Файл: гражданство российской федерации : понятие и принципы.pdf

Подход получил выражение в «Партнерства для модернизации», на саммите в Ростове-на-Дону в 2010 г. Ее стало привлечение ЕС, его государств-членов и компаний к обеспечению России на рельсы развития.

Для ее достижения была работа диалогов. Они в основной инструмент программ по направлениям инициативы. В их входит и в транспорта. Несмотря на то, что является страной, ее внешнеэкономические, а внешнеполитические во объективно ориентированы на (географическая близость, всего наиболее населенной и развитой страны; связи, имеющие 300- летнюю историю; экономик, Евросоюза в предоставлении и и т.д.). Для Союза представляет не интерес как с зрения безопасности в Европе, так и в укрепления экономических и научно-технологических в мире лицом конкуренции со США и Японии.

В условиях, эффект единого внутреннего рынка ослабевает, необъятно российского может стимулировать темпов экономики и безработицы в странах Евросоюза. На современном этапе взаимные отношения между Европейским союзом и Россией важны не только для России, но и для всего мира. Россия является частью Европы, хотя сама по себе Россия – евразийское государство. Однако, единственное, что затормаживает развитие Европейского союза и России, это её проблемы.

Это главным образом геополитические интересы, связанные с реформами в НАТО, расширением альянса на восток, что в итоге было воспринято в России как угроза национальной безопасности, и до сих пор действия НАТО и учения российских войск играют не последнюю роль в отношениях. Ещё одним аспектом можно назвать то, что российская сторона в качестве, пожалуй, главного европейского игрока воспринимает в первую очередь Германию, при этом отношение к другим членам видится пренебрежительным, но в ряде случаев обоснованным.^[14] Другим аспектом отношений выступают территориальные споры, они до сих пор имеются между Россией и Эстонией.

В 2015 году отношения между Западом и Россией заметно ухудшились после присоединения Крыма к России. Об этом можно говорить, опираясь на санкции Запада и США. Выступая на пресс-конференции по завершении заседания, Федерика Могерини, Верховный Представитель ЕС по иностранным делам и политике безопасности и Заместитель Председателя Европейской Комиссии, в частности, в этой связи сказала: «Мы с министрами провели очень результативную рабочую сессию по отношениям с Россией, в ходе которой внимание уделялось не санкциям, а нашей общей политике к отношениям между ЕС и Россией. Мы вернёмся к решениям о санкциях в соответствующее время на заседании Совета ЕС по иностранным делам и Европейского Совета.» Так это или нет, конфликт по причине санкций продолжает присутстовать.

Вывод: Необходимо отметить, что, несмотря на введённые против России санкции, европейцы продолжают инвестировать в российскую экономику, а российские компании и корпорации заключают сделки и ведут переговоры с бизнес-элитами Европы.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

«Гражданство Европейского Союза» (неофициальное наименование: «европейское гражданство») представляет собой один из наиболее своеобразных и неоднозначно оцениваемых доктриной институтов права Европейского Союза (ЕС), который требует нового осмысления самого понятия «гражданство» С одной стороны, гражданство ЕС – это юридическая и фактическая реальность, существующая с 1 ноября 1993 г. (со дня вступления в силу Договора о Европейском Союзе, включившего в Римский договор 1957 г. новую часть вторую «Гражданство Союза»).

В связи с этим, думается, можно говорить о том, что гражданство является условной категорией, которая во многом носит декларативный характер. В мире нет другого объединения, где государства - его члены отдавали бы ему, как это имеет место в ЕС, часть своего суверенитета; где наднациональные органы бы имели полномочия по решению вопросов, которые по конституции национального государства относятся к вопросам внутренней жизни; где были бы единая валюта и единое гражданство; где общие, наднациональные органы обладали правом издавать нормы права общего характера, юридически обязательные для всех физических и юридических лиц; где, наконец, наднациональные судебные органы наделялись бы правом на принятие решений прецедентного характера, имеющих обязательную силу как в отношении органов, должностных лиц и институтов самого наднационального объединения в целом, так и в отношении отдельных государств.

Отрицать наличие подобного гражданства – значит вступать в противоречие с юридическими нормами, закрепленными в учредительных документах ЕС и действующими на практике. С другой стороны, сам факт возникновения такого явления, как «гражданство Европейского Союза», заставляет как минимум частично скорректировать общепринятый тезис о том, что гражданство способно выступать атрибутом исключительно государства, которым ЕС не является.

В итоге, можно сказать, что с одной стороны – между Россией и ЕС много общего, тесные торгово-экономические, исторические и культурные связи, кроме того, и Россия и страны-члены ЕС входят в такие организации как ООН, ОБСЕ, Совет Европы, играют ключевые роли на мировой арене. Обмен студентами, информацией, различного рода отношениями может способствовать улучшению как Российского состояния в целом, так и Европейского. Однако каждая сторона продолжает диктовать свои условия и продвигать собственные интересы. Следует понимать, что ЕС на протяжении своей истории о реально не рассматривал возможность присоединения России, как собственно и Россия не видит себя в этом составе. Современный кризис в Украине и на Ближнем Востоке, отразившийся на всём мировом сообществе, и на России, и на ЕС как игроках на мировой арене, возможно, приведёт к положительным тенденциям в отношениях после урегулирования этих проблем, однако говорить о серьёзной экономической интеграции говорить еще рано.

Можно предполагать, что урегулирование сирийской проблемы в лице террористической группировки «Исламское государство» не решит европейской проблемы с потоком беженцев, но могло бы привести к консолидации политической элиты ЕС и России против навязывающей политики США. На этой основе могут быть пересмотрены и отношения – по некоторым позициям возможны взаимные уступки и восстановление торгово-экономических отношений.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ И ИСТОЧНИКОВ

Нормативно-правовые акты

1. Договор о Европейском Союзе (Подписан в г. Маастрихте 07.02.1992) // [Электронный ресурс] – режим доступа. – СПС «Консультантплюс» (дата обращения 30.12.2020).
2. Хартия основных прав Европейского Союза от 07 декабря 2000 г. [Текст] // Московский журнал международного права. 2003. № 2. С. 302-314.
3. Директива 2003/88/ЕС Европейского парламента и совета от 4 ноября 2003 г. о некоторых аспектах организации рабочего времени // – режим доступа. – СПС «Консультант-плюс» (дата обращения 30.12.2020).
4. Международный пакт о гражданских и политических правах [Текст] // Сборник действующих договоров, соглашений и конвенций, заключенных с иностранными государствами. М., 1978 г., выпуск XXXII. С. 44
5. Всеобщая декларация прав человека (принята Генеральной Ассамблеей ООН 10.12.1948) // Российская газета. N 67. 05.04.1995. 7. Декларация прав ребенка (Принята 20.11.1959 Резолюцией 1386 (XIV) на 841-ом пленарном заседании Генеральной Ассамблеи ООН) // [Электронный ресурс] – режим доступа. – СПС «Консультант-плюс» (дата обращения 30.12.2020.
6. Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». [Текст] // Собрание законодательства РФ. 2002. N 30. Ст. 3032.
7. Федеральный закон № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных услуг» [Текст] от 27.07.2010 N 210-ФЗ (ред. от 31.07.2020) // СПС КонсультантПлюс.
8. Указ «О Концепции государственной миграционной политики Российской Федерации на 2019–2025 годы» // СПС КонсультантПлюс.
9. Приказ МВД России от 27 ноября 2017 года № 889 «Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по оформлению и выдаче паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, содержащих электронный носитель информации» (зарегистрирован в Минюсте России 21 декабря 2017 года № 49331) // Консультант Плюс.
10. Приказ МВД России от 30.07.2019 N 514 (ред. от 24.03.2020) "Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по осуществлению миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, форм заявления иностранного гражданина или лица без гражданства о регистрации по месту жительства, уведомления о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания, отметок о регистрации (снятии с регистрации) иностранного гражданина или лица без гражданства по месту жительства, отметок о подтверждении выполнения принимающей стороной и иностранным гражданином или лицом без гражданства действий, необходимых для его постановки на учет по месту пребывания, проставляемых, в... // Консультант Плюс.

Научная литература и периодические печати

1. Журавлев М.С. Защита персональных данных в телемедицине [Текст] // Право. Журнал Высшей школы экономики. 2016. № 3. С. 72–84.
2. Захарова Е.Е. Гражданство Европейского Союза в праве Европейского Союза [Текст] // Электронное приложение к Российскому юридическому журналу. 2014. № 4. С. 19-26.
3. Исполинов А.С. Поиск баланса между свободами внутреннего рынка и правами человека в судебной практике ЕС [Текст] // Журнал зарубежного законодательства и сравнительного правоведения. 2019. № 6. С. 38–39.
4. Ковешников Е.М. Основы конституционного права зарубежных стран. [Текст] / Е.М. Ковешников. – М.: Инфра-М, 2017. – 192 с.
5. Международное публичное право [Текст] / Под ред. К. А. Бекяшева. – М.: Проспект, 2018. – 608 с.
6. Мюллер-Графф П.-К. Лиссабонский договор в системе первичного права Европейского Союза [Текст] / пер. с нем. Юмашева Ю.М. // Право. Журнал Высшей школы экономики. 2008. № 1. С. 80–99.
7. Право Европейского Союза. Том 1. Общая часть. Учебник [Текст] / под ред. С.Ю. Кашкина. М., 2015. – 647 с.
8. Смирнова Е.С. Институт гражданства: политико-правовые проблемы регулирования // Евразийский Союз: Вопросы международных отношений [Текст] // Журнал «Вопросы политологии». 2014. №3-4 (8-9). С. 25-42.
9. Петрова И. А. Некоторые особенности правового и уголовно-правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства [Текст] // Миграционное право. -2017. № 1. - С.13 -16.
10. Юмашев Ю.М. Правовое регулирование европейского внутреннего рынка [Текст] // Московский журнал международного права. 2013. Т. 91. № 3. С. 154–176.

1. Указ «О Концепции государственной миграционной политики Российской Федерации на 2019–2025 годы» // СПС КонсультантПлюс. ↑

2. Федеральный закон № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных услуг» от 27.07.2010 N 210-ФЗ (ред. от 31.07.2020) // СПС КонсультантПлюс. ↑

3. Приказ МВД России от 27 ноября 2017 года № 889 «Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по оформлению и выдаче паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, содержащих электронный носитель информации» (зарегистрирован в Минюсте России 21 декабря 2017 года № 49331) // Консультант Плюс. ↑

4. Приказ МВД России от 30.07.2019 N 514 (ред. от 24.03.2020) "Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по осуществлению миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, форм заявления иностранного гражданина или лица без гражданства о регистрации по месту жительства, уведомления о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания, отметок о регистрации (снятии с регистрации) иностранного гражданина или лица без гражданства по месту жительства, отметок о подтверждении выполнения принимающей стороной и иностранным гражданином или лицом без гражданства действий, необходимых для его постановки на учет по месту пребывания, проставляемых, в... // Консультант Плюс. ↑

5. Кашкин С.Ю., Жупанов А.В. Юридические лица в праве Европейского союза: организационно-правовые аспекты регулирования корпоративных отношений [Текст] // Lex russica. 2013. № 7. С. 718–734. ↑

6. Исполинов А.С. Поиск баланса между свободами внутреннего рынка и правами человека в судебной практике ЕС [Текст] // Журнал зарубежного законодательства и сравнительного правоведения. 2019. № 6. С. 38–39. ↑

7. Всеобщая декларация прав человека (принята Генеральной Ассамблеей ООН 10.12.1948) // Российская газета. N 67. 05.04.1995. 7. Декларация прав ребенка (Принята 20.11.1959 Резолюцией 1386 (XIV) на 841-ом пленарном заседании Генеральной Ассамблеи ООН) // [Электронный ресурс] – режим доступа. – СПС «Консультант-плюс» (дата обращения 05.12.2018 ↑

8. Журавлев М.С. Защита персональных данных в телемедицине [Текст] // Право. Журнал Высшей школы экономики. 2016. № 3. С. 72–84. ↑

9. Директива 2003/88/ЕС Европейского парламента и совета от 4 ноября 2003 г. о некоторых аспектах организации рабочего времени [Электронный ресурс] // – режим доступа. – СПС «Консультант-плюс» (дата обращения 05.12.2018). ↑

10. Хартия основных прав Европейского Союза от 07 декабря 2000 г. [Текст] // Московский журнал международного права. 2003. № 2. С. 302-314. ↑

11. Четвериков А.О. Гражданство Европейского Союза как правовая форма либерализации трансграничных общественных отношений между государствами-членами ЕС [Текст] // Lex Russica. 2010. № 4. С. 860-872. ↑

12. Петрова И. А. Некоторые особенности правового и уголовно-правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства [Текст] // Миграционное право. -2017. № 1. - С.13 -16. ↑

13. Смирнова Е.С. Институт гражданства: политико-правовые проблемы регулирования // Евразийский Союз: Вопросы международных отношений [Текст] // Журнал «Вопросы политологии». 2014. №3-4 (8-9). С. 25-42. ↑

14. Мюллер-Графф П.-К. Лиссабонский договор в системе первичного права Европейского Союза [Текст] / пер. с нем. Юмашева Ю.М. // Право. Журнал Высшей школы экономики. 2008. № 1. С. 80–99. ↑