Файл: Общая характеристика оперативно-розыскных мероприятий (Понятие и основания оперативно-розыскных мероприятий).pdf

Постановление судьи как об отказе в санкционировании проведения ОРМ,

так и санкционирующее его проведение должно быть заверено печатью и выдано инициатору проведения ОРМ с одновременным возвращением представленных им материалов.

В постановлении устанавливается срок его действия с учетом исследованных фактических данных и ходатайства, содержащегося в постановлении субъекта ОРД, инициирующего проведение ОРМ. Этот срок не должен составлять более шести месяцев со дня вынесения постановления. Сделав ссылку на предельный срок, законодатель тут же его фактически устранил, когда предоставил возможность продления данного срока с учетом обстоятельств конкретного дела.

При необходимости продления срока судья выносит дополнительное решение на основании вновь представленных материалов. Кроме других материалов судье направляется справка о результатах ОРМ, полученных в течение ранее предоставленного срока. Повторно возбудить ходатайство перед судом о санкционировании конкретного ОРМ после окончания шестимесячного срока возможно в виде исключения при возникновении вновь открывшихся фактических данных.

К числу таких данных можно отнести сведения о совершении новых преступлений или появлении других лиц, причастных к преступлению, информация о которых появилась по истечении срока действия первого решения суда, санкционировавшего проведение ОРМ.

Как показывает практика, в крупных административных центрах с высокой плотностью населения образуются определенные кварталы (правительственные, жилые и пр.) с высокой концентрацией лиц, в отношении которых установлен специальный порядок осуществления ОРД. Подобная ситуация в некоторых случаях существенно осложняет получение судебного решения на проведение оперативно-розыскных мероприятий (например, получение у сотовых операторов информации о лицах, чьи абонентские устройства находились в районе совершения тяжкого или особо тяжкого преступления). Это обусловливается неотвратимостью проведения в общем порядке ОРМ в отношении лиц, обладающих «иммунитетом» в ОРД.

При отказе судьи в проведении ОРМ, которое ограничивает конституционные права граждан, оперативное подразделение, осуществляющее ОРД, вправе обратиться по тому же вопросу в вышестоящий суд. Буквальное толкование ч. 1 ст. 9 Закона об ОРД в ее взаимосвязи с положением ч. 7 этой статьи, как отмечает О. А. Вагин, означает, что не допускается повторное обращение по этому же вопросу к другому судье или в другой равнозначный суд. В случае отказа суда в проведении ОРМ оперативное подразделение имеет право обратиться по этому же вопросу, но только в вышестоящий суд. Иное, по смыслу указанных положений, порождало бы злоупотребление правом, нарушение закрепленного ст. 6 Закона о судебной системе требования об обязательности решений суда. В вышестоящий суд представляются мотивированное постановление руководителя подразделения, осуществляющего ОРД, и другие материалы, касающиеся оснований для проведения ОРМ.

---

Суд вправе потребовать представления мотивированного постановления нижестоящего суда об отказе в проведении запрашиваемого ОРМ. Если инициатору проведения мероприятия такое постановление не выдано, то он должен об этом указать в постановлении, ссылаясь на необоснованность отказа.

Следует отметить, что обращение в вышестоящий суд признается новым обращением о рассмотрении материалов об ограничении конституционных прав граждан, а не обжалованием решения нижестоящего суда. Об этом говорит законодательная формулировка, согласно которой подразделение, осуществляющее ОРД, вправе обратиться в вышестоящий суд «по этому же вопросу», а также то, что суд не отменяет решение нижестоящего суда, а принимает самостоятельное решение, отвечающее тем же требованиям, т. е. обоснованности и мотивированности.

На основании этого в вышестоящий суд могут представляться как документы, ранее представлявшиеся судье, так и новые, свидетельствующие об обоснованности планируемого проведения ОРМ.

Нельзя оставить без внимания положения ч. 7 ст. 9 Закона об ОРД, обязывающие руководителей судебных органов создавать условия, которые обеспечивают защиту информации, содержащейся в представляемых оперативно-служебных документах. Однако такое общее указание явно недостаточно, оно способно порождать неоднозначное толкование данных мер, приумножает количество ошибок, совершаемых в деятельности правоприменительных органов^[15].

С нашей точки зрения, необходимо в законодательном порядке конкретизировать основные меры защиты указанных сведений, что будет способствовать единообразному применению рассматриваемой нормы.

Таким образом, можно сделать вывод о том, что судебное санкционирование в оперативно-розыскной деятельности представляет собой правоприменительную деятельность суда по принятию решений (даче санкций) на проведение отдельных ОРМ, ограничивающих конституционные права человека и гражданина.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

На основании положении Федерального закона от 12.08.1995 № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» (с последующими изменениями и дополнениями) (далее- ФЗ №144) под оперативно-розыскными мероприятиями понимаются действия или совокупность действий, в рамках которых применяются гласные и негласные силы, средства и методы, направленные на решение задач оперативно-розыскной деятельности.

Главной целью оперативно-розыскной деятельности является получение информации, выявление преступлений, признаков и фактов преступной деятельности, их субъектов, розыск преступников. Как отмечает С.И.Захарцев оперативно-розыскные мероприятия носят разведывательно-поисковый характер, о чем свидетельствуют реализующиеся в них принципы конспирации, сочетание гласных и негласных методов и средств, использование специальных средств для получения информации.

---

Оперативно-розыскные мероприятия осуществляются гласно и негласно, то есть объекты, в отношении которых проводятся данные мероприятия , не знают об их применении. Такими мероприятиями являются оперативное внедрение, контролируемая поставка, снятие информации с технических каналов связи. Негласность может быть обусловлена как практической целесообразностью, так и невозможностью гласного проведения вышеперечисленных мероприятий. При проведении оперативно-розыскных мероприятий чаще всего ограничиваются права человека в частности: тайна переписки, телефонных разговоров, почтовых и иных сообщении граждан, неприкосновенность имущества проводятся только в случаях предусмотренных нормами ст.9 Федерального закона от 03.04.1995№ 40-ФЗ (с последующими изменениями и дополнениями) «О федеральной службе безопасности» и иными нормативно-правовыми актами Российской Федерации.

Ст.6 ФЗ №144 закрепил исчерпывающий перечень оперативно-розыскных мероприятий. Каждое из перечисленных в ст.6 ФЗ №144 оперативно-розыскное мероприятия может проводиться как совместно, так и независимо от остальных оперативно-розыскных мероприятий, может носить гласный и (или) негласный характер. Цель проведения оперативно-розыскных мероприятий определяет круг объектов, которыми могут быть физические лица, категория которых обуславливают вид, форму, основания и условия проведения оперативно-розыскных мероприятий. Все оперативно-розыскные мероприятия представляют собой способ решения задач оперативно-розыскной деятельности, направленный на получение информации и дальнейшее ее использование на благо общества.

На основании ст. 7 ФЗ №144 основаниями для проведения оперативно-розыскных мероприятии могут быть фактические данные, достаточные для предположения о совершении деяния, попадающего под признаки состава преступления, события или действия, которые могут причинить вред человеку и (или) же государству в целом.

Основанием для проведения оперативно-розыскных мероприятий является наличие возбужденного уголовного дела. При этом же возбуждение уголовного дела может быть как начальная стадия уголовного судопроизводства, так и ее окончанием, если будет получен отказ. Даже в случае получения отказа в возбуждении уголовного дела, сотрудники осуществляющие оперативно-розыскную деятельность, могут по иным основанием проводить оперативно-розыскные мероприятий по материалам.

Условиями проведения оперативно-розыскных мероприятий это установленные ст. 8 ФЗ №144 специальные правила, позволяющие эффективно использовать определенное мероприятие. На основании вышеизложенного можно сделать следующий вывод. Оперативно-розыскные мероприятия являются составным структурным элементом оперативно-розыскной деятельности, состоящим из системы взаимосвязанных организационных действий, направленных на решение конкретных тактических задач.

---

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

Федеральный закон от 12.08.1995 N 144-ФЗ (ред. от 02.08.2019)"Об оперативно-розыскной деятельности"// "Собрание законодательства РФ", 14.08.1995, N 33, ст. 3349,

Агарков А.В. Проблемные аспекты законодательного регулирования оснований для проведения оперативно-розыскных мероприятий//Вестник Кузбасского института. 2019. № 3 (40). С. 122-130.

Атмажитов, В. М. О сущности и правовой основе оперативно-розыскной деятельности : научный доклад // СПС «КонсультантПлюс»

Белкин Р.С. Собирание, исследование и оценка доказательств. Сущность и методы / Р.С. Белкин. - М: Наука, 1966. - 295 с.

Бобров В.Г. Понятие оперативно-розыскного мероприятия. Основания и условия проведения оперативно-розыскных мероприятий: лекция. М., 2003. С. 4.

Вагин О.А., Исиченко А.П., Шабанов Г.Х. Оперативно-розыскные мероприятия и использование их результатов: Учебно-практическое пособие / О.А. Вагин, А.П. Исиченко, Г.Х. Шабанов. - М.: Издательский дом Шумиловой И.И., 2006. - 119 с.

Вагин, О. А. Конституционные проблемы оперативно-розыскной деятельности : научный доклад // Сб. материалов Всероссийского круглого стола. 3 ноября 2011 г. // СПС «КонсультантПлюс»

Горяинов, К. К., Латынин, Е. В. Соотношение оперативно-розыскных мероприятий и методов оперативно-розыскной деятельности, применяемых в деятельности УИС // Вестник Кузбасского института. — 2019. — № 2 (39).

Гуткин И. М. О соотношении понятий «оперативно-розыскные меры» и «розыскные действия» в советском уголовно-процессуальном законодательстве / И.М. Гуткин // 50 лет советской прокуратуры и проблемы совершенствования предварительного следствия. - Л., 1972. - С. 60-63.

Каримов А.П. Основания для проведения оперативно-розыскных мероприятий. Аллея науки. 2019. Т. 1. № 7 (34). С. 489-493.

Кольцов Д.В. Гласность и негласность как критерии классификации оперативно-розыскных мероприятий // в сборнике: Актуальные проблемы науки и практики: Гатчинские чтения–2019 Сборник научных трудов по материалам VI Международной научно-практической конференции. 2019. С. 336-338.

Понкин И.В., Редькина А.И. Классификация как метод научного исследования, в частности в юридической науке // Вестник Пермского университета. Юридические науки. 2017. № 37. С. 249–259.

Пучнин А.В. Судебное санкционирование оперативно-розыскных мероприятий// Воронежские криминалистические чтения. 2019. № 21. С. 158-162.

Теория оперативно-розыскной деятельности : учебник / под ред. К. К. Горяинова, В. С. Овчинского, Г. К. Синилова. — М.: ИНФРА-М, 2006.

---

Честнов А.В. Соблюдение конституционных прав человека и гражданина при проведении оперативно-розыскных мероприятий //В сборнике: Реализация Конституции Российской Федерации: состояние и перспективы Материалы всероссийской научно-практической конференции. Ответственный за выпуск М. А. Бучакова. 2019. С. 77-78.

Шумилов, А. Ю. О видах и направлениях современной оперативно-разыскной деятельности: к постановке проблемы // Оперативник (сыщик). — 2013. — № 4 (37).

1. Вагин О.А., Исиченко А.П., Шабанов Г.Х. Оперативно-розыскные мероприятия и использование их результатов: Учебно-практическое пособие / О.А. Вагин, А.П. Исиченко, Г.Х. Шабанов. - М.: Издательский дом Шумиловой И.И., 2006. - 119 с. ↑

2. Белкин Р.С. Собирание, исследование и оценка доказательств. Сущность и методы / Р.С. Белкин. - М: Наука, 1966. - 295 с. ↑

3. Гуткин И. М. О соотношении понятий «оперативно-розыскные меры» и «розыскные действия» в советском уголовно-процессуальном законодательстве / И.М. Гуткин // 50 лет советской прокуратуры и проблемы совершенствования предварительного следствия. - Л., 1972. - С. 60-63. ↑

4. Вагин, О. А. Конституционные проблемы оперативно-розыскной деятельности : научный доклад // Сб. материалов Всероссийского круглого стола. 3 ноября 2011 г. // СПС «КонсультантПлюс» ↑

5. Шумилов, А. Ю. О видах и направлениях современной оперативно-разыскной деятельности: к постановке проблемы // Оперативник (сыщик). — 2013. — № 4 (37). ↑

6. Теория оперативно-розыскной деятельности : учебник / под ред. К. К. Горяинова, В. С. Овчинского, Г. К. Синилова. — М.: ИНФРА-М, 2006. ↑

7. Атмажитов, В. М. О сущности и правовой основе оперативно-розыскной деятельности : научный доклад // СПС «КонсультантПлюс» ↑

8. Горяинов, К. К., Латынин, Е. В. Соотношение оперативно-розыскных мероприятий и методов оперативно-розыскной деятельности, применяемых в деятельности УИС // Вестник Кузбасского института. — 2019. — № 2 (39). ↑

9. Шумилов, А. Ю. О видах и направлениях современной оперативно-разыскной деятельности: к постановке проблемы // Оперативник (сыщик). — 2013. — № 4 (37). ↑

10. Агарков А.В. Проблемные аспекты законодательного регулирования оснований для проведения оперативно-розыскных мероприятий//Вестник Кузбасского института. 2019. № 3 (40). С. 122-130. ↑

11. Бобров В.Г. Понятие оперативно-розыскного мероприятия. Основания и условия проведения оперативно-розыскных мероприятий: лекция. М., 2003. С. 4. ↑

12. Понкин И.В., Редькина А.И. Классификация как метод научного исследования, в частности в юридической науке // Вестник Пермского университета. Юридические науки. 2017. № 37. С. 249–259. ↑

13. Кольцов Д.В. Гласность и негласность как критерии классификации оперативно-розыскных мероприятий // в сборнике: Актуальные проблемы науки и практики: Гатчинские чтения–2019 Сборник научных трудов по материалам VI Международной научно-практической конференции. 2019. С. 336-338. ↑

14. Кольцов Д.В. Гласность и негласность как критерии классификации оперативно-розыскных мероприятий // в сборнике: Актуальные проблемы науки и практики: Гатчинские чтения–2019 Сборник научных трудов по материалам VI Международной научно-практической конференции. 2019. С. 336-338. ↑

15. Пучнин А.В. Судебное санкционирование оперативно-розыскных мероприятий// Воронежские криминалистические чтения. 2019. № 21. С. 158-162. ↑

---