Файл: Информационно-методические материалы.doc

7. Правонаделительные и правоохранительные.

Правонаделительные устанавливают права и обязанности.

Правоохранительные служат целям гарантирования исполнения прав и обязанностей, охраны и защиты на случай возможного нарушения.

Вопросы:

1. Перечислите признаки нормы права.

2. Приведите структуру логической нормы.

3. Назовите виды норм права.

4. Какие формы изложения элементов правовой нормы в статьях нормативно-правовых актов существуют?

5. Какова структура правовой нормы?

Тема №6. Формы (источники) права.

Если говорить об источниках права в широком смысле, то это официальные документальные формы, выраженные и закрепленные в правовых нормах, при помощи которых праву придается общеобязательные характер.

Основное отличие всех источников права заключается в юридической силе. Юридическая сила указывает на место акта, его значение, его верховенство или подчиненность, зависит от положения и роли органа, издавшего акт, от его конституционных полномочий и компетенции, которой он наделен по действующему законодательству. Общему построению системы законодательств в любом государстве свойственно деление на законы и подзаконные нормативные правовые акты. Оно отражает не только формальную сторону верховенства закона, но и особенности содержания законов. В них содержатся основополагающие первичные нормы, базовые положения по основным вопросам государственно-правовой общественной жизни.

Виды источников права.

а) Правовой обычай – обычай, которому государство придает общеобязательное юридическое значение и исполнение которого оно гарантирует своей принудительной силой, т.е. это правило поведения, которое сложилось исторически в силу постоянной повторяемости и признано государством в качестве обязательного. Например: заключение брака, заключение договора, опекунство, кончина и т.д.

б) Нормативный правовой акт – официальный документ, в котором содержаться правовые нормы, а т.ж. нормы отменяющие, дополняющие, изменяющие основные положения.

1. Закон — это принимаемый в особом порядке и обладающий высшей юридической силой нормативный правовой акт, выра­жающий государственную волю по ключевым вопросам общест­венной жизни. Законы принимаются в особом порядке высшими органами власти (федерации или ее членов) или непосредственно народом в ходе референдума. В них выражается суверенная воля, народа по поводу общественного и государственного строя, прин­ципов организации и деятельности государственного аппарата, прав и обязанностей граждан, крупных вопросов экономического и политического развития и т.п. Хозяйственное и культурное раз­витие общества, борьба с наиболее опасными антиобщественными проявлениями направляются в угодное обществу русло с помощью законов.

Законы с точки зрения их юридических качеств обладают высшей юридической силой. Это означает, что:

1. все остальные правовые акты должны исходить из закономи никогда не противоречить им; в случае расхождения акта с законом действует последний;

2. законы не подлежат утверждению со стороны какого-либо другого органа;

3. никто не вправе отменить или изменить закон, кроме органа, который его издал.

Законы подразделяют на обыкновенные и конституционные.

2. К подзаконным нормативным актам, имеющим превосходя­щую юридическую силу по отношению к ведомственным актам местных органов, относятся постановления и распоряжения правительства.

3. Подзаконные нормативные акты отдельных ведомств, как правило, регулируют внутриведомственные отношения (приказы, инструкции).

4. Местные подзаконные акты издаются территориальными органами государственной власти и управления или органами мест­ного самоуправления. Они распространяются на всех лиц, прожи­вающих или находящихся на территории края, области, земли, района, города, поселка, села (законы, распоряжения).

5. Локальные подзаконные акты издаются администрацией для гашения своих внутренних вопросов. Они распространяют свое действие только на членов данного ограниченного коллектива людей. Локальные акты касаются, например, дисциплины труда, его организации, взаимоотношений между различными подразделениями (приказы, распоряжения, уставы, инструкции, правила).

в) Нормативный договор – соглашение между двумя или более субъектов, носящее общеобязательные правила поведения, т.е. – это акт волеизъявления самих участников общественных отношений, содержащий правовые нормы, которые получают поддержку государства. Договоры, заключаемые в рамках международного торгового права, гражданского, семейного, аграрного и т.д., которым государство придает силу Закона.

г) Правовой (судебный) прецедент – решение по конкретному делу, которому государство придает общеобязательную силу в последующих спорах - Акты судебной власти:

1. Акты Конституционного Суда России. В соответствии с Федеральным зако­ном о Конституционном Суде решение Конституционного Суда по существу рассмотренного дела о конституционности междуна­родного договора, нормативного акта или правоприменительной практики именуется постановлением. Есть и второй вид акта — заключение Конституционного Суда.

В соответствии со ст. 6 Закона решения Конституционно Суда обязательны для всех на всей территории России. Следовательно, решения Конституционного Суда РФ имеют прямое отношение к правотворчеству. Конституционный Суд РФ вправе также рассматривать дела о конституционности правоприменительной практики по индивидуальным жалобам граждан Российской Федерации, иностранцев, лиц без гражданства, юридических лиц, утверждающих, что их основные права и законные интересы нарушены.

2. Законом об арбитражном суде в ст. 30 предусмотрено, что Пленум Высшего Арбитражного Суда РФ рассматривает обобщенные материалы практики применения законодательства арбитражными ми судами и дает в порядке судебного толкования руководящие разъяснения по вопросам применения законодательства. Разъяснения Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ обязательны для системы арбитражных судов в РФ.

Важное значение для юридической практики имеют акты толкования, даваемые судами по конкретным делам, т.е. акты локального толкования. Ho они всегда рассчитаны на ряд однородных случаев, т.е. их действие неоднократно.

В деятельности краевых, областных, республиканских судах акты толкования казуального характера выступают форме судебных решений, приговоров и определений, которыми разрешается конкретное дело по существу, но не ставится прямая цель дать образец подобного решения дел нижестоящим судам;

д) Доктринальные источники – это акты компетентного официального, научного толкования (комментирования) права, признаваемого государством источником позитивного права. Комментарии к кодексам, приказы, разъясняющие принятые Законы, пояснительные записки к приказам, труды известных юристов.

Вопросы:

1. В чём заключается отличие всех источников права (раскройте подробно)?

2. Назовите виды источников права?

3. Проведите сравнительный анализ таких источников права, как: правовой обычай и судебный прецедент?

4. Какие из видов источников права существуют в российском законодательстве?

5. Перечислите преимущества и недостатки правового прецедента?

Тема №7. Система права.

Понятие «система» означает, что право представляет собой некое целостное образование, состоящее из множества элементов, находящихся между собой в определенной связи (соподчинении, функциональной зависимости и т.д.).

Поскольку содержанием права являются его нормы, то, следовательно, и систему права представляют определенным образом структурированные и взаимосвязанные друг с другом нормы права. Нормы объединяются в более общее нормативно-юридическое образование — институты права, а те, в свою очередь, — в подотрасли и отрасли права, которые в своем единстве и есть система права. Единство системы права — специфическое свойство права, обусловленное единством целей и задач правового регулирования, единством правовых принципов, определяющих сущность права, наконец, единством системы регулируемых отношений.

Особо следует обратить внимание на объективный характер системы права, ее обусловленность спецификой регулируемых отношений. Это означает, что система права — явление объективное, складывающееся под непосредственным воздействием господствующих отношений, идеологии, культуры, образа жизни людей.

Структурные элементы системы права.

В системной организации правовые нормы существуют не обособленно, а соответственно своему предметному назначению объединяются в более общее образование — институты права.

Правовой институт представляет собой обособленный блок отрасли права, которому свойственны:

а) однородность фактического содержания — каждый институт предназначен для регулирования самостоятельной относительно обособленной группы отношений либо отдельных поступков, действий людей;

б) юридическое единство правовых норм. Нормы, входящие в правовой институт, образуют единый комплекс, выражаются в общих положениях, правовых принципах, специфических правовых понятиях;

в) нормативная обособленность, т.е. обособление образующих правовой институт норм в главах, разделах, частях, иным структурных частях закона либо иного нормативно-правовых акта;

г) полнота регулируемых отношений.

По своему содержанию институты права бывают простые и сложные. Простой институт включает в себя юридические нормы одной отрасли права. Например, институт прекращения брака в семейном праве (ст. 16-17 Семейного кодекса РФ).

Сложный или комплексный институт права представляет собой совокупность норм, входящих в состав различных отраслей права, но регулирующих взаимосвязанные родственные отношении. Типичным примером является институт собственности, который является предметом регулирования конституционного, и гражданского, семейного, административного и некоторых иных лелей права.

Так, в составе конституционного права выделяют такие подотрасли, как муниципальное, избирательное, парламентское. Отдельные отрасли права, в частности процессуальные, земельное, семейное, не подразделяются на подотрасли. Поэтому в отличие от правового института подотрасль права обязательным компонентом каждой отрасли права не является.

Отрасль права распределенная по правовым институтам совокупность юридических норм, регулирующих особую, качественно своеобразную область отношений (имущественных, трудовых, семейных). Отрасли права представляют относительно замкнутые подсистемы правового регулирования. Их значение заключается в том, чтобы применительно к специфической области отношений обеспечить специфический режим правового регулирования.