Файл: Правоохранительная деятельность нотариата в современной России.pdf
Добавлен: 29.03.2023
Просмотров: 361
Скачиваний: 1
СОДЕРЖАНИЕ
1. СУЩНОСТЬ И ЗАДАЧИ НОТАРИАТА И НОТАРИАЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ: РЕТРОСПЕКТИВА И СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ
1.1 Становление и развитие нотариата в России
1.2 Нотариат: задачи, органы, полномочия
2.РЕАЛИЗАЦИЯ ЗАДАЧ НОТАРИАТА В ПРАКТИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
2.1 Нотариальные действия как средства обеспечения и защиты прав и законных интересов граждан
2.2 Правоохранительная деятельность нотариата в современной России
ГЛАВА 3 ПРОБЛЕМНЫЕ АСПЕКТЫ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ НОТАРИАЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Конкретизируя задачи особенностей нотариальных действий как одного из средств обеспечения и защиты прав и законных интересов граждан, приходим к следующим выводам:
- полагаем, что каждое нотариальное действие, вне зависимости от его предметной направленности связано с обеспечением прав и законных интересов граждан;
- нотариус осуществляет защиту прав граждан, применяя меры, прежде всего по охране и предзащите прав граждан, в частности в отношении наследственных прав, при совершении исполнительной надписи;
- в настоящее время складывается тенденция увеличения количества сделок, удостоверяемых нотариусом, и для облегчения совершения нотариальных действий и сокращения времени при их оформлении предусмотрена возможность их осуществления в электронном виде. Несмотря на имеющиеся опасения по поводу перехода к электронному документообороту при отсутствии бумажных носителей, данная форма выражения нотариальных действий является перспективной и отвечающей вызовам информационного общества;
- считаем, что взыскание долга в принудительном порядке с помощью документа с исполнительной надписью нотариуса перед взысканием долга по исполнительному листу в судебном порядке, имеет ряд преимуществ и способствует расширению гарантий прав и законных интересов личности в правореализационном процессе.
Правоохранительная деятельность российского нотариата заключается в предупреждении противоправных деяний, которая реализуется на практике через обеспечение законности и правомерности юридических действий участников правоотношений.
Во-первых, деятельность нотариата способствует значительному снижению уровня преступности в гражданском секторе, во-вторых, увеличивается и упрощается степень раскрытия преступлений, и, в-третьих, всесторонне обеспечивается правовая безопасность, в частности совершенных сделок, физическими и юридическими лицами.
Нотариат является одним из эффективных институтов, благоприятствующих уменьшению количества имущественных правонарушений, благодаря его публичному характеру, строгим процессуальным нормам, регулирующим процедуру совершения нотариальных действий, и возможности расследовать достаточно широкий спектр доказательств в отношении регистрируемых сделок. Не случайно, что в сделках в простой письменной форме без нотариального удостоверения уровень преступности, вероятность подделок и нарушений гражданских прав несравнимо выше.
В настоящее время нотариат должен выступать в роли полноценного многофункционального института гражданского общества, призванного обеспечивать охрану и защиту прав, свобод и законных интересов граждан Российской Федерации, ее субъектов и муниципальных образований. Принципиально новый уровень нотариата позволит эффективно использовать все его потенциальные возможности, что окажет плодотворное влияние на развитие Российской Федерации как правового государства.
Мы полагаем, для решения выделенных проблем, целесообразным принятие Федерального закона «О нотариате и нотариальной деятельности», что будет способствовать усилению правового статуса нотариусов.
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
- Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) – режим доступа:http: // www.consultant.ru (дата обращения 14.09.2020).
- Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14 ноября 2002 г. N 138-ФЗ (ред.31.07.2020)// Собрание законодательства Российской Федерации от 18 ноября 2002 г. N 46 ст. 4532
- Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26.01.1996 N 14-ФЗ (ред. от 27.12.2019, с изм. от 28.04.2020) // URL:http: сonsultant.ru (дата обращения: 01.09.2020)
- Гражданский кодекс Российской Федерации (часть 1): федеральный закон от 30.11.1994 № 51-ФЗ (в ред. от 31.07.2020) // РГ. 1994. 8 декабря.
- Федеральный закон от 03.08.2018 № 338-ФЗ«О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» // URL:http: сonsultant.ru (дата обращения: 01.09.2020)
- Основы законодательства Российской Федерации о нотариате: закон Российской Федерации от 11.02.1993 № 4462-1 (в ред. от 27.12.2019) // Российская Газет. 1993. 13 марта.
- Закон РФ от 07.02.1992 № 2300-1»О защите прав потребителей» // URL:http: сonsultant.ru (дата обращения: 01.09.2020)
- Об утверждении Правил нотариального делопроизводства: приказ Минюста России от 16.04.2014 № 78 (вместе с «Правилами нотариального делопроизводства», утв. решением Правления ФНП от 17.12.2012, приказом Минюста России от 16.04.2014 № 78) (зарегистрировано в Минюсте России 23.04.2014 № 32095) // Российская газета. 2014. № 95.
- О принятии нотариусом мер по охране наследственного имущества: письмо Федеральной нотариальной палаты от 26.07.2013 №1605/06-09 // Нотариальный вестник. 2014. № 1.
- Бегичев, А. В. Истоки возникновения нотариата латинского типа в России / А. В. Бегичев // Нотариус. 2017. № 1. С. 44–47.
- Бердегулова Л.А., Алибаева А.М. Проблема правового регулирования нотариальной деятельности // «Научно-практический электронный журнал Аллея Науки» №3(19) 2018, С. 216-218
- Бердегулова Л.А. Особенности правового обеспечения нотариата // Научно – практический электронный журнал. Стерлитамаксий филиал ФГБОУ ВО "Башкирский государственный университет" 2018, С. 57-58.
- Богатырева И.Н. К вопросу об истории возникновения института российского нотариата. Юристъ – Правоведъ. 2019. №5. С. 87-90.
- Вахидов С. М. Компетенция нотариуса и лиц, осуществляющих нотариальные действия. Молодой ученый. 2016. №11. С. 1250-1255.
- Гончаров А. И., Гончарова М. В. Придание исполнительной силы долговым и платежным документам: порядок нотариальных действий // Legal Concept. 2017. № 3. С. 57 – 65.
- Грудцына Л. Ю. Адвокатура, нотариат и другие институты гражданского общества в России / под ред. Н. А. Михалевой. М.: Деловой двор, 2018. 352 с.
- Ефремов, В. А. К вопросу об исторических этапах становления и развития института нотариата в России (историко-правовой аспект). Дореволюционный период / В. А. Ефремов // Нотариус. 2015. № 4. С. 36–39.
- Загидуллин, М.Р. Виды юридической ответственности нотариуса: актуальные проблемы/М.Р, Загидуллин // Вестник гражданского процесса. 2017. №6. С.15
- Захаров, В. В. «Пасынки Фемиды»: правовой статус нотариуса в Российской империи в конце XIX – начале XX в. / В. В. Захаров, С. Н. Токарева // Нотариус. 2017. № 4. С. 44–47
- Иванова, Ж.Б., Татаринова, Л.Ф. Институт нотариата как механизм обеспечения конституционного права на квалифицированную юридическую помощь в России и Казахстане/Ж.Б. Иванова, Л.Ф. Татаринова // Нотариус. 2019. № 3. С.57.
- Казанова Е. Ю. Международно-правовые аспекты нотариальной деятельности: Дис. канд. Юр.. наук. М, 2016 . С.37-41.
- Каплунова, Н.А, Ответственность частнопрактикующего нотариуса при нарушении порядка обеспечения доказательств/Н.А. Каплунова//Вопросы экономики и права. 2015. №9. С.45.
- Кашурин И.Н. Нотариат в правовой системе Российской Федерации: Автореф. дис. … канд. юр. наук: 12.00.01 / И.Н. Кашурин. М., 2015. – 23 с.
- Коваленко, Б. А. Эволюция нотариальной деятельности и ее роль в наследственном праве: историко-правовое исследование : автореф. дис. … канд. юрид. наук / Б. А. Коваленко. – Краснодар, 2007. – 192 с.
- Комаров В. В., Баранкова В. В. Нотариат и нотариальный процесс : учебник / В. В.Комаров, В. В. Баранкова. – Харьков : Консум, 2015. – 193 с.
- Кулишова Р.Т. Нотариат в России: эволюция организационно-правового регулирования / Р.Т. Кулишова // Российский университет дружбы народов. 2016. № 6. С. 202-206.
- Маады А.И. Проблемы определения статуса нотариуса в гражданском процессе по отдельным категориям гражданских дел [Электронный ресурс] / А.И. Маады // Режим доступа: https://docviewer.yandex.ru/view/222958665/?page=1&*./ (дата обращения: 20.09.2020).
- Максимова К.Л. Об актуальности исследования тенденций развития нотариата в современной России / К. Л. Максимова // Молодой ученый. 2018. - № 48. С. 180.
- Меркулова С. С. Нотариальные средства обеспечения прав человека // Тамбовские правовые чтения имени Ф. Н. Плевако: материалы II Междунар. науч. конф. 24 – 27 мая 2018 г. / отв. ред. В. Ю. Стромов. Тамбов: ИД «Державинский», 2018. С. 69 – 72.
- Никитин М.И. Нотариат в системе правоприменительных органов Российской Федерации / М.И. Никитин // Вестник Московского университета МВД России. 2018. № 3. С. 78-82.
- Павин Д.В. Правовая природа исполнительных документов: теоретикоприкладные проблемы. Екатеринбург: автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук. 2015. С. 230.
- Пиепу, Ж.-Ф., Ягр Ж. Профессиональное нотариальное право / Ж.-Ф. Пиепу, Ж. Ягр ; пер. с фр. И. Г. Медведева. 7-е изд. – М.: Юристъ, 2015. – 323 с.
- Пилипченко М.В. Основные проблемы нотариата в России [Электронный ресурс] / М. В. Пилипченко // Sci-article. Режим доступа: http://sci-article.ru/stat.php?i=1390905413. / (дата обращения: 20.09.2020).
- Положение о государственном нотариате от 4 октября 1922 г. // СУ РСФСР. – 1922. – № 63. – Ст. 807. // URL: https://sud-praktika.ru (дата обращения: 01.09.2020)
- Рафиков А.М. Социально-правовое положение нотариусов Вятской губернии в дореволюционный период // Нотариус. 2016. № 4. С. 43–47.
- Романовская О.В. Организация нотариата в России: монография / О.В. Романовская, Г. Б. Романовский. М.: Юристъ, 2017. 363 с.
- Рыжов К.Б. Модернизация нотариата Российской Федерации и конкуренция нотариальной деятельности / К. Б. Рыжов // Мониторинг правоприменения. 2017. -№ 1. С. 72-74.
- Скрипилев Е. История российского нотариата: протонотариат (институт подьячих), развитие до реформ Александра II, нотариат и судебная реформа 1864–1874 годов // Нотариальный вестник. 2018. № 9. С. 6-11.
- Тимошкина О. А. Конституционно-правовые основы деятельности нотариата по защите социально- экономических прав граждан: автореф. дис. … канд. юрид. наук. М., 2014. 22 с.
- Фрик О.В. Нотариус в гражданском и арбитражном процессе: некоторые вопросы теории и практики [Электронный ресурс] / О.В. Фрик // Режим доступа: http://www.justicemaker.ru/view-article.php?id=1&art=5462./ (дата обращения: 20.05.2020).
- Черников А. Е. Понятие и конституционно - правовая природа нотариата в современной России .Конституционное и муниципальное право. 2017. № 23. С. 26-30.
- Шаповалова Л.Л. Нотариат в странах Западной Европы. Ставрополь: Изд-во СГУ, 2015, с. 19- 21.
- Эрделевский, А.М. Об отдельных проблемах нотариальной деятельности/А.М. Эрделевский//Правозащитник. 2015. № 3. С.36.
- Ярков В.В. Нотариат и нотариальное право России: выбор модели развития. Сборник материалов и статей к 10-летию Центра нотариальных исследований. М., 2017. С.38-39.
- Решение Первореченского районного суда города Владивостока Приморского края об оспаривании действий (бездействий) нотариуса № 2-1204/2017 ~ М-353/2017 // URL: https://sud-praktika.ru/precedent/328579.html (дата обращения: 01.09.2020)
- Решение Николаевского-на-Амуре городского суда Хабаровского края в № 2-661/2019 2-661/2019~М-684/2019 М-684/2019 от 26 ноября 2019 г. по делу № 2-661/2019 // URL: https://sudact.ru/regular/doc/VsDjT4gxk6xX/ (дата обращения: 01.09.2020)
-
Пиепу, Ж.-Ф., Ягр Ж. Профессиональное нотариальное право / Ж.-Ф. Пиепу, Ж. Ягр ; пер. с фр. И. Г. Медведева. 7-е изд. – М.: Юристъ, 2015. С.37 ↑
-
Ефремов, В. А. К вопросу об исторических этапах становления и развития института нотариата в России (историко-правовой аспект). Дореволюционный период / В. А. Ефремов // Нотариус. 2015. № 4. С. 36–39. ↑
-
Тимошкина О.А. Конституционно-правовые основы деятельности нотариата по защите социально-экономических прав граждан: дисс. … канд. юрид. наук. – М., 2014. С.21 ↑
-
Скрипилев Е. История российского нотариата: протонотариат (институт подьячих), развитие до реформ Александра II, нотариат и судебная реформа 1864–1874 годов // Нотариальный вестник. 2018. № 9. С. 6. ↑
-
Комаров В. В., Баранкова В. В. Нотариат и нотариальный процесс : учебник / В. В.Комаров, В. В. Баранкова. – Харьков : Консум, 2015. ↑
-
Комаров В. В., Баранкова В. В. Указ.соч. ↑
-
Коваленко, Б. А. Эволюция нотариальной деятельности и ее роль в наследственном праве: историко-правовое исследование : автореф. дис. … канд. юрид. наук / Б. А. Коваленко. – Краснодар, 2007. С.23 ↑
-
Рафиков А.М. Социально-правовое положение нотариусов Вятской губернии в дореволюционный период // Нотариус. 2016. № 4. С. 43–47. ↑
-
Захаров, В. В. «Пасынки Фемиды»: правовой статус нотариуса в Российской империи в конце XIX – начале XX в. / В. В. Захаров, С. Н. Токарева // Нотариус. 2017. № 4. С. 44–47 ↑
-
Бегичев, А. В. Истоки возникновения нотариата латинского типа в России / А. В. Бегичев // Нотариус. 2017. № 1. С. 44–47. ↑
-
Положение о государственном нотариате от 4 октября 1922 г. // СУ РСФСР. – 1922. – № 63. – Ст. 807. // URL: https://sud-praktika.ru (дата обращения: 01.09.2020) ↑
-
Коваленко, Б. А. Указ. соч. С.22 ↑
-
Шаповалова Л.Л. Нотариат в странах Западной Европы. Ставрополь: Изд-во СГУ, 2015, с. 19- 21. ↑
-
Вахидов С. М. Компетенция нотариуса и лиц, осуществляющих нотариальные действия. Молодой ученый. 2016. №11. С. 1250-1255. ↑
-
Богатырева И.Н. К вопросу об истории возникновения института российского нотариата. Юристъ – Правоведъ. 2019. №5. С. 87-90. ↑
-
Казанова Е. Ю. Международно-правовые аспекты нотариальной деятельности: Дис. канд. Юр.. наук. М, 2016 . С.37. ↑
-
Ярков В.В. Нотариат и нотариальное право России: выбор модели развития. Сборник материалов и статей к 10-летию Центра нотариальных исследований. М., 2017. С.38-39. ↑
-
Черников А. Е. Понятие и конституционно - правовая природа нотариата в современной России .Конституционное и муниципальное право. 2017. № 23. С. 26-30. ↑
-
Кашурин И.Н. Нотариат в правовой системе Российской Федерации: Автореф. дис. … канд. юр. наук: 12.00.01 / И.Н. Кашурин. М., 2015. С. 18. ↑
-
Решение Первореченского районного суда города Владивостока Приморского края об оспаривании действий (бездействий) нотариуса № 2-1204/2017 ~ М-353/2017 // URL: https://sud-praktika.ru/precedent/328579.html (дата обращения: 01.09.2020) ↑
-
Грудцына Л. Ю. Адвокатура, нотариат и другие институты гражданского общества в России / под ред. Н. А. Михалевой. М.: Деловой двор, 2018. С.241. ↑
-
Тимошкина О. А. Конституционно-правовые основы деятельности нотариата по защите социально- экономических прав граждан: автореф. дис. … канд. юрид. наук. М., 2014. С.11 ↑
-
Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14 ноября 2002 г. N 138-ФЗ (ред.31.07.2020)// Собрание законодательства Российской Федерации от 18 ноября 2002 г. N 46 ст. 4532 ↑
-
Решение Николаевского-на-Амуре городского суда Хабаровского края в № 2-661/2019 2-661/2019~М-684/2019 М-684/2019 от 26 ноября 2019 г. по делу № 2-661/2019 // URL: https://sudact.ru/regular/doc/VsDjT4gxk6xX/ (дата обращения: 01.09.2020) ↑
-
Об утверждении Правил нотариального делопроизводства: приказ Минюста России от 16.04.2014 № 78 (вместе с «Правилами нотариального делопроизводства», утв. решением Правления ФНП от 17.12.2012, приказом Минюста России от 16.04.2014 № 78) (зарегистрировано в Минюсте России 23.04.2014 № 32095) // Российская газета. 2014. № 95. ↑
-
О принятии нотариусом мер по охране наследственного имущества: письмо Федеральной нотариальной палаты от 26.07.2013 №1605/06-09 // Нотариальный вестник. 2014. № 1. ↑
-
Гончаров А. И., Гончарова М. В. Придание исполнительной силы долговым и платежным документам: порядок нотариальных действий // Legal Concept. 2017. № 3. С. 57 – 65. ↑
-
Меркулова С. С. Нотариальные средства обеспечения прав человека // Тамбовские правовые чтения имени Ф. Н. Плевако: материалы II Междунар. науч. конф. 24 – 27 мая 2018 г. / отв. ред. В. Ю. Стромов. Тамбов: ИД «Державинский», 2018. С. 69 – 72. ↑
-
Кулишова Р.Т. Нотариат в России: эволюция организационно-правового регулирования / Р.Т. Кулишова // Российский университет дружбы народов. 2016. № 6. С. 202-206. ↑
-
Основы законодательства Российской Федерации о нотариате: закон Российской Федерации от 11.02.1993 № 4462-1 (в ред. от 27.12.2019) // Российская Газет. 1993. 13 марта. ↑
-
Романовская О.В. Организация нотариата в России: монография / О.В. Романовская, Г. Б. Романовский. М.: Юристъ, 2017. С.37. ↑
-
Бегичев А.В. Соотношение правового статуса государственных и частных нотариусов / А. В. Бегичев // Евразийская адвокатура. 2017. № 2. С. 82-85 ↑
-
Гражданский кодекс Российской Федерации (часть 1): федеральный закон от 30.11.1994 № 51-ФЗ (в ред. от 31.07.2020) // РГ. 1994. 8 декабря. ↑
-
Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) – режим доступа:http: // www.consultant.ru (дата обращения 14.09.2020). ↑
-
Максимова К.Л. Об актуальности исследования тенденций развития нотариата в современной России / К. Л. Максимова // Молодой ученый. 2018. - № 48. С. 180. ↑
-
Вахидов С.М. Указ. соч. С. 1250-1252 ↑
-
Фрик О.В. Нотариус в гражданском и арбитражном процессе: некоторые вопросы теории и практики [Электронный ресурс] / О.В. Фрик // Режим доступа: http://www.justicemaker.ru/view-article.php?id=1&art=5462./ (дата обращения: 20.05.2020). ↑
-
Никитин М.И. Нотариат в системе правоприменительных органов Российской Федерации / М.И. Никитин // Вестник Московского университета МВД России. 2018. № 3. С. 78-82. ↑
-
Пилипченко М.В. Основные проблемы нотариата в России [Электронный ресурс] / М. В. Пилипченко // Sci-article. Режим доступа: http://sci-article.ru/stat.php?i=1390905413. / (дата обращения: 20.09.2020). ↑
-
Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации: федеральный закон от 31.05.2002 № 63-ФЗ (в ред. от 31.07.2020) // Российская Газета. 2002. 5 июня. ↑
-
Рыжов К.Б. Модернизация нотариата Российской Федерации и конкуренция нотариальной деятельности / К. Б. Рыжов // Мониторинг правоприменения. 2017. -№ 1. С. 72-74. ↑
-
Маады А.И. Проблемы определения статуса нотариуса в гражданском процессе по отдельным категориям гражданских дел [Электронный ресурс] / А.И. Маады // Режим доступа: https://docviewer.yandex.ru/view/222958665/?page=1&*./ (дата обращения: 20.09.2020). ↑
-
Бердегулова Л.А., Алибаева А.М. Проблема правового регулирования нотариальной деятельности // «Научно-практический электронный журнал Аллея Науки» №3(19) 2018, С. 216-218 ↑
-
Бердегулова Л.А. Особенности правового обеспечения нотариата // Научно – практический электронный журнал. Стерлитамаксий филиал ФГБОУ ВО "Башкирский государственный университет" 2018, С. 57-58. ↑
-
Павин Д.В. Правовая природа исполнительных документов: теоретикоприкладные проблемы. Екатеринбург: автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук. 2015. С. 230. ↑
-
Закон РФ от 07.02.1992 № 2300-1»О защите прав потребителей» // URL:http: сonsultant.ru (дата обращения: 01.09.2020) ↑
-
Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26.01.1996 N 14-ФЗ (ред. от 27.12.2019, с изм. от 28.04.2020) // URL:http: сonsultant.ru (дата обращения: 01.09.2020) ↑
-
Иванова, Ж.Б., Татаринова, Л.Ф. Институт нотариата как механизм обеспечения конституционного права на квалифицированную юридическую помощь в России и Казахстане/Ж.Б. Иванова, Л.Ф. Татаринова // Нотариус. 2019. № 3. С.57. ↑
-
Каплунова, Н.А, Ответственность частнопрактикующего нотариуса при нарушении порядка обеспечения доказательств/Н.А. Каплунова//Вопросы экономики и права. 2015. №9. С.45. ↑
-
Эрделевский, А.М. Об отдельных проблемах нотариальной деятельности/А.М. Эрделевский//Правозащитник. 2015. № 3. С.36. ↑
-
Федеральный закон от 03.08.2018 № 338-ФЗ«О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» // URL:http: сonsultant.ru (дата обращения: 01.09.2020) ↑
-
Загидуллин, М.Р. Виды юридической ответственности нотариуса: актуальные проблемы/М.Р, Загидуллин // Вестник гражданского процесса. 2017. №6. С.15 ↑