Файл: lekcii_po_pravovedeniyu_obshestvo_gosudarstvo_pravo_normy_pr.doc

2.Правовое регулирование экологических прав человека

Под экологическими правами человека понимаются закрепленные в законодательстве права индивида,обеспечивающие удовлетворение разнообразных потребностей человека

при взаимодействии с природой.

Международно-правовые документы:

1.Всеобщая декларация прав человека 1948 года.

2.Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод 1950 года.

3.Европейская социальная хартия 1961 года.

Конституция РФ:

• право частной собственности на землю ( ст.36);

• право каждого на благоприятную окр. среду ,достоверную информацию о ее сос-

тоянии,на возмещение ущерба,причиненного здоровью или имуществу экологически-

ми правонарушениями(42);

• право каждого на труд в условиях,отвечающих требованиям безопасности и гигиены(37);

• право каждого на охрану здоровья и медицинскую помощь(41);

• право на природопользование.

3. Правовое регулирование права природопользования. Формы природопользования

«Земельный,Водный,Лесной кодексы,ФЗ «Онедрах», «О животном мире» и др.

Совокупность норм,регулирующих отношения по использованию природных богатств образуют правовой институт права природопользования.

Классификация видов (форм) природопользования

1 По критерию «объекта природы»

Различают:

1. право землепользования;

2. недропользования;

3. водопользования;

4. пользования атмосферным воздухом;

5. лесопользования;

6. пользования растительным миром вне лесов;

7. пользования животным миром.

В свою очередь каждый из видов права природопользования может подразделяться

на подвиды.Например,право землепользования имеет след. подвиды:

1. п. пользования землями сельскохозяйственного назначения;

2. землями населенных пунктов;

3. землями промышленности,транспорта,связи и иного назначения;

4. землями природоохранного ,природнозаповедного,оздоровительного ,историко-культурного назначения;

5. землями лесного фонда,водного фонда,запаса.

2.Важное значение имеет классификация природопользования на общее и специальное.

Критерием такой классификации является основания возникновения прав природопользо-

ния.

2.1 Право общего землепользования:не требует получения разрешения от гос. органов,

юридических и физических лиц,за к. природные объекты закреплены в пользование

(улицы,площади,парки,лесопарки,леса,реки,моря и т.п.).

При этом право общ. природопользования законодательство ограничивает удовлетво-

рением человеком собственных потребностей.

2.2 Право специального природопользования.

Связано не с удовлетворением собственных потребностей ,а с удовлетворением эконо-

мических интересов юридических и физических лиц.В этом случае воздействие на природу более значительное.Поэтому для приобретения таких прав требуется разреше-

ние гос. органов(лицензии) При этом на обладателя лицензии накладываются обязанности

по рациональному использованию природными ресурсами,не допущения нарушения прав

других пользователей,не допущения нанесения вреда здоровью людей и окружающей природной среде.

4.Правовое регулирование охраны окружающей среды.

Формы охраны окр. среды

1.Мониторингокружающей среды.Мониторинг-система долгосрочных наблюдений,

оценки и прогноза состояния окр.среды и его изменений.

2.Экологическое нормирование и стандартизация(см. раздел 4.Нормирование качества окр. среды ФЗ «Об охране окр. природной среды»)

3.Экологическая экспертиза.Это установление соответствия намечаемой хозяйственной

и иной деятельности экологическим требованиям и определение допустимости реализации объекта эспертизы.ФЗ «Об экологической экспертизе» Объекты-проектная документация.

4.Экологическая сертификация-деятельность по подтверждению соответствия проверя-

емого объекта предъявляемым к нему экологическим требованиям.Объекты-готовая про-

дукция.ФЗ «О защите прав потребителей»

5.Лицензирование,заключение договоров.ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»

6.Экологический контроль-деятельность уполномоченных субъектов по проверке соб-

людения и исполнения требований экологического законодательства.Виды контроля:

государственный,ведомственный,производственный,общественный.

5.Юридическая ответственность за экологические правонарушения.

Это отношения между органами власти и лицом (физическим, должностным,

юридическим), совершившим экологическое правонарушение по применению к наруши-

телю предусмотренных законодательством взысканий.

Сущность юридической ответственности-в неблагоприятных последствиях,наступаю-

щих для нарушителей экологических требований.

Экологическое правонарушение-виновное,противоправное деяние,нарушающее экологическое законодательство и причиняющее вред окружающей природной среде и

здоровью человека.

Виды юр.отв. за экол. правонарушения:

1)дисциплинарная(Трудовой кодекс РФ)

2)материальная(Трудовой кодекс РФ)

3)административная(Кодекс РФ об административных правонарушениях.Глава 8.Адми-

нистративные правонарушения в области охраны окр. среды и природопользования.

40 статей.Взыскания:штраф(физ.лица до 25 МРОТ,долж.лица до 50,юр.лица до 1000),

лишение спец. прав(до 2 лет через суд),дисквалификация(до 3 лет через суд)

4)уголовная(Уголовный кодекс РФ.Глава 26.Экологические преступления

ст.246.Нарушение правил охраны окр. среды при производстве работ,причинение вреда

здоровью человека,массовая гибель животных:лишение свободы до 5 лет

ст.250.Загрязнение вод:штраф 200-500 МРОТ,лишение свободы до 3 лет

ст.251.Загрязнение атмосферы

ст.254.Порча земли

ст.257.Нарушение правил охраны рыбных запасов

ст.258.Незаконная охота

ст.260.Незаконная порубка деревьев и кустарников

5)гражданско-правовая.Ответственность за экологический вред. Экологический вред-

любое ухудшение состояния окр. среды,произошедшее вследствие нарушения требований

экологического законодательства и связанное с ним любое уменьшение,ухудшение

охраняемого законом материального и нематериального блага(имущества,жизни и здо-

ровья человека и др.)Гражданский кодекс РФ предусматривает 2 способа возмещения

вреда:1-реальный(в натуре) 2-в денежном выражении

ФЗ «О социальной защите граждан,подвергнувшихся воздействию радиации вследствие

катострофы на Чернобыльской АЭС»

ЛЕКЦИЯ 20.ОСНОВЫ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВА РОССИИ

1.Понятие,источники(формы),система административного права РФ

1.1.Административное право (АП) РФ – отрасль права , нормы которой регулируют общественные

отношения,складывающие в процессе организации и деятельности исполнительной власти РФ.

Исполнительная власть=административная власть=государственное управление

Администрация-совокупность людских,материальных,информационных и других средств,призванных обеспечить под руководством политической власти исполнение и применение законов.

В АП в качестве метода правового регулирования преимущественно используется императивный метод.Этот метод используется для управления.Управление предполагает наличие управляющей и управляемой сторон,их юридическое неравенство.

2. Источники(формы) АП РФ

3. АП РФ имеет сложный состав форм права.

а)Акты РФ

• Конституция РФ;

• Федеральные конституционные законы( «О Правительстве РФ»);

• Федеральные законы,кодексы («Об основах государственной службы», «Об организации законодательных(представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ», «О государственной социальной помощи», «О милиции», «О лицензиро-вании отдельных видов деятельности», «Кодекс РФ об административных правонарушениях» и другие);

• Постановления палат Федерального Собрания;

• Указы,распоряжения Президента РФ;

• Постановления , распоряжения Правительства РФ;

• Приказы федеральных органов исполнительной власти(министерств,комитетов и т.п.);

• нормативные акты органов законодательной и исполнительской власти субъектов РФ;

• приказы,распоряжения руководителей государственных предприятий,командиров воинских частей.

б)Акты органов власти СССР;

в)Акты СНГ,принятые с участием РФ;

г)Международные акты.

4. АП является одной из самых сложных и самой большой отраслей права по объему регулируемых общественных отношений.

Особенностью АП является наличие в рамках отрасли 2-х связанных подотраслей:

-Материального АП;

-Административно-процессуального права.

Материальное АП состоит из общей и особенных частей. Общая часть включает следующие основные группы правовых институтов:

• определяющие основы организации и деятельности исполнительной власти;

• устанавливающие АП-статус субъектов АП;

• обеспечивающие законность в сфере управления.

Особенная часть включает следующие основные группы правовых институтов:

• регулирующие межотраслевое административно-правовое управление;

• регулирующие административно-правовое управление в административно-политической сфере;

• -«»- в экономической сфере;

• -«»- в социально-культурной сфере.

Административно-процессуальное право включает в себя следующие основные производства:

• по делам об административных правонарушениях;

• по предложениям, заявлениям, жалобам граждан;

• по дисциплинарным проступкам;

• по арбитражным делам в сфере управления;

• по применению мер административного пресечения;

• по делам о поощрениях;

• согласительное производство.

2.Особенности административно-правовых отношений (АПО)

Субъекты АПО:

• индивидуальные субъекты(граждане,граждане со специальным АП-статусом);

• коллективные субъекты(организации,структурные подразделения организаций,коллективы организаций,сложные организации).

Административная дееспособность граждан в полном объеме возникает с 18 лет.Субъектами некоторых АПО признаются лица, достигшие 16 лет.

Классификация АПО

а)в зависимости от целей управления:

• регулятивные;

• охранительные.

б)в зависимости от состава участников АПО:

• внутриаппаратные;

• внеаппаратные .

в)в зависимости от характера подчинения:

• вертикальные;

• горизонтальные.

3.Административные правонарушения и административная ответственность