - это совокупность юридических норм, регу­лирующих отношения субъектов международного права в определенной области, которая составляет специфиче­ский предмет международного права, обладает большей степенью универсальной кодификации и характеризуется наличием принципов, применимых к данной конкретной области правоотношений.

Отраслями международного права являются: право международных договоров; дипломатическое право, международное морское, воздушное, космическое, атом­ное право, природоохранное право; право вооруженных конфликтов; гуманитарное и другие отрасли права. Рас­смотрим предмет некоторых отраслей международного права.

Государства с древних времен определяли свои права и обязанности путем заключения договоров. В результате длительной истории применения договоров в качестве ре­гулятора международных отношений выработались опре­деленные международно-правовые нормы, устанавливаю­щие порядок заключения, действия, действительности, толкования и прекращения условий договора. Эти нормы составили особую отрасль международного права — право международных договоров.

В соответствии со ст. 2 Венской Конвенции 1969 года и Венской Конвенции 1986 года, под договором понимается регулируемое международным правом соглашение, заклю­ченное государствами и другими субъектами международ­ного права в письменной форме, независимо от того, со­держится ли такое соглашение в одной, двух или более связанных между собой документах, а также независимо от конкретного наименования документа.

Каждое государство само определяет, какие меры не­обходимы для выполнения заключенных им договоров. В соответствии с ч. 4 ст. 15 Конституции Российской Федерации, международные договоры России являются составной частью ее правовой системы. Отсюда следует, что международные договоры для своего применения не требуют издания какого-либо нормативного акта, они действуют непосредственно.

Международное морское право регламентирует по­рядок использования Мирового океана: мореплавание, рыболовство, научно-исследовательскую деятельность, разработку ресурсов морского дна и т.п. Международ­ное морское право — это совокупность международно-правовых принципов и норм, регулирующих отношения субъектов международного права, связанных с деятель­ностью по использованию Мирового океана.

Долгое время обычаи являлись единственным источ­ником международного морского права. Однако уже в XVIII столетии стали появляться договоры, которые ка­сались, в частности, вопросов морской войны и морских пределов осуществления власти прибрежных государств. В 1958 году на Женевской конференции ООН по морско­му праву были приняты конвенции о территориальном море и прибрежной зоне; об открытом море, о континен­тальном шельфе и о рыболовстве и об охране живых ре­сурсов открытого моря.

Источниками международного морского права являются и другие договоры. Например, Конвенция по регулирова­нию китобойного промысла 1946 г., Конвенция о Между­народных правилах предупреждения столкновения судов в море 1972 года и другие.

Международное воздушное право регулирует порядок международных воздушных сообщений. Международное воздушное право - часть международного права, представ­ляющая собой совокупность специальных принципов и норм, регулирующих отношения между субъектами меж­дународного права в связи с использованием воздушного пространства.

Первым международным документом в области меж­дународного воздушного транспорта стала Парижская кон­венция 1919 года об аэронавигации, участниками кото­рой стали 38 государств. На сегодня основополагающим актом является Конвенция о международной граждан­ской авиации 1944 года (Чикаго). В 1944 году принято Соглашение о транзите, или о «двух свободах воздуха», насчитывающее 112 участников, и Соглашение о между­народном воздушном транспорте, или «о пяти свободах воздуха», насчитывающее 11 участников.

В области международного воздушного права действу­ет ряд принципов: принцип исключительного и полного суверенитета государств в отношении воздушного простран­ства, расположенного над их сухопутной территорией; принцип свободы полетов в открытом воздушном простран­стве; принцип обеспечения безопасности международной гражданской авиации.

Дипломатическое право определяет порядок внешних сношений государств через внутригосударственные и за­рубежные органы.