Файл: Информационно-методические материалы.doc

Правительство России осуществляет исполнительную власть.

Структура Правительства может быть представлена следующим образом.

Председатель правительства представляет Президенту предложения о структуре федеральных органов исполнительной власти.

Общее руководство деятельностью Правительства РФ осуществляет Президент РФ.

Правительство решает следующие вопросы:

Правительство осуществляет свои полномочия до окончания срока работы Президента РФ.

Актами Правительства РФ являются постановления и распоряжения.

• Они издаются на основании и во исполнение конституции РФ, федеральных законов, указов Президента РФ.

• Акты, противоречащие данным документам, должны быть отменены Президентом РФ.

• Постановления и распоряжения Правительства обязательны к исполнению в РФ.

Возможно и досрочное сложение полномочий Правительства РФ:

Вопросы:

1. Какие ветви власти Вы знаете и к какой из них относится Правительство РФ?

2. Какова процедура формирования Правительства РФ?

3. Назовите структуру Правительства РФ?

4. В каких случаях возможно досрочное сложение полномочий Правительства РФ.

5. Перечислите сферы деятельности Правительства РФ?

Тема № 13. Судебная власть РФ.

Правосудие в России осуществляется только судом.

Судебная власть осуществляется посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства.

Судьями могут быть только граждане России, достигшие 25 лет, имеющие высшее юридическое образование и стаж работы по юридической профессии не менее 5 лет.

Судьи независимы и подчиняются только закону. Они несменяемы, их полномочия могут быть прекращены по основаниям, установленным в законе. Судьи неприкосновенны.

Конституция определяет основные принципы организации судебного разбирательства:

1. Судебное разбирательство открытое.

2. Судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

3. В случаях, предусмотренных в законе, судопроизводство осуществляется с участием присяжных заседателей.

4. Финансирование судов осуществляется лишь из федерального бюджета.

Судьи Конституционного, Верховного, Высшего Арбитражного судов России назначаются Советом Федерации по представлению Президента РФ.

Конституционный Суд РФ обладает следующей компетенцией.

1. По запросам Президента РФ, Совета Федерации, Государственной Думы, 1/5 членов Совета Федерации или депутатов Государственной Думы, Правительства РФ, Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ, органов законодательной и исполнительной власти субъектов РФ решает дела о соответствии Конституции РФ:

• федеральных законов, нормативных актов Президента РФ, Совета Федерации, Государственной Думы, Правительства РФ;

• конституций республик, уставов, а также законов и иных нормативных актов субъектов РФ, изданных по вопросам, относящимся к ведению органов государственной власти РФ и совместному ведению органов государственной власти РФ и органов государственной власти субъектов РФ;

• договоров между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ, договоров между органами государственной власти субъектов РФ;

• не вступивших в силу международных договоров РФ.

2. Конституционный Суд РФ разрешает споры о компетенции:

• между федеральными органами государственной власти, между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ;

• между высшими государственными органами субъектов РФ.

В Конституционный Суд может обратиться гражданин с жалобой на нарушение конституционных прав и свобод.

Конституционный Суд дает также толкование Конституции РФ.

Судебная власть в Российской Федерации (Федеральный конституционный закон от 31 декабря 1996 г. № 1-ФКЗ "О судебной системе Российской федерации") осуществляется только судами в лице судей и привлекаемых в установленном законом порядке к осуществлению правосудия присяжных, народных и арбитражных заседателей. Никакие другие органы и лица не вправе принимать на себя осуществление правосудия.

Судебная власть самостоятельна и действует независимо от законодательной и исполнительной властей.

Судебная власть осуществляется посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства.

Судебная система Российской Федерации устанавливается Конституцией РФ и указанным Федеральным конституционным законом.

Единство судебной системы РФ обеспечивается путем:

• установления судебной системы РФ Конституцией РФ и указанным Федеральным конституционным законом;

• соблюдения всеми федеральными судами и мировыми судьями установленных федеральными законами правил судопроизводства;

• применения всеми судами Конституции РФ, федеральных конституционных законов, общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров РФ, а также конституций (уставов) и других законов субъектов РФ;

• признания обязательности исполнения на всей территории РФ судебных постановлений, вступивших в законную силу;

• законодательного закрепления единства статуса судей;

• финансирования федеральных судов и мировых судей из федерального бюджета.

Правосудие в Российской Федерации осуществляется только судами, учрежденными в соответствии с Конституцией РФ и указанным Федеральным конституционным законом. Создание чрезвычайных судов и судов, не предусмотренных указанным Федеральным конституционным законом, не допускается.

Вопросы:

1. Какой компетенцией обладает Конституционный Суд РФ?

2. Раскройте структуру судебной системы РФ?

3. Какие суды относятся к федеральным?

4. Назовите принципы организации судебного разбирательства.

5. Перечислите принципы судебной власти.

Тема№14. Административное право: основные положения.

Административное право — самостоятельная отрасль правовой системы России. Предметом административного права является совокупность общественных отношений, складывающихся в процессе организации и деятельности исполнительной власти. В самом общем виде можно сказать, что административное право — это управленческое право. Оно регулирует отношения, возникающие в ходе формирования и функционирования государственной администрации, обслуживает сферу государственного управления.

Административно-правовое регулирование производится путем:

• упорядочения, закрепления, совершенствования существующих общественных отношений;

• конструирования новых общественных отношений, соответствующих требованиям объективных законов развития общества, положениям Конституции РФ;

• охраны урегулированных нормами административного и других отраслей права общественных отношений;

• вытеснения из сферы деятельности исполнительной власти общественных отношений, не соответствующих интересам граждан, общества, государства.

Следовательно, административное право – это совокупность правовых норм, регулирующих общественные отношения, возникающие при организации аппарата исполнительной власти, в процессе его административной деятельности, а также административной деятельности ряда подчиненных ему организаций, при осуществлении внутриорганизационной деятельности руководителями других государственных органов, в ходе реализации административной власти судьями и общественными организациями.

При функционировании исполнительной власти она вступает в отношения с гражданами, предприятиями, общественными организациями. Административное право регулирует деятельность обеих сторон: управляющих и управляемых.

Управление существует во всех сферах общественной жизни, эта деятельность велика по объему и разнообразна по содержанию. Во многих случаях управленческая деятельность настолько специфична, настолько тесно связана с особым видом управляемой деятельности, что ее регламентируют нормы не административного, а других отраслей права. Так, управленческую деятельность администрации предприятий, учреждений в отношении их работников регулирует трудовое право, дознание и предварительное расследование — уголовно-процессуальное право, управленческие отношения, связанные с финансовыми, — финансовое право. Поэтому необходимо в определение предмета административного права внести следующее уточнение: оно регулирует все управленческие отношения, за исключением тех, которые регламентированы другими отраслями права Российской Федерации.

Предмет административного права условно можно поделить:

1. Организационные управленческие отношения в сфере реализации исполнительной власти (государственного управления) Организационные управленческие отношения в сфере реализации исполнительной власти (государственного управления) составляют основной массив регулируемых нормами административного права и являющихся его предметом общественных организационных отношений. Они возникают в процессе и в результате реализации субъектом исполнительной власти и осуществления им в пределах предоставленных полномочий регулирующих управленческих функций в отношении руководимых подведомственных ему сфер и подчиненных объектов. Своим служебным предназначением и последствиями эти отношения выходят за пределы аппарата органа исполнительной власти, направлены во вне, к объектам управления и административно-правового регулирования, поэтому их иногда совершенно обоснованно именуют внешнеуправленческими (в отличие от внутриаппаратных) организационными отношениями. Внешнеуправленческие организационные административно-правовые отношения складываются главным образом между различными звеньями государственного аппарата в процессе и по поводу реализации многочисленных и разнообразных функций управления органами исполнительной власти и их должностными лицами, а также между ними и физическими и юридическими лицами.

2. Внутриорганизационные отношения во всех сферах государственной деятельности Внутриорганизационные отношения опосредуют внутриаппаратную деятельность по внутренней организации работы любых органов системы публичного управления во всех сферах государственной деятельности, поэтому их нередко именуют внутриаппаратными административно-правовыми отношениями, в отличие от внешнеуправленческих отношений. Внутриаппаратная внутриорганизационная деятельность является обязательным атрибутом осуществления любого вида государственной деятельности, будь то собственно управленческая исполнительно-распорядительная деятельность, или законодательная, судебная, прокурорская, или другого вида. Содержание внутриорганизационной деятельности в аппарате того или иного органа всех ветвей власти и видов государственной деятельности включает в себя следующие элементы: внутреннее распределение компетенции органа и обязанностей по руководству между руководителем, его заместителями, помощниками, а также различными структурными подразделениями аппарата органа; внутриаппаратные перемещения служащих, утверждение и изменение штатных расписаний; установление внутреннего трудового распорядка и поддержание необходимого уровня организованности и дисциплины; применение мер поощрения и ответственности к служащим; установление и изменение порядка и правил внутреннего документооборота и режима работы со служебными документами; информационное, материально-техническое, социально-бытовое и иное обеспечение и обслуживание служебной деятельности работников данного органа и т.д.