Файл: Классификация правовых норм (Понятие форм правореализации).pdf

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность исследования Л. С. Явич писал: «Права нет, если его положения не находят своей реализации в деятельности людей и их организаций, в общественных отношениях. Нельзя понять право, если отвлечься от механизма его реализации в жизни общества».^[1] Правовая норма сама по себе только определенный текст с юридическим содержанием. Реализация права – это процесс, процедура претворения правовых норм в общественную практику.

Проблема реализации правовых норм является ведущей для любой отрасли права. При этом современный подход к изучению проблемы правореализационного процесса связан с рассмотрением функциональных особенностей каждой формы осуществления права (соблюдение права, исполнение правовых норм, использование и применение юридических предписаний), а уж затем - с определением эффективности правореализационного процесса в обществе.

Целью данной работы является анализ непосредственных форм реализации норм права.

Для достижения указанной цели поставлены следующие задачи:

1. изучить понятие реализации права;
2. дать классификацию непосредственным формам реализации права;
3. исследовать правоприменение как особую непосредственную форму реализации права.

Объектом исследования являются общественные отношения, возникающие в процессе реализации права.

Предметом исследования являются непосредственно формы реализации права.

Работа состоит из введения, двух глав, заключения, списка источников.

ГЛАВА 1. ПОНЯТИЕ И КЛАССИФИКАЦИЯ ПРАВОВЫХ НОРМ

1.1 Понятие форм правореализации

Л. С. Явич писал: «Права нет, если его положения не находят своей реализации в деятельности людей и их организаций, в общественных отношениях. Нельзя понять право, если отвлечься от механизма его реализации в жизни общества».^[2] Правовая норма сама по себе только определенный текст с юридическим содержанием. Реализация права – это процесс, процедура претворения правовых норм в общественную практику.

Проблема реализации правовых норм является ведущей для любой отрасли права.

Следует отметить, что проблемы реализации права всегда были в центре внимания юридической науки, но это не значит, что этот вопрос получил свой единственно верный ответ. Наоборот, проникновение в данный вопрос, всесторонний его анализ поднимают все более новые и трудные задачи. Нормы права существуют для того, чтобы активно воздействовать на поведение людей, регулировать общественные отношения^[3].

Влияние права на поведение людей осуществляется через их волю и сознание. Благодаря правовому регулированию люди могут поступать так, как это предписывается нормами права. Их поведение упорядочивается, приводится в соответствие с потребностями общественного развития, общими и индивидуальными интересами граждан государства. Реализация норм права есть воплощение их предписаний в поведении людей.^[4]

В юридической литературе существует большое количество форм реализации права. Это свидетельствует об интересе со стороны ученых к данному вопросу.

Однако стоит отметить и тот факт, что такое разнообразие классификаций указывает на проблемность и сложность данного явления. Одна из таких проблем заключается, например, в ошибочном, неточном выборе критерия классификации форм реализации права, в результате чего неверно понимается сама природа правореализации.

Также имеет место терминологическая неопределенность. Так, одни авторы под соблюдением, исполнением и использованием права подразумевают формы правореализации, другие утверждают, что это способы реализации права, третьи используют такие термины как синонимы. Данному вопросу уделялось большое внимание со стороны ученых и практиков, однако изученность форм реализации права нельзя считать исчерпанной.

М.Ф. Орзих предложил различать такие формы реализации права, как использование, исполнение, соблюдение и применение^[5]. Данная классификация получила признание в работах С.С. Алексеева, В.В. Лазарева, А.С. Пиголкина, Л.С. Явича и других ученых.

В современной юридической литературе она по-прежнему остается наиболее актуальной. Под реализацией понимается воплощение в жизнь какого-либо плана, проекта, намерения и т.д.

Понятия «реализация» и «реализация права» тождественны. Как определенная возможность право реализуется в активном или пассивном поведении людей. И.Я. Дюрягин под реализацией права предлагает понимать «претворение, воплощение правовых норм в фактической деятельности организаций, органов, должностных лиц и граждан»^[6].

По мнению П.Е. Недбайло, «правовые нормы претворяются в жизнь в практической деятельности людей, их объединений и государственных учреждений, в процессе которой они осуществляют предоставленные им права и выполняют возложенные на них обязанности»^[7].

Реализация права напрямую связана с правомерным поведением людей. В связи с этим имеет смысл дополнить данные определения таким понятием, как правомерное поведение. Так, например П.М. Рабинович считает, что поведенческий подход — это одно из перспективных направлений изучения правореализации. «Оно сулит приращение знаний об ее специфических государственно- правовых закономерностях и — что следует подчеркнуть особо — выявление дополнительных возможностей повышения эффективности правового регулирования»^[8].

Можно сказать, что именно из правомерного поведения складывается реализация правовых норм. Результатом такого поведения является правомерный характер субъективных прав и юридических обязанностей, благодаря которым достигаются цели правового регулирования.

Под реализацией права предлагается понимать «претворение, воплощение предписаний юридических норм в жизнь путем правомерного поведения субъектов общественных отношений (государственных органов, должностных лиц, общественных организаций и граждан)».^[9]

Такая трактовка является наиболее полной, т.к. в ней присутствует субъектный состав, а также выделение признака правомерности поведения.

1.2 Классификация непосредственных форм реализации права

Классификация форм реализации права осуществляется по различным основаниям.

В научной литературе существует устоявшаяся классификация форм реализации права. Она сформирована в зависимости от характера нормативно- правовых предписаний, а также от способа их осуществления в реальной жизни.

В связи с этим выделяют такие формы реализации права, как исполнение, соблюдение, использование и применение. Под соблюдением права понимается пассивное поведение субъектов права, при котором они воздерживаются от совершения противоправных действий, тем самым исполняя возложенные на них юридические обязанности. Особенностью данной формы реализации права является ее универсальность, которая заключается во всеохватывающем характере (использование всеми правоспособными субъектами права), также правособлюдение охватывает все стадии и стороны правоприминительного процесса.

Под использованием права понимается такой способ реализации права, при котором субъект права по своему усмотрению и желанию использует данные ему законные права и возможности, удовлетворяя тем самым свои законные интересы и потребности.

Особенность использования права заключается в отсутствии императивного характера, т.е. субъект сам по своему усмотрению выбирает оптимальный вариант поведения. Использование права выражается в осуществлении возможностей, предоставленных правореализующим субъектам нормами-разрешениями.

При помощи данной формы происходит реализация управомочивающих норм, в которых предусмотрены субъективные права. Использование права подразумевает активные действия субъектов, реализующих право по выполнению возложенных на них обязанностей, осуществляемых путем совершения действий, предусмотренных нормой права или договором.

Исполнение норм права осуществляется в процессе взаимоотношений граждан или путем их взаимодействия с государственными органами. Термин «исполнение права» по смыслу тесно связан с соблюдением. Однако если соблюдение предполагает пассивное поведение и воздержание от совершения противоправных действий субъектами, то исполнение права подразумевает активную деятельность, в результате которой реализуются нормы, закрепленные в диспозиции права.

Таким образом, под исполнением права предлагается понимать активную деятельность субъектов по выполнению возложенных на них юридических обязанностей.

Рассмотренные формы реализации права отличаются по субъектному составу и реализуются без вмешательства со стороны государства. Применение права является особой формой его реализации. «Применение права — это государственно-властная деятельность компетентных органов, состоящая в организационных действиях, направленных на издание индивидуально- конкретных предписаний, влекущих юридически значимые последствия с целью реализации норм права»^[10].

Исходя из данного определения можно сказать, что применение права представляет собой государственно-властную реализацию правовых предписаний. Одной из особенностей правоприменения является возможное содержание в правоприменительной деятельности иных форм реализации права. Так, например, правоприменительный орган может одновременно исполнять свои обязанности, использовать свои права и соблюдать соответствующие запреты.

Применение права предполагает вынесение правоприменительного акта, который надлежит рассматривать как индивидуально-конкретное правовое предписание, адресованное персонально определенным лицам. Следует отметить, что вопрос о классификации форм реализации права является дискуссионным, т.к. в юридической литературе имеются и иные классификации форм реализации права.

Определенные нормы нельзя воплотить в жизни, не объединившись или же не вступая в отношения с иными субъектами права. Исходя из субъектного состава, выделяют индивидуальную и коллективную формы. «Основные различия между данными формами заключаются в характеристике субъекта реализации с точки зрения специфики его юридико- качественных свойств и правосубъектности; в особенностях процедуры реализации; в специфике юридических фактов, обусловливающих возникновение, изменение и прекращение правоотношений, составляющих процесс реализации, и в особенностях ответственности, которая предусмотрена за ненадлежащее поведение в процессе осуществления права»^[11].

В зависимости от внешнего проявления выделяют активную и пассивную формы. Под активной формой подразумеваются действия субъектов права, направленные на использование или исполнение своих прав или непосредственных обязанностей. При пассивной форме реализации субъекты права не совершают каких-либо действий, направленных на осуществление своих прав, они лишь соблюдают запреты, предусмотренные нормами права, а также пользуются личностными свободами, правами, благами.

Н.И. Матузов по характеру правовых связей между субъектами права выделяет реализацию в общих и конкретных правоотношениях^[12].

Л.С. Явич вычленяет три формы реализации права:

1) путем морально-политического воздействия права на поведение людей;

2) путем установления и реализации прав и обязанностей в неконкретных правоотношениях;

3) при помощи конкретных правоотношений^[13].

Данная классификация имеет место быть, т.к. для ее существования есть вполне обоснованные мотивы: наделение правами и обязанностями нельзя рассматривать как полное осуществление норм права в жизни. Необходимо фактическое осуществление того, что предусмотрено нормами права.

Думается, такая классификация рассматривается автором с позиции законодателя, в результате чего происходит определенное смешивание со средствами и формами воздействия правовых норм на поведение людей.

Классификация Б.В. Шейндлина включает в себя пять форм реализации права: 1) реализацию правового статуса субъектов; 2) воздержание от запрещаемых действий; 3) выполнение компетентными лицами своих обязанностей и осуществление правомочий; 4) фактическое осуществление субъективных прав и обязанностей участников правоотношений; 5) применение правовых санкций.^[14]