Файл: Теории происхождения государства (Понятие и сущность государства. Его основные признаки, задачи и функции).pdf

Введение

Проблема государства – одна из приоритетных в современной политической теории. Это обусловлено тем, что государство является главным орудием политической власти в обществе, центральным элементом его политической системы, средством установления и поддержания общественного порядка, согласования интересов различных слоев населения. Государство является одним из самых сложных объектов для исследования в силу многосторонности его проявлений. Ученые прошлого и современности полемизируют относительно понятия, основных признаков, происхождения, а также иных аспектов существования государства.

Государство как системный феномен является одной из центральных тем политической и правовой науки на протяжении всего ее развития. Однако, несмотря на наличие значительного количества политологических работ, посвященных анализу института, его политической модернизации, большая их нередко часть фрагментарна, исследует только одну узкопрофильную проблему вне их общей системы.

Все сказанное выше определяет актуальность выбранной темы работы.

Степень разработки. Общую теорию организации государственной власти рассматривали в своих работах С. С. Алексеев, М. И. Байтин, А. Б. Венгеров, А. И. Денисов, Л. И. Загайнов, Л. И. Каск, А. А. Кененов, И. А. Кузнецов, С. А. Комаров, Б. П. Курашвили, В. В. Лазарев, Т. Н. Радько, В. В. Лунева, Н. И. Матузова, А. В. Малько, Л. А. Морозовой, B. C. Нерсесянц, B. C. Петров, М. И. Пискотин, И. С. Самощенко, В. И. Черноголовкин, Н. П. Фарберов, В. М. Чхиквадзе и др.

Отдельные вопросы происхождения государства освещены в трудах М. В. Печенкиной, Л. И. Пронякина и др.

Общие вопросы происхождения государства затронуты в работах А. Б. Венгерова, З. М. Зотовой, В. И. Жукова, Т. В. Кашаниной, В. Г. Ледяева.

Авторские концепции происхождения государств представлены в работах А. Б. Венгерова, Т. В. Кашаниной, Х. Д. Классена.

Объектом изучения выступает государство как общественный институт.

Предметом изучения являются теоретические вопросы, связанные с особенностями процесса происхождения государства.

Цель работы – охарактеризовать основные теории происхождения государства.

В соответствии с целью исследования ставятся задачи:

• рассмотреть понятие и сущность государства;
• рассмотреть и охарактеризовать классификацию теорий происхождения государства.

Теоретической базой контрольной работы стала научная литература российских и зарубежных авторов, непосредственно затрагивающая вопросы происхождения государства. Методологическую основу составили основные принципы познания общественно-политических процессов и явлений: системности, политической, философской и социальной детерминированности. В процессе исследования использовались общенаучные методы обобщения исследовательских материалов, системный анализ и аналитический метод обработки информации.

---

Объем и структура работы. Работа написана на 37-ми листах. Цель и логика работы определили ее структуру, которая включает: введение; две главы; заключение; список использованных источников из 16-ти пунктов.

1. Понятие и сущность государства. Его основные признаки, задачи и функции

Государство – это основное средство осуществле­ния политической власти, центральный институт политической системы [11, c. 3].

Государство не относится к вечным феноменам общества. Существовали и существуют до сих пор общества, которые не создали для упорядочения своей жизни особые институты [12, с.6]. В обществе без государства политические функции не монополизируются на постоянной основе привилегированной его частью.

В обществе с государством власть централизованной группы, опирающейся на иерархический административный аппарат и строящей свою деятельность на базе юридических норм. Здесь действует четко установленная иерархия – разделение на лиц, владеющих политической властью и подчиняющихся ей, то есть существуют отношения управления и подчинения, где организованное меньшинство обладает монополизированной централизованной политической властью.

Как же происходит переход от общества без государства к обществу с государством?

Он осуществляется тогда, когда в результате развития производительных сил появляется прибавочный продукт и возникает возможность регулирования условий жизнедеятельности, использования части общественного продукта на накопление, что порождает социальную дифференциацию, стремление лиц, овладевших этим продуктом, к консолидации в однородную социальную группу, господствующую над остальной частью общества [14, с.16]. Так появляется социальная стратификация, то есть организация общества, при которой иерархические группы связаны между собой отношениями господства и подчинения.

Господствующие группы начинают выполнять функции организации и контроля над экономической деятельностью, а подчиненные становятся работниками, создающими общественный продукт.

Группа управляющих для поддержания и воспроизводства отношений господства и подчинения использует различные методы – от переговоров до насилия. Отношения между управляющими и управляемыми заключаются в рамки политического сообщества, где и институционализируются роли носителей власти и им подчиненных [12, c. 7].

---

Таким образом, любая политическая система есть иерархическое соединение управляющих и управляемых, причем обладающие властью составляют меньшинство, называемое часто “политической элитой”. Оно реализует свою волю посредством чиновничьего аппарата, идеологической легитимизации, принуждения, опирается на согласие остальной части населения.

В механизме достижения согласия важное место занимают традиции, обычаи, привычки, средства манипулирования сознанием людей [11, c. 5].

Общество заинтересовано в том, чтобы согласие приобретало форму легитимности, и в этом отношении значительна роль официальных идеологий, направленных на укрепление государственности и достижение гражданского мира на принципах законности [14, c.17]. Когда же они оказываются недостаточными, государство прибегает к насилию.

В зависимости от тех или иных акцентов государство рассматривается в трех плоскостях: 1) общественной – как средство решения общих задач, дел; 2) классовой – как средство угнетения и подавления одних классов другим (экономически господствующим, властвующим); 3) правовой – как источник права и законов, организующих жизнь общества.

При нормативном подходе государство трактуется как совокупность норм, регулирующих поведение граждан, политические отношения [15, с.16].

Для институционального подхода характерно толкование государства как воплощения власти, как ее института, имеющего сложную природу и существующего в форме иерархической структуры [6, с.17].

Понятие государства, его характеристики конкретизируются при раскрытии признаков, отличающих его как от родового строя, так и от негосударственных организаций общества:

• Территориальная организация населения и осуществление публичной власти в территориальных пределах. Государство имеет строго локализованную территорию, на которую распространяется его суверенная власть, а население, на ней проживающее, превращается в подданных или граждан государства. Возникают, таким образом, пространственные пределы государства, в которых появляется новый правовой институт - подданство или гражданство. С территориальной организацией населения сопряжено не только возникновение государства, но и начало складывания отдельных стран. А потому с этих позиций понятия «государство» и «страна» во многом совпадают.
• Публичная (государственная) власть. Публичной она называется потому, что, не совпадая с обществом, выступает от его имени, от имени всего народа [8, с.39].

---

Принципиальная особенность публичной (государственной) власти состоит в том, что она воплощается именно в чиновниках, т. е. в профессиональном сословии (разряде) управителей, из которых комплектуются органы управления и принуждения (государственный аппарат).

Без этого физического воплощения государственная власть представляет собой лишь тень, воображение, пустую абстракцию.

Олицетворенная в государственных органах и учреждениях, публичная власть становится государственной властью, т. е. той реальной силой, которая обеспечивает государственное принуждение, насилие [11, c. 8].

Решающая роль в реализации принуждения принадлежит отрядам вооруженных людей и специальным учреждениям (армии, полиции, тюрьмам и т. п.).

3. Государственный суверенитет.

Понятие «государственный суверенитет» появилось в конце средних веков, когда потребовалось отделить государственную власть от церковной и придать ей исключительное, монопольное значение. Ныне суверенитет - обязательный признак государства [3, c. 27].

Суверенитет как свойство (атрибут) государственной власти заключается в ее верховенстве, самостоятельности и независимости.

Самостоятельность и независимость государственной власти от всякой другой власти внутри страны и вне ее выражается в ее исключительном, монопольном праве свободно решать все свои дела.

4. Неразрывная связь государства и права.

Без права государство существовать не может. Право юридически оформляет государство и государственную власть и тем самым делает их легитимными, т. е. законными.

Государство осуществляет свои функции в правовых формах. Право вводит функционирование государства и государственной власти в рамки законности, подчиняет их конкретному правовому режиму. При такой подчиненности государства праву и формируется демократическое правовое государство [3, c. 31].

5. Взимание налогов. Налогообложение также составляет один из основных признаков государства, поскольку без налогов, других обязательных платежей государство не может содержать свой аппарат.

Только государство вправе устанавливать налоги и распространять обязанность их уплаты абсолютно на всех, кто находится на его территории, либо освобождать от них отдельные категории людей и организаций [2, c. 44].

Под функциями государства принято понимать основные направления его деятельности, которые вытекают из его социальной природы и связаны с решением задач, стоящих перед обществом на том или ином этапе его развития [7, с.41].

---

Функции государства по-разному классифицируются в юридической науке. Самым распространенным является деление функций на внутренние и внешние.

Внутренние функции характеризуют деятельность государства внутри данной страны.

Внешние функции направлены на решение задач государства вовне - на международной арене.

Внутренние и внешние функции тесно связаны между собой, дополняют друг друга.

К внутренним функциям относятся: 1) политическая; 2) экономическая; 3) социальная; 4) экологическая; 5) охрана прав и свобод граждан, обеспечение законности и правопорядка [7, c. 43].

К внешним функциям относятся функции: 1) интеграции в мировую экономику; 2) обороны страны; 3) поддержки мирового правопорядка; 4) сотрудничества по глобальным проблемам.

Различают также постоянные и временные функции: 

• ­­постоянные, это те, которые осуществляются на всех этапах развития общества и государства;
• временные функции связаны с решением задач, которые обусловлены временным стечением обстоятельств (борьба со стихийными бедствиями, эпидемиями и т. д.) [7, c. 44].

Основная форма осуществления функций государства - правовая. 

Правовая форма существует во взаимосвязи трех основных направлений правовой деятельности государства: 1) правотворческой; 2) правоисполнительной, и 3) правоохранительной.

В целях обеспечения реализации определенной функции государство создает для этого необходимую правовую основу, организует исполнение принятых правовых норм и обеспечивает их защиту от нарушений.

Выводы.

Государство - это политическая организация общества, обеспечивающая его единство и целостность, осуществляющая посредством государственного механизма управление делами общества, суверенную публичную власть, придающая праву общеобязательное значение, гарантирующая права, свободы граждан, законность и правопорядок

Принципиальное значение сущности государства заключается в том, что это территориальная организация людей; им преодолеваются родоплеменные взаимосвязи и заменяются на общественные отношения; создается структура нейтральная к национальным, религиозным и социальным признакам людей.

Признаками государства являются: наличие публичной власти; суверенитет; территория и административно-территориальное деление; правовая система; гражданство; налоги и сборы.

Основная функция государства - обеспечение комфортного проживания своих граждан. С этой целью государство выполняет ряд задач: управление хозяйством и обществом; оборона собственной территории.

---