Файл: Правовые основы организации нотариата (ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ И ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НОТАРИАТА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ).pdf

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В ходе проведенного исследования были получены следующие выводы и результаты.

Итак, исследовав положения Основ законодательства о нотариате, можно сделать вывод, что данный нормативно-правовой акт, несмотря на множественные изменения и модернизацию, не соответствует действующей на практике системе нотариата в РФ. Ярким примером, иллюстрирующим данную ситуацию, служит отсутствие в настоящее время функционирования государственного нотариата. На официальном сайте Министерства юстиции нет информации о существовании государственных нотариусов. Однако, в настоящий момент этот вид нотариальной деятельности законодательно не упразднен. И ряд положений Основ регламентируют порядок осуществления деятельности государственных нотариусов, что не является актуальным. Данный аспект делает Основы не совершенными.

Безусловным положительным аспектом является утверждение в 2016 году Кодекса профессиональной этики нотариусов в Российской Федерации. Положения Кодекса этики устанавливают порядок и условия привлечения нотариусов к дисциплинарной ответственности. Важным аспектом в правоприменительной практике является то, что законодательно не установлено в каком случае устанавливается дисциплинарная ответственность, а в каких – материальная ответственность нотариусов. Жалобы на действия нотариуса, за которые предусмотрена как дисциплинарная, так и материальная ответственность подаются, в основном, в ФНП. Данный аспект создает сложность для комиссии при рассмотрении жалоб: за какое действие наложить дисциплинарную ответственность на нотариуса, а в каком случае – материальную.

Основным направлением модернизации законодательства о нотариате является внедрение информационных технологий. В основе «электронного нотариата» лежит Единая информационная система (ЕИС) нотариата, разработанная по собственной инициативе Федеральной нотариальной палаты и за счет собственных средств нотариата. Данная система представляет собой, по существу, единый электронный архив нотариальных документов. ЕИС блокирует возможность мошеннических действий и помогает обеспечить максимальную достоверность первичного документа, на основании которого возникает право. Единая информационная система обеспечивает нотариусов возможностью оперативной проверки информации из электронных государственных реестров. Благодаря этой новелле законодательства решаются проблемы стремительного разрастания бумажных архивов нотариусов и гарантии защищенности нотариальных данных от повреждения или уничтожения. Так же, создана программа «Информационная система нотариуса «еНот», которая предназначена для нотариусов при работе с ЕИС. Данная программа обеспечивает выполнение ряда функций (например, введение информации в собственной базе данных о нотариусах, получение выписки из ЕГРЮЛ, ответы на запросы в ФМС и др.)

Ещё одним нововведением является - электронный сервис проверки доверенностей, который был создан с целью проверки подлинности нотариальных документов, посредством сравнения их реквизитов с реквизитами документов, прошедших нотариальное удостоверение. Любой пользователь сети «Интернет» имеет возможность установить, что документ за конкретным номером содержится в реестре нотариальных действий. Несмотря на то, что в нотариальной деятельности активно применяются электронные технологии, нотариусы все еще лишены возможности оперативно получать доступ к необходимым сведениям ЗАГС. Как справедливо отмечают специалисты, существующая система регистрации актов гражданского состояния не отвечает современным тенденциям применения электронных средств в нотариальном делопроизводстве, так как при работе с актовыми записями на территории России отсутствует единый подход. В каждом субъекте РФ записи актов гражданского состояния ведутся в разных программах, отсутствует единое программное обеспечение, между территориальными органами ЗАГС нет электронного взаимодействия, а это приводит к ошибкам информации, используемой нотариусами.

Стоит отметить изменение статьи 50 Гражданского кодекса РФ в области организационно-правовой формы нотариальных палат особо значимым. Теперь нотариальные палаты являются некоммерческими корпоративными организациями, основанными на обязательном членстве, что в настоящее время полностью соответствует целям деятельности нотариата в РФ.

Особенно примечательно в деятельности нотариата – это тесная взаимосвязь с Министерством юстиции РФ. Минюст разрешает значительное количество вопросов, возникающих при функционировании системы нотариата. Но стоит отметить, что нормативные акты, издаваемые Минюстом создают проблемы в правоприменительной практике и не всегда соответствуют действующему законодательству. Ярким примером данной ситуации служит Приказ Минюста России № 313 «Об утверждении форм реестров регистрации нотариальных действий, нотариальных свидетельств, удостоверительных надписей на сделках и свидетельствуемых документах и порядка их оформления». В самом Приказе нет разъяснений по вопросам разграничения удостоверительной надписи об удостоверении юридически значимых волеизъявлений (форма № 2.4) от традиционного удостоверения различных согласий (форма № 2.1). Особой сложностью является то, что Приказ вводит ранее не известное российскому законодательству понятие - «юридически значимое волеизъявление». Введение на уровне подзаконного акта в нотариальную практику подобной терминологии ставит перед нотариусами нерешаемую задачу о выборе той или иной формы удостоверительной надписи. Введение в правоприменительную практику неизвестных законодательству понятий и гражданско-правовых институтов возможно только федеральным законом.

СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ИСТОЧНИКОВ

Описание нормативно-правовых актов органов законодательной и

исполнительной власти

Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ, 04.08.2014, № 31, ст. 4398

1. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ (ред. от 16.12.2019) // «Собрание законодательства РФ», 05.12.1994, № 32, ст. 3301
2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26.01.1996 № 14-ФЗ (ред. от 18.03.2019, с изм. от 03.07.2019) // «Собрание законодательства РФ», 29.01.1996, № 5, ст. 410,
3. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая) от 31.07.1998 № 146-ФЗ (ред. от 28.01.2020) // «Собрание законодательства РФ», № 31, 03.08.1998, ст. 3824.
4. Семейный кодекс Российской Федерации от 29.12.1995 № 223-ФЗ (ред. от 06.02.2020) // «Собрание законодательства РФ», 01.01.1996, № 1, ст. 16
5. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ (ред. от 02.08.2019) // «Собрание законодательства РФ», 07.01.2002, № 1 (ч. 1), ст. 1.
6. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 № 197-ФЗ (ред. от 16.12.2019) // «Собрание законодательства РФ», 07.01.2002, № 1 (ч. 1), ст. 3.

Кодекс профессиональной этики нотариусов в Российской Федерации от 01.01.2016 // Документ официально опубликован не был. [электронный ресурс] – URL: http://minjust.ru/ru/kodeks-professionalnoy-etiki-notariusov-v-rossiyskoy-federacii (Дата обращения: 17.03.2018).

1. Основы законодательства Российской Федерации о нотариате (утв. ВС РФ 11.02.1993 № 4462-1) (ред. от 27.12.2019) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2020) // «Российская газета», № 49, 13.03.1993.
2. Федеральный закон от 13.07.2015 № 218-ФЗ (ред. от 02.08.2019) «О государственной регистрации недвижимости» (с изм. и доп., вступ. в силу с 23.01.2020) // «Собрание законодательства РФ», 20.07.2015, № 29 (часть I), ст. 4344.
3. Федеральный закон от 29.12.2015 № 391-ФЗ (ред. от 29.07.2017) «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» // «Собрание законодательства РФ», 04.01.2016, № 1 (часть I), ст. 11.
4. Федеральный закон от 12.01.1996 № 7-ФЗ (ред. от 02.12.2019) «О некоммерческих организациях» // «Собрание законодательства РФ», 15.01.1996, N 3, ст. 145,
5. Закон РФ от 04.07.1991 № 1541-1 (ред. от 20.12.2017) «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» // «Бюллетень нормативных актов», № 1, 1992.

Указ Президента РФ от 22 июля 2002 г. № 767 Об использовании Государственного герба Российской Федерации на печатях нотариусов // Собрание законодательства РФ. – 2002. – № 30. – Ст. 3036.

Приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 16.04.2014 № 78 (ред. от 21.12.2016) Об утверждении Правил нотариального делопроизводства // [электронный ресурс] – URL: http://www.pravo.gov.ru (Дата обращения: 19.04.2018).

Приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 17.06.2014 № 129 (ред. 23.04.2014) Об утверждении Порядка ведения реестров единой информационной системы нотариата // [электронный ресурс] – URL: http://www.pravo.gov.ru (Дата обращения: 20.06.2018).

Приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 30.08.2017 № 156 «Об утверждении Регламента совершения нотариусами нотариальных действий, устанавливающего объем информации, необходимой нотариусу для совершения нотариальных действий, и способ ее фиксирования» // [электронный ресурс] – URL: http://www.pravo.gov.ru (Дата обращения: 22.02. 2020).

Методические рекомендации по удостоверению доверенностей от 18 июля 2016 года // [электронный ресурс] – URL: http://www.consultant.ru (Дата обращения: 22.02.2020)

Методические рекомендации по проверке нотариусом соблюдения преимущественного права покупки участника долевой собственности при удостоверении договоров по продаже доли в праве общей собственности на недвижимое имущество постороннему лицу от 28 марта 2016 года // [электронный ресурс] – URL: http://www.consultant.ru (Дата обращения: 22.02.2020).

Методические рекомендации по свидетельствованию верности копий документов и выписок из них от 25 апреля 2016 года // [электронный ресурс] – URL: http://www.consultant.ru (Дата обращения: 22.02.2020).

Судебная практика

Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 06 июня 2002 г. № 115-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Руппель Светланы Карловны на нарушение ее конституционных прав положениями абзаца четвертого пункта 2 статьи 11 Налогового кодекса Российской Федерации» [электронный ресурс] – URL: http://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/12028039/#ixzz5EuRz0w3/. (дата обращения: 25.02.2020).

Определение Конституционного Суда РФ от 02.07.2015 № 1523– О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Овчинникова Андрея Александровича на нарушение его конституционных прав положениями статей 6 и 23 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате»// Вестник Конституционного Суда РФ. –2015. – № 6.

Определение Санкт-Петербургского городского суда от 23 января 2014 г. № 33-243/2014 по делу № 2-2688/2013. [электронный ресурс] – URL: http://ppt.ru/texts/index.phtml?id=76235 (Дата обращения: 15.02.2018)

Решение Тамалинского районного суда Пензенской области от 04 марта 2016 года по делу № 2–15/16. URL:https://rospravosudie.com (дата обращения: 10.08.2019)

Описание книг одного-трех авторов

Комментарий к Основам законодательства Российской Федерации о нотариате (постатейный) / В.В. Аргунов, Т.А. Арчугова, А.В. Бегичев и др.; под ред. К.А. Корсика. М.: Фонд развития правовой культуры, 2018. 560 с.

Комментарий законодательства Российской Федерации о нотариате (постатейный) / А.А. Анисимова, Р.С. Бевзенко, В.А. Белов и др.; под ред. Д.Я. Малешина. М.: Статут, 2018. 719 с.

Описание учебников и учебных пособий

Бегичев А.В. Нотариат: учебник для бакалавров. М.: Проспект, 2018. 288 с.

Борисова Е.А. Правовые основы нотариальной деятельности в Российской Федерации. – М: Юстицинформ, 2016. 234с.

Герасимов А.В., Надтачаев П.В. Роль нотариата в современном гражданском праве / под ред. П.В.Надтачаева. – М.: Юрайт, 2018. 325с.

Нотариальное право: учебник / Б.М. Гонгало, Т.И. Зайцева, И.Г. Медведев и др.; под ред. В.В. Яркова. 2-е изд., испр. и доп. М.: Статут, 2017. 576с.

Нотариат: учебник и практикум для бакалавриата, специалитета и магистратуры / А. О. Иншакова [и др.]; под редакцией А. О. Иншаковой, А. Я. Рыженкова.- Москва: Издательство Юрайт, 2019. 419 с. 

Ралько В.В., Репин Н.В., Дударев А.В., Фомин В.А. Нотариат: учебник. М.: Юстиция, 2016. 214 с.

Ушаков А.А. Комментарий к Основам законодательства Российской Федерации о нотариате (постатейный). Издание четвертое, переработанное и дополненное. – М.: Юрайт, 2016. 370с.

Цит. по: Пиепу Ж.-Ф., Ягр Ж. Профессиональное нотариальное право. – М.: Юристъ, 2011. – С. 20.

Описание диссертаций

Фадеева Г.В. Административно-правовое регулирование организации нотариальной деятельности в России: автореферат дисс. .… к. ю. н. – Саратов, 2012. – С. 24.

Описание статьи из периодического издания

Архестова, М.Х. Судебная практика и нотариат// Теория и практика современной науки. 2017. – № 1 (19). С. 64-72

Алферов И.А. Возникновение и развитие нотариальных учреждений в России // Законодательство. – 2016. – № 1. С. 10-18.

Гасанов З.У. Основные особенности нотариата в Российской Федерации // Нотариус. 2019. № 2. С. 7 - 10.

Кулишова Р.Т. Специфика правовой природы нотариата и нотариальной деятельности в Российской Федерации // Нотариус. 2016. № 7. С. 3 - 8.

Куропацкая Е.Г. Дисциплинарная ответственность в соответствии с кодексом профессиональной этики нотариусов в РФ. // Нотариальный вестник. – 2016. – №4. – С. 19 – 28.