Файл: Современные политические режимы (Понятие и особенности политического режима как элемента формы государства).pdf

В современном мире хорошо просматриваются политико-правовые различия между современными государствами. Это не только различия в территориальном устройстве, но и различия в политических режимах. Монархическая унитарная Великобритания, Федеративная Германия, президентская республика США, парламентская Италия многими, даже далекими от политики людьми, объединяются в одну группу. При этом никто не ставит в один монархические Бельгию и Марокко; республиканские Финляндию и Пакистан. Народы этих стран существуют при различных политических режимах.

Политический режим - совокупность форм и методов осуществления политической власти, отражающая уровень политической свободы в обществе^[^[1]].

Термин «политический режим» вошел в научное и практическое употребление сравнительно недавно. Считается, что термин «политический режим» в научный оборот ввел в 30-х годах И. Д, Левин, который отделял его как «метод диктатуры» господствующего класса. В узком смысле под политическим режимом можно иметь в виду государственный режим, т.е. совокупность приемов и методов осуществления государственной власти. Политический режим – это конкретное проявление государственной организации, выражающаяся в состоянии и характере демократии и политической свободы в обществе^[^[2]].

Но, как форму государства политический режим начал рассматриваться в 60-е годы текущего века. Одними учеными политический режим рассматривался в качестве синонима формы государства. По мнению других, политический режим должен быть вообще исключен из состава формы государства.

Понятие политического режима связывают также с системой власти в обществе. Таким образом, политический режим нельзя причислять к формам государственности; политический режим характеризует не только деятельность государства, но и описывает все проявление политического властвования; режим нельзя сводить к проявлениям диктатуры и господства, поскольку далеко не везде власть сосредоточена в данном диктаторском центре. Политический режим характеризуется как свойство нации, определяющее степень концентрации или характер распределения власти, условия ее формирования и поддержания в общественном сознании, а также пределы применения и распространения власти на общественные отношения, на человека.

Целью исследования является классификация и характеристика политических режимов различных государств.

Основными задачами работы выступает изучение следующих вопросов:

1.Изучение политического режима с позиций различных классификаций.

2. Анализ политических режимов.

3. Исследование недемократических политических режимов.

4. Анализ развития политических режимов в России.

5. Оценка политического режима современной России.

Объектом данной работы является сущность и особенности политических режимов различных государств.

Предметом исследования выступают отношения, складывающиеся в рамках функционирования политических режимов различных государств.

Для разрешения поставленных задач использовались анализ, обобщение, классификация, а также исторический, диалектический, сравнительный, системный методы.

В работе использованы различные литературные источники: теоретические очерки, учебники для студентов, учебные пособия, авторские публикации в журналах.

Глава 1. Политический режим как ведущий элемент формы государства

1.1. Понятие и особенности политического режима как элемента формы государства

Термин «политический режим» появился в 1960-1970 гг. В юридической литературе отсутствует единый подход к пониманию данного термина. Определим политический режим как один из элементов формы государства. Под формой государства примем организацию политической власти в государстве, взятую в единстве ее трех основных сторон - формы правления, формы государственного устройства и политического режима. В.С. Петров: «Форма правления - это организация верховной власти в государстве, характеризующаяся ее источником и принципами взаимоотношения органов власти между собой и с населением. Форма государственного устройства - это административно- территориальная и национально-государственная организация власти, характеризующаяся принципами взаимосвязи составных частей государства и их органов между собой и с государством в целом».

На основании вышеуказанного определения можно говорить о том политический режим - это конкретное проявление государственной организации, выражающееся в состоянии и характере демократии и политической свободы в обществе. В работах других политологов под формой государства понимается в широком смысле образ правления и государственное устройство, а в узком смысле - только форма правления. В теории государства и права ведущее место занимает первое определение политического режима.

Политический режим представляет собой совокупность приемов и методов, с помощью которых правящая элита (или группа элит) осуществляет свое экономическое и политическое господство, свою власть в обществе.

Соглашусь с Корельским В.М. , который подчеркивает, что «политический режим — это методы осуществления политической власти, итоговое политическое состояние в обществе, которое складывается в результате взаимодействия и противоборства различных политических сил, функционирования всех политических институтов и характеризуется демократизмом или антидемократизмом»^[3]

Функциональное назначение системы власти в целом и отдельных ее частей можно определить как социальные взаимоотношения социальных групп, различных политических и неполитических организаций и граждан, а также конкретные политические отношения, права и свободы граждан и их объединений, степень политической активности, состояние законности и правопорядка в стране и наличие либо отсутствие законопослушных граждан.

Выделяются отличительные признаки политического режима:

1) политический режим он способствует организации значительно масштабных, макросоциальных процессов. В этом режим близок по содержанию политической системе, раскрывая ее динамический аспект. Любой режим в своей деятельности опирается на сложившуюся систему экономических интересов и культурных ценностей, а его действия непременно отзываются внутри этой системы, укрепляя или ослабляя имеющиеся в ней связи и отношения. В этом смысле любой режим обречён решать проблемы взаимоотношений, складывающихся между государством и гражданским обществом. Ведь именно в структурах гражданского общества коренятся отношения правительства и оппозиции, являющиеся ключевыми в характеристике типа и особенностей режима.

2) политический режим обеспечивает не только динамизм, но и определенную стабилизацию политической системы, приводя ее элементы, структурные характеристики в упорядоченное взаимодействие, обеспечивая их слаженность и координацию. И эта задача также решается им успешно лишь в том случае, если политико-правовые механизмы создаются с учетом устройства и особенностей развития социальных структур.

3) политический режим представляет собой совокупность властных структур, позволяющих правящему классу осуществлять возложенные на него полномочия. В одних случаях могут существовать институт многопартийности и развитые структуры гражданского общества, в других - политические решения принимаются и реализуются режимом в опоре на принципиально иные структуры и механизмы, без всякого согласования с общественными интересами

4) политический режим обращается к тем или иным методам достижения целей. Режимы могут существенно отличаться друг от друга, в зависимости от того, какие методы (насильственные или ненасильственные) используются ими в достижении поставленных целей.

5) политический режим обладает временными характеристиками. Четче всего этот признак отражен в определении режима, данном американскими исследователями Дж. Барнсом, М. Картером и М. Скидмором: "Режим есть специфический период действия политической власти, осуществляемой в рамках политической системы".

На основании вышесказанного можно сделать вывод о том, что политический режим - это определенная политическая сфера, существующая в данном обществе, в конкретный момент исторического развития, характеризуемая набором определенных признаков.

Следует отметить, что режим обладает не только специфическими структурами власти, но и особыми методами ее реализации. По определению О'Доннела и Ф. Шмиттера: режим есть "совокупность структур, явных или скрытых, которые определяют формы и каналы доступа к ведущим правительственным постам, а также характеристики деятелей, которые считаются для этих структур подходящими или неподходящими, используемые ими ресурсы и стратегии в целях получения желаемого назначения»^[^[4]].

Глава 2. Классификации политических режимов

В политической науке выделяют несколько классификаций политических режимов.

2.1. Классификация политических режимов: "охлократия — олигархия — тирания"

2.1.1. Охлократия

Охлократия — это такая форма государственного устройства, которая по своей сути является вырождающейся демократией, как и олигархия – вырождающейся аристократией. Одной из характерных черт охлократии является то, что может она существовать только весьма непродолжительное время, причем всего чаще всего охлократия является промежуточной формой в бурные времена после падения старого порядка и до замены его новым, более или менее правильно организованным. Поэтому для охлократии характерны следующие аспекты:

1) в период мятежей, крупных уличных беспорядков, волнений, погромов – экстремальных событий и ситуаций массовое скопление людей является хозяином положения;

2) власть общественно-политических групп, партий, пропагандирующих анархизм, антигосударственность, анархию, призывающих к погромам.

Охлократия - это одна из самых неоднозначных форм государственного устройства. Ей присущи такие основные признаки:

- к власти приходят социально-политические группы;

- обществу навязываются популистские настроения и примитивные идеи;

- бесправие и произвол во всех сферах общественной жизни;

- намеренно создаются условия для массовых беспорядков;

- попрание ценности человеческой жизни;

-кризисные явления в экономике и прочих сферах.

Социальная база охлократии – в основном маргинальные слои общества, лица без гражданства, которые не имеют гражданских прав, склонные к бунтам, протестам, неорганизованным спонтанным агрессивным действиям. Зачастую, силы правопорядка не имеют возможность вести какие-либо действия вследствие массовости беспорядков. Таким образом, охлократия, коротко говоря, – господство большинства, совершенно не связанное законом, опирающееся на насилие толпы, которое руководится, как правило, каким-то демагогом.^[^[5]]

2.1.2. Олигархия

Олигархия (Oligarchy) – это термин, который используют для определения формы правления, где большая часть политической власти, де-факто принадлежит небольшой части общества. Как правило, людям, которые обладают наибольшими богатствами, военной мощью или политическим влиянием. Само слово «Олигархия» происходит от греческого oligos (малый, немногие) и arkho (править), что в итоге формирует оligarchy (правление немногих или узкий круг правления). Олигархия – это когда в стране, вся полнота власти, явно или не явно принадлежит небольшой группе лиц. Это может быть конкретное физическое лицо, семья или несколько семей объединённых в некий картель или олигархический клан. Случается, и так, что власть может принадлежать одной или нескольким крупным корпорациям, которые буквально монополизировали все сферы жизнедеятельности в стране, благодаря чему, спокойно могут влиять на любые политические процессы.