Файл: Понятие правонарушения (Правовая природа правомерного поведения).pdf

Пример конституционной санкции: отрешение от должности Президента РФ, роспуск Президентом РФ Государственной Думы и отставка Правительства РФ, отмена решения о предоставлении лицу гражданства государства и пр.

В условиях информатизации общественной жизни в отдельный вид выделяется информационное правонарушение, под которым понимается общественно опасное деяние, совершенное в области информационных правоотношений и запрещенное законом под угрозой наступления юридической ответственности (например, неправомерный доступ к информации с помощью компьютерной техники)^[76].

В последнее время становится очевидной тенденция возрастания в жизни российского общества значимости фискальных (налоговых) отношений и встает вопрос о выделении как самостоятельного вида налоговых правонарушений^[77].

Семейно-бытовые правонарушения – новый вид правонарушений^[78]. Они посягают на сложившиеся в обществе семейно-бытовые отношения в обществе. Такие отношения и являются объектом посягательства в данном случае. В то же время одной из важных проблем, связанных с выделением семейно-бытовых отношений в отдельную сферу, является отсутствие в Семейном кодексе РФ^[79] юридически закрепленного понятия «семья». Тем не менее, законодатель, устанавливая состав семьи, сам заложил в него критерии семейного и бытового характера.

Уже несколько лет в научной литературе обсуждается вопрос о внедрении в юридическую практику конструкции уголовного проступка.

По мнению ученых и практикующих юристов, в УК довольно много нетяжких преступлений, которые совершаются человеком по нелепому стечению обстоятельств. Высокой общественной опасности эти преступления собой не представляют, но при этом наличие судимости может негативно сказаться на дальнейшей судьбе оступившегося человека, а иногда и его близких родственников. Верховный Суд РФ предлагает понятие «уголовный проступок» закрепить в УК РФ^[80].

Следует отметить, что каждая из классификаций условна, поскольку между различными правонарушениями существует тесная связь и взаимообусловленность. Нередко одни виды правонарушений являются причинами или условиями других.

3.2. Отграничение преступления от иных правонарушений и малозначительное деяние

Актуальным является вопрос о понимании разницы, между преступлениями как таковыми и другими правонарушениями, которые бывают дисциплинарными, гражданско-правовыми и административными.

Преступление принадлежит к числу самых опасных для общества разновидностей девиантного поведения. К непреступным антиобщественным деяниям относятся иные правонарушения – административные, дисциплинарные, гражданские и иные деликты, а также аморальные проступки, не являющиеся правонарушениями.

Преступление – это один из видов правонарушений. Преступления следует отличать от гражданско-правовых деликтов, административных и дисциплинарных правонарушений. Главный отличительный признак – это характер противоправности^[81].

1. Преступления всегда противоречат уголовному закону. Другие правонарушения нарушают нормы других отраслей права, не только за­коны, но и подзаконные нормативные акты.

2. Последствием совершения преступления является применение самой суровой меры государственного принуждения – уголовного на­казания с последующей судимостью.

Другие правонарушения сопровождаются менее жесткими мера­ми воздействия и судимости не влекут.

По объекту:

3. Объект преступления по своему социальному значению важнее объектов административных, дисциплинарных и гражданских правона­рушений.

По степени общественной опасности:

4. Преступление всегда отличается большей социальной вредно­стью, чем проступки (материальный ущерб, повторность)^[82].

Так, если использование должностным лицом своих служебных положений повлечет существенное нарушение (существенный вред), то это деяние квалифицируется по статье УК, а в случае отсутствия вреда является дисциплинарным проступком.

Субъективными обстоятельствами, определяющими степень об­щественной опасности, являются форма вины, мотив и цель.

Так, умышленное причинение легкого вреда здоровью или причи­нение средней тяжести вреда здоровью по неосторожности уголовно не наказуемо. В случае неосторожности вред может быть возмещен в гражданско-правовом порядке.

По характеру санкций:

5. Преступление всегда запрещается уголовным законом.

Правонарушения регулируются семейным, административным, гражданским кодексом.

По органу, применяющему наказание:

6. Липу, совершившему преступление, наказание назначает только суд.

Лицу, совершившему гражданское, административное или дисци­плинарное правонарушение, наказание может назначить не только суд, но и ряд должностных лиц.

Сторонники основателя антропологического направления Чеза­ре Ломброзо рассматривают преступление как симптом врожденных «преступных наклонностей человека». Такое понимание преступления дает неограниченную возможность для применения карательных мер к лицам, не совершившим никакого преступления^[83].

Существует также утверждение, что грань между преступным и непреступным должна определяться не законом, а отношением к этим действиям «влиятельной части общества»^[84].

Практическое значение данного вопроса заключается в том, что проступки - менее опасны по своему характеру и последствиям, чем преступления. Они совершаются не в уголовно-правовой сфере и не преступниками, а обычными гражданами в различных областях экономической, хозяйственной, трудовой, административной, культурной, семейной, производственной деятельности. И влекут за собой не наказания, а взыскания.

Особую группу непреступных правонарушений составляют малозначительные деяния, предусмотренные частью 2 статьи 14 УК России. Часть 2 ст. 14 УК РФ определяется: «Не является преступлением действие (бездействие), хотя формально и содержащее признаки какого-либо деяния, предусмотренного настоящим Кодексом, но в силу малозначительности не представляющее общественной опасности».

С одной стороны малозначительное деяние должно формально подпадать под ту или иную норму статьи УК России, а с другой обладать мизерной общественной опасностью, как правило, вследствие малой величины причиненного ущерба (быть общественно вредным).

Малозначительное деяние только тогда не признается преступным, если малозначительность его была объективной (причиненный вред является незначительным) и субъективной (лицо стремилось причинить именно такой вред)^[85].

Типичным примером такой малозначительности является хищение небольшой суммы денег или малоценной вещи. Деяние может быть признано малозначительным, не зависимо от особенностей конструкции объективной стороны состава совершаемого деяния. Как уже было отмечено деяние может быть признано малозначительным, а лицо, его совершившее, не подлежащим уголовной ответственности в случае, например, незначительности причиненного ущерба (кража малоценной вещи, повреждение имущества, если для его восстановления не требуется значительных затрат).

В мае 1998 года содержание ч. 2 ст. 14 УК было изменено. Последняя фраза ч.2 ст. 14 УК: «то есть не причинившее вреда и не создавшее угрозы причинения вреда личности, обществу и государству» из текста была исключена. Буквальное прочтение текста части второй статьи 14 УК создавало ложное впечатление, что малозначительным может быть лишь деяние, результатом которого должно быть обязательное наступление последствий материального характера, либо угроза наступления таковых.

В уголовно-правовой литературе малозначительность деяния понимается и в широком смысле слова, т.е. к малозначительным деяниям относят и такие которые предусмотрены законодательством иной, помимо уголовного права, отраслевой принадлежности^[86].

Прежде всего, это правонарушения, предусмотренные в КоАП РФ. Такие правонарушения имеют определенное сходство по описанию признаков объективной стороны с преступлениями. Называть такие правонарушения малозначительными деяниями вряд ли уместно, поскольку за них изначально установлена иная (не уголовно-правовая) ответственность. В свою очередь такие деяния также признаются малозначительными, но это уже другая (административно-правовая) малозначительность.

Подводя итог рассмотрению понятия «малозначительное деяние», укажем, что малозначительное деяние должно иметь определенное сходство с уголовно наказуемым преступлением; совершенное деяние недолжно влечь за собой общественно опасных последствий (в широком смысле этого слова); умысел на совершение деяния является прямым. Виновным предполагается совершение именно малозначительного деяния, т.е. сознанием лица охватывается, что причиняемый вред является незначительным.

Таким образом, следует отметить, что понимание правонарушения и проступка всегда соотносится с существующими в обществе идеями и взглядами на социальную полезность и вредность. Оба проанализированы понятие, несомненно, касаются подобных вещей, однако, по нашему мнению, должны выражать, неравнозначны по смыслу понятия, в частности, в части, касающейся признания их социальной вредности (общественной опасности), а также их воспроизведения в нормативно-правовых актах. Правонарушения по своей сути охватывает все действия, нарушающие установленный законом (в широком его понимании) порядок реализации прав, свобод и интересов, а также осуществление обязанностей. Любое несоответствие фактических обстоятельств юридическим предписаниям должен трактоваться как правонарушение с учетом особенностей методов правового регулирования общественных отношений, в которых реализуются права, свободы и интересы, выполняются обязанности. Проступки, по нашему мнению, в первую очередь должны отождествляться с существованием запретительных норм, которые должны четко определить действия, которые бесспорно, признаются общественно вредными и общественно опасными.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Проведенное исследование позволяет сделать следующие выводы.

Право, регулируя общественные отношения, воздействует на поведение конкретного человека или коллектива людей. С позиций соответствия этого поведения требованиям правовых предписаний можно говорить о правомерном или неправомерном поведении.

Правомерным следует считать такое поведение, которое осуществляется в рамках правовых норм, не нарушает их, не наносит ущерб обществу, организациям и гражданам. Подавляющее большинство субъектов права действуют в правовой сфере именно таким образом. Правомерное, законопослушное поведение характеризуется сознательным подчинением субъектов требованиям норм права. Оно представляет собой тот конечный результат, к которому стремится государство, выражая свою волю в соответствующих нормативных правовых актах. Через правомерное поведение обеспечивается устойчивый правопорядок, необходимый для нормального функционирования и развития общества. Антиподом правомерному поведению является поведение неправомерное. Оно выражается в несоблюдении норм права, неисполнении или ненадлежащем исполнении возложенных на субъект обязанностей, в действиях, предпринимаемых вопреки установленным правовым предписаниям.

Наиболее типичной разновидностью неправомерного поведения является правонарушение. Исследователи признают под понятием «правонарушение» виновное деяние деликтоспособного лица, противоречащее установленным нормам права, приносящее вред обществу, влекущее наступление юридической ответственности. Субъектом правонарушения всегда выступает человек, обладающий правосубъектностью. Правонарушение – это юридический факт, действие, связанное с волей субъекта и напрямую зависящее от нее. Несмотря на то, что законодательство выделяет массу различных правонарушений, имеющих свои особенности, отличительные черты и сущность, все они являются асоциальными и обладают общими признаками, наличие которых помогает отличить правонарушение от иных общественных отношений. Признаки правонарушения: деяние (действие, бездействие), виновность, противоправность, причинение вреда, общественная опасность, наказуемость.

На основании данных признаков можно дать следующее определение правонарушению – это определенный волевой акт поведения субъекта, достигшего определенного возраста и обладающего деликтоспособностью, который противоречит предписаниям норм права, совершено по вине данного субъекта, наносящий или способный нанести вред обществу и поэтому являющийся общественно опасным и нежелательным.