Файл: Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления.pdf

- постоянная корректировка отношений общественных организаций с органами власти и бизнесом в зависимости от выполняемых функций при реализации конкретных проектов;

- усиление диалога власти и общества, расширение формата общественных обсуждений социально значимых проектов,

- учет предложений социально-демографических групп населения по каждому отдельному направлению государственной социальной политики;

- дальнейшее обеспечение беспрепятственного открытого, свободного и равного доступа институтов гражданского общества Свердловской области к СМИ региона;

- участие в реализации областной целевой программы по патриотическому воспитанию граждан Свердловской области.

Главы муниципалитетов должны более активно участвовать в обсуждении ключевых вопросов развития территорий и ответственно подходить к формированию и обучению кадрового состава муниципальных служащих.

2.2. Результаты деятельности муниципального образования городской округ Красноуфимск по осуществлению территориального местного самоуправления на территории в 2016-2018 годы

Муниципальное образование «Городской округ Красноуфимск» включено в областной реестр муниципальных образований 10 ноября 1996 г. № 14[12].Считается, что в 1736 году было образовано первое поселение на базе которого, впоследствии, вырос город Красноуфимск, исторически всегда бывший центром Красноуфимского района.

Границы: от северо-запада до востока МО "Ачитский район", от востока до юга МО "Артинский район", от юга до юго-запада – Республика Башкортостан, районы Мечетлинский, Дуванский, Аскинский, на западе - Пермская область – Октябрьский и Суксунский районы.

Количество населенных пунктов 68 единиц.

Общая площадь земель муниципального образования (га) 339 329, в том числе:

1. общая площадь земель населенных пунктов, га, всего – 27 914, в том числе:

- площадь застроенных земель (га) 3323

- площадь незастроенных земель (га) 24591

2. общая площадь земель сельскохозяйственного назначения, га, всего - 140 840, в том числе:

- площадь земель, занятых сельхозугодиями - 104201 га;

- площадь земель сельскохозяйственного назначения, пригодных для размещения новых сельскохозяйственных производств – 40 000 га;

3. общая площадь лесных земель, всего, га - 196699, в том числе:

- площадь земель лесного фонда – 166 666 га,

- площадь земель, не входящих в лесной фонд 30 033 га,

4. общая площадь земель водного фонда, всего, га - 1742, в том числе:

- площадь водоемов, га – 1742 га,

-наименование основных водоемов, расположенных на территории муниципального образования– р. Уфа, р. Бисерть

5. общая площадь земель особо охраняемых территорий, всего 92 га

Показатели населения, трудовых ресурсов, доходов, уровня жизни представлены в таблице 2.1

Таблица 2.1 - Показатели населения, трудовых ресурсов, доходов, уровня жизни

Численность населения района на начало 2016 г. составила 27 тыс. 250 человек Численность экономически активного населения 13.6 тыс. чел. Уровень безработицы на 14.09.2016г. 2,19%.

Непосредственно население города Красноуфимска 39,8 тыс. чел.

Численность экономически активного населения 21,8 тыс. чел.

Уровень безработицы на 14.09.2016г. 1,12%[12].

К благоприятным тенденциям развития демографической ситуации можно отнести:

- относительно невысокий рост численности населения в трудоспособном возрасте (до 60,1% в общей численности населения и численности населения), моложе трудоспособного возраста (до 23,4% в общей численности населения)

- относительно высокий уровень предпринимательской активности -42,8% занятого в экономике населения

К неблагоприятным тенденциям можно отнести:

- сокращение численности населения на 14% за период с 2016 по 2018 гг.;

- относительно низкий уровень средней заработной платы по округу – 54% от среднего областного значения (на 01.12.2018)[9].

На июль 2018 года на территории Муниципального образования городской округ Красноуфимск число многоквартирных домов, в которых собственники помещений должны выбрать способ управления данными домами, составляло 2112 единиц, из них в 1689 домах (или в 80 процентов) собственники жилья выбрали и реализуют способ управления многоквартирными домами.

Количество управляющих организаций по состоянию на лето 2016 года на территории Красноуфимска и Красноуфимского района составляло 36 единиц, что на 14 больше по сравнению с периодом на начало 2018 года. Это произошло, главным образом, за счет увеличения управляющих организаций частной формы собственности, их количество за указанный период выросло на 14 единиц с 8 до 22 (или на 36 процентов).

Общественные организации района отмечают, что опережающие темпы роста количества организаций частной формы собственности – результат проведения мероприятий, направленных на повышение уровня конкуренции на рынке профессионального управления жилищным фондом.

Существенным фактором является то, что управляющие организации частной формы собственности занимают доминирующее положение на рынке жилищно-коммунальных услуг в связи с оказанием услуг более высокого качества и обеспечением надежности их предоставления.

Согласно данным мониторинга органов власти и общественных организаций Красноуфимского района, доля управляющих организаций частной формы собственности постоянно увеличивается и летом 2016 года составляло 61,1 % от их общего числа (22 организаций из 36), на начало 2017 года данный показатель – 36,3% (8 организаций из 22).

С учетом предложений и рекомендаций общественных организаций

г.Красноуфимск и в соответствии с Постановлением Главы городского округа Красноуфимск от 02.12.2016 г. № 1392 «Об утверждении муниципальной программы «Развитие и модернизация жилищно-коммунального и дорожного хозяйства городского округа Красноуфимск на 2017-2020 годы»[6]. По итогам реализации данного постановления органами государственной власти Красноуфимска с участием общественных организаций города и района проведен в 2017, 2018 годах целый ряд следующих системных мероприятий, направленных на расширение информирования населения по актуальным вопросам ЖКХ и повышение эффективности общественного контроля в данной сфере:

- пресс-службой администрации муниципального образования городской округ Красноуфимск подготовлено, опубликовано на сайтах органов власти, а также растиражировано во все СМИ города и района 63 информационных релиза по актуальным вопросам жилищно-коммунального хозяйства, в том числе о мерах, принимаемых общественными организациями города, органами власти и местного самоуправления по вопросам развития общественного контроля в сфере ЖКХ;

- в рамках информационной работы по вопросам развития сферы ЖКХ и общественного контроля в сфере ЖКХ подготовлено и проведено 4 пресс-конференции, 1 пресс-тур, 8 открытых мероприятий с участием представителей СМИ ( газеты «Городок», «Твой посредник», Сайт «Касноуфимск – Онлайн), 2 «прямые линий» в печатных изданиях Красноуфимска и Красноуфимского района (газеты «Вперед», «Городок» «Твой посредник»), 2 «круглых стола»;

- в рамках информационной работы по вопросам реализации областных, городских и районных целевых программ в сфере ЖКХ и общественного контроля в сфере ЖКХ подготовлено 8 информационных поводов для новостных сюжетов местных каналах (Интерра ТВ; Макс-Медиа, Красноуфимск-Онлайн)

- организовано участие представителей общественных организаций и руководителей РКЭС и жилищно-коммунального хозяйства Красноуфимска и Красноуфимского района, Управления Государственной жилищной инспекции Красноуфимского района в 6 телепрограммах, выступлений в записи и прямых эфирах радиопрограмм;

- с учетом предложений общественных организаций, в целях расширения информирования населения по актуальным вопросам ЖКХ и повышения эффективности общественного контроля в данной сфере, в регионе впервые апробирован новый формат общения с журналистами, работающими на территориях муниципальных образований – пресс-конференция в режиме телемоста с участием руководителей исполнительных органов государственной власти и Свердловской области.

На состоявшемся 15 июня 2015 года расширенном заседании Аппарата Думы при главе муниципального образования городской округ Красноуфимск по вопросам приоритетных проектов с главами территорий, с участием представителей органов ТОС города и района, был рассмотрен вопрос о ходе разработки единой информационно-аналитической системы жилищно-коммунального хозяйства.

В ноябре 2018 года начата разработка единого районного информационного ресурса, обеспечивающий максимальную прозрачность в сфере районного ЖКХ (по типу областного портала ЖКХ), в том числе возможность контроля за деятельностью управляющих организаций и ТСЖ со стороны жителей многоквартирных домов[7].

По мнению экспертов, единая информационно-аналитическая система, содержащая в открытом доступе полную информацию о деятельности управляющих организации, позволит решить сразу несколько принципиально важных задач:

- во-первых, она обеспечит прозрачность и многоуровневый контроль состояния жилищного фонда города;

- во-вторых, позволит проводить регулярный и объективный анализ деятельности каждой управляющей компании, а также принимать адекватные меры в отношении недобросовестных компаний.

В целом же, по мнению специалистов, портал станет одним из самых действенных и самых мощных рычагов для наведения порядка в сфере ЖКХ.

С учетом предложений и рекомендаций общественных организаций района регулярно проводится работа в сфере обучения кадров отрасли ЖКХ:

В 2018 году на базе Уральского государственного лесотехнического университета при участии органов власти и территориального местного самоуправления Свердловской области для председателей и членов советов многоквартирных домов г. Красноуфимска и Красноуфимского района на бесплатной основе организованы курсы повышения квалификации, по итогам обучения выдается удостоверение государственного образца;

Совместно с учебными заведениями Екатеринбурга выбраны наиболее значимые направления повышения квалификации кадров муниципальных образований, а именно: «Управление сферой жилищно-коммунального хозяйства муниципального образования», «Долгосрочное инвестиционное планирование и инновационная деятельность в ЖКХ», «Управление многоквартирными домами в условиях рыночной экономики», «Финансово-экономическая деятельность при управлении многоквартирными домами»;

Проведены обучающие семинары для представителей муниципальных образований, управляющих организаций, товариществ собственников жилья (жилищных и жилищно-строительных кооперативов), Советов многоквартирных домов, ТОС. Всего обучено за 2018 год 14 человек;