Файл: МОТИВАЦИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ СЛУЖАЩИХ В ОРГАНАХ ВЛАСТИ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (Понятие и сущность мотивации труда).pdf

3. Государственная пенсия. В области пенсионного обеспечения на государственного служащего в полном объеме распространяются права, установленные федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации.

Определение размера государственной пенсии государственного служащего осуществляется в соответствии с установленным законодательством в области государственной гражданской службы. Максимальный размер государственной пенсии государственного служащего исчисляется исходя из общих правил согласно Трудовому кодексу, уровню классного чина, полученных наград.

В исследовании были отмечены наименее значимые для служащих мотивы труда.

1. Престижность профессии, получение бесплатного образования. В представлении государственных служащих, занимаемые ими должности не является престижными, а получение бесплатного образования не влияет на мотивацию. Объем работ, существующий уровень заработной платы приводит к парадигме, где работа в государственных органах является скорее вынужденным явлением, а главный мотив к труду в органах заключается в том, что кандидаты оценивают другие возможные места еще хуже.

2. Повышение квалификации. В соответствии с федеральным законодательством, государственному служащему должна быть предоставлена возможность повышения квалификации по достижению определенного срока. В соответствии с данными положением, субъектом РФ утверждается типовой закон “Об утверждении Положения о порядке получения дополнительного профессионального образования государственным служащими”. Оно определяет порядок организации и финансирования дополнительного профессионального образования государственных служащих.

В результате проведенного исследования было выявлено, что данный фактор является скорее отягощающим для государственных служащих, чем мотивирующим, т.к., несмотря на обязательное повышение уровня заработной платы после прохождения обучения, данная процедура вынуждает служащих к ведению непривычных форм деятельности с обязательной проверкой итогового результата.

Таким образом, факторы, влияющие на труд государственных служащих, можно представить в виде таблицы 3^[9].

Таблица 3 – Наиболее важные мотивы труда государственных служащих и их антагонисты

Таким образом, на каждый мотив труда государственного служащего приходится его антагонист, сводящий на нет всю мотивацию служащего. Задача руководящих государственных органов обеспечить минимизацию негативных факторов труда.

Выводы

1. Мотивация гражданских служащих– стимулирование гражданских служащих к эффективному, результативному и добросовестному исполнению ими своих должностных обязанностей.

2. Нормативно-правовую основу мотивации труда государственных служащих составляют Конституция РФ, федеральные законы в сфере организации труда и муниципальной службы в РФ, подзаконные нормативно-правовые акты, региональные законы, местные и локальные нормативно-правовые акты.

3. По результатам опроса, проведенного отечественными учеными, было выявлено, что основными мотивами для труда государственных служащих являются материальные стимулы.

2 АНАЛИЗ МОТИВАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ СЛУЖАЩИХ В АДМИНИСТРАЦИИ ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ

2.1 Характеристика государственной службы в Тамбовской области

Основной закон, регулирующий сферу государственной гражданской службы в Тамбовской области – это закон Тамбовской области от 30 марта 2005 года N 304-З «Об организации государственной гражданской службы Тамбовской области»^[10].

Государственная гражданская служба Тамбовской области является профессиональной служебной деятельностью граждан РФ на должностях гражданской службы по обеспечению исполнения полномочий государственных органов и лиц, замещающих государственные должности Тамбовской области. Является государственная гражданской службой субъекта РФ.

Численность государственных и муниципальных служащих в Тамбовской области показана на рисунке 1^[11].

Рисунок 1 – Численность государственных гражданских и муниципальных служащих в Тамбовской области, чел.

Всплеск численности в 2013-2014 объясняется изменением методики расчета. Как можно видеть, в 2014-2018 гг. численность сотрудников является стабильной и почти не изменяется.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" систему органов государственной власти субъекта Российской Федерации составляют: законодательный орган, высший исполнительный орган и иные органы государственной власти субъекта Российской Федерации^[12].

Согласно Закону Тамбовской области от 25 ноября 2005 года N 391-З «О системе исполнительных органов государственной власти Тамбовской области» систему исполнительных органов государственной власти Тамбовской области составляют^[13]:

- администрация Тамбовской области - высший исполнительный орган государственной власти Тамбовской области;

- исполнительные органы государственной власти Тамбовской области.

Таким образом, особый интерес в ходе данного исследования представляет администрация Тамбовской области как орган субъекта РФ, наиболее походящий для анализа.

Структуру администрации Тамбовской области составляют:

- глава администрации Тамбовской области;

- 11 заместителей главы администрации Тамбовской области;

- 10 специализированных структурных подразделений;

- Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Тамбовской области.

Должности в администрации классифицируются на категории, категории подразделяются на группы. Общую внутреннюю структуру иерархии служащих можно представить следующим образом (Рисунок 2)^[14]

Советники

(как руков-ли)

Руководители

Специалисты

Обеспечивающие специалисты

Категории

Группы

Главные

Старшие

Ведущие

Высшие

Младшие

Рисунок 2 – Классификация должностей в администрации Тамбовской области

Госслужащим, поступившим на гражданскую службу, присваиваются минимальные классные чины по соответствующим группам должностей гражданской службы, к которым относятся замещаемые ими должности. Присвоение указанных классных чинов осуществляется после успешного завершения испытания, а если испытание не устанавливалось, то по истечении трехмесячного срока после назначения госслужащего на должность гражданской службы. Таким образом, поступление на госслужбу происходит как правило с невысоких постов в органах.

В общем порядке поступление на госслужбу осуществляется по результатам конкурса. Конкурс на замещение должности гражданской службы заключается в оценке профессионального уровня претендентов на замещение должности гражданской службы, их соответствия установленным квалификационным требованиям к должности гражданской службы. При поступлении на госслужбу на госслужащего заводится личное дело, а дело заносится в реестр соответствующего органа.

Помимо этого, на госслужбу возможно поступить в случае подписания срочного контракта или назначения на должность из кадрового резерва Тамбовской области. Сведения из личного дела гражданского служащего включаются в реестр государственных гражданских служащих соответствующего государственного органа. Таким образом, для отбора претендентов на должности используются все техники подбора служащих.

Кадровую работу по Тамбовской области осуществляет департамент государственной, муниципальной службы и противодействия коррупции аппарата главы администрации Тамбовской области. Он является самостоятельным структурным подразделением государственного органа, обладающим собственной компетенцией. Департамент в своей деятельности руководствуется Конституцией РФ, федеральными законами и иными правовыми актами города Москвы о государственной гражданской службе, положением о государственном органе и положением о Департаменте.

Кадровый состав администрации отличается своей стабильностью. Средний возраст госслужащего в Тамбовской области – 44 года. При этом, 44% госслужащих – это люди в возрасте до 35 лет включительно.

Средняя заработная плата госслужащего в Тамбовской области на 2018 г. составляет свыше 29 000 руб., при этом треть з/п может также поступать из премиального фонда. Разработана также система нематериального поощрения служащих – публичное признание через награды и звания.

2.2 Анализ проблем мотивации сотрудников администрации Тамбовской области

Под мотивационными механизмами понимается действие специальных служб и различных нормативных актов, направленных на то, чтобы заинтересовать госслужащих выполнять свои функции наиболее качественно, с ориентацией на длительную перспективу.

Основным источником мотивационных механизмов государственных служащих в Тамбовской области являются Указы Президента РФ, постановления Правительства РФ, законы, принимаемые Государственной Думой, законы, принимаемые Тамбовской областной Думой, указы Губернатора постановления и решения администрации Области.

При детальном их исследовании, концентрируясь на способах мотивации государственных служащих, предусмотренных законодательно, можно сделать вывод о том, что, субъект Российской Федерации – Тамбовской область пошла по пути механического копирования федерального закона, почти не внеся в него конкретных мотивационных механизмов, или «заострения» существующих.

При этом, отмечается, что администрация строит свою работу в коллективных формах при работе с сотрудниками и посредством индивидуального распорядительства.

Мотивирует персонал администрация используя экономические, властные, воспитательные и организационные методы.

Занимаются поощрением (мотивацией) органов администрации организуют их руководители, назначаемые на должности распоряжением главы администрации.

Поощрение работников администрации осуществляется в соответствии с положениями о них, утверждаемыми распоряжением главы городского округа Котельники.

Существует отдельный способ премирования сотрудника - в случае принятия и внедрения предложения, внесенного государственным служащим, он подлежит поощрению на основании распоряжения главы городского округа Котельники.

Конкретный вид поощрения определяется главой администрации самостоятельно в соответствии с действующим законодательством в зависимости от экономического, организационного, общественно значимого эффекта внедрения данного предложения.

В администрации был проведен опрос, заключающийся в их личной оценке инструментов мотивирования персонала. Было опрошено 530 человек сотрудников. Результаты опроса представлены в таблице 4^[15].

Таблица 4 – Результаты опроса сотрудников администрации Тамбовской области по инструментам мотивации