Файл: Современные политические режимы (Понятие и особенности политического режима как элемента формы государства).pdf

Считаю что политический режим того времени носил переходный характер и должен был либо завершиться установлением правой военной, либо левой коммунистической диктатуры.

Самодержавие Николая II , которое являлось основой государства, было низложено. Возникла вероятность установления всеобщей анархии и саботажа. По моему мнению, появившиеся в июле 1905 г. Советы были проявлением традиционного порыва строить «всем миром» , в данном случае строить новую жизнь. Следует отметить, что большевики органы управления в форме Советов депутатов трудящихся первоначально считали их своими возможными конкурентами. В августе 1905 года В.И.Ленин оценил возможности Советов для организации новой системы власти под началом большевизма. Кроме того, именно в Советах Ленин прообраз общественного устройства как средства объединения трудящихся в обществе, лишенном классов в ближайшем будущем. Как показало время, это было преждевременным и утопическим, как и вся концепция мировой революции, которой придерживался тогда лидер большевизма.^[[10]]

На заре своего появления советская система власти была действительно народной, исторически обоснованной и логичной, продолжением соборной традиции. Поэтому не случайно Советы стихийно возникли во всех городах страны с различными вариантами выборов.

Октябрьская революция стала стимулом для реформ на Западе, где трудящиеся добились значительных социальных завоеваний, а сам капитализм принял вид общества «социального партнерства».

Большевики всеми силами обеспечивали большинство в Советах рабочим и членам партийной элиты как самой пролетарской, в результате чего советская власть начала приобретать черты однопартийной диктатуры. Совет Народных Комиссаров во главе с В.И. Лениным вышел из-под контроля Советов и начал формирование большевистского политического режима власти.

Грани советского государства оттачивались первой Конституцией РСФСР, принятой в июле 1918 года, она же стала самой первой конституцией в России. Теперь эксплуататоры лишались гражданских прав, исключались из политической жизни нетрудовые элементы и предусматривались неравные права для избирателей города и села. Выборы были многостепенными, что обеспечивало нужный состав всех Советов. Самыми крупными полномочиями обладал СНК - правительство РСФСР. При этом высшими политическими органами власти в стране были ЦК РКП (б) и Политбюро.^[[11]]

В годы гражданской войны отмечается рост централистских и милитаристских тенденций, быстрое увеличение чрезвычайных органов во многих жизненно важных сферах. В прифронтовой полосе создавались ревкомы, заменявшие Советы и проводившие чрезвычайные меры. Государственный аппарат того времени оказался достаточно работоспособным и смог обеспечить условия для победы большевизма в гражданской войне. Ведущую роль в этом сыграло наличие квалифицированной политической элиты, ленинской «старой партийной гвардии», получившей в прошлом определенную образовательную и профессиональную подготовку, опыт политической деятельности и боевую закалку.

Внутри большевистского политического режима соблюдались определенные нормы относительной демократии и товарищеские взаимоотношения. Эта характеристика ленинского режима прослеживается в годы осуществления новой экономической политики, либерализации хозяйственных отношений в обществе и становления рыночного механизма.

С середины 20-х гг. эта система государственного управления начинает заменяться авторитарно-бюрократической и у власти встает сталинско-большевистский режим. А дальше утверждается режим личной власти И.В. Сталина, что привело к формированию в рамках советско-коммунистической системы новой вариации большевистского политического режима.

В период осуществления нэпа режим диктатуры большевизма не носил окончательного тоталитарного характера. В рамки нэпа умещалась электрификация народного хозяйства, трудовая кооперация, начало культурной революции, планирование экономики и сближение трудящихся классов. Но свобода в экономике и диктатура в политике не могли развиваться параллельно. Логика развития страны как осажденной крепости предопределила новый вариант развития политической системы.^[[12]]

Было официально объявлено, что в СССР построен в основном социализм, что на самом деле не соответствовало действительности, так как социалистические идеалы народовластия были недостижимы. Нельзя не отметить, что существовали отдельные элементы социалистического характера, например общественно-государственная собственность на средства производства. Расширение социалистического сознания закономерно связывалось с тем, что, во-первых, среди населения испокон века зиждились духовно-нравственные ценности справедливости, добра, патриотизма, коллективизма, духовности. Во-вторых, кризис церкви и развитие атеизма лишали православную религию возможности контролировать эгалитаристские тенденции нации.^[[13]]

При всех своих недостатках сталинский режим объективно выполнил главную задачу - спасения во время второй мировой войны всего человечества от фашизма, что было признано союзниками СССР - западными демократиями в лице их лидеров - Черчилля и Рузвельта.

Во время Великой Отечественной войны коммунистическая идеология дополнилась национально-патриотическими лозунгами. Сталин распустил Коминтерн, отказался от политики воинствующего атеизма и даже признал исторические духовно-культурные ценности России великим достоянием СССР. Это позволило сплотить людей всех национальностей и победить фашизм. Но нельзя отрицать и уничтожение целого послеоктябрьского поколения советских людей, что имело далеко идущие последствия.^[[14]]

Делаю акцент на том, что И.В. Сталин несёт персональную ответственность за просчеты начального этапа войны, но и является важной частью побед заключительного этапа. Затем последовал период десталинизации и номенклатурно- коммунистического режима.

В конце 1940-х гг. появилась потребность демократизации советского общества. Сталинский режим пытался восстановить тоталитарные черты, а также и репрессии. Смерть Сталина подвела черту в таком развитии режима. Победа группы Н.С. Хрущева привела к более радикальному варианту разоблачения сталинского режима власти и формированию нового политического режима.^[[15]]

В исторической литературе распространено мнение, что руководство Н.С. Хрущева и его преемника Л.И. Брежнева представляют отдельные этапы развития советского общества и самостоятельные политические режимы. Нельзя отрицать реформаторский характер деятельности Н.С. Хрущева.^[[16]] Он ограничил полномочия карательных органов, начал децентрализацию управления, сокращение государственного аппарата и армии. На XX съезде КПСС было положено начало осуждению сталинской диктатуры. Были реабилитированы тысячи граждан.

Деятельность Хрущева часто была не продуманной и авантюрной. Печально известные «кукурузные» и другие реформы вынудили сформировавшуюся партийно-государственную номенклатурную элиту отстранить его от руководства в рамках существовавших правовых норм. Руководителем страны стал Л.И. Брежнев. Реформаторская политика была им прекращена в 1970г, вернулись административно-командные методы руководства.^[[17]]

Л.И. Брежнев и его ближайшее окружение продолжили политическую линию постсталинского периода с заметными коррекциями в сторону стабильности и консерватизма. В это период не произошло никаких значительных изменений. Как и прежде, высшим органом власти было Политбюро ЦК КПСС. Конституция 1977 года закрепила руководящую роль КПСС в политической системе. Таким образом, следует признать наличие общего номенклатурно-коммунистического режима власти в 1960-х - первой половине 1980-х гг.^[[18]]

Последующий политический режим в России можно охарактеризовать как авторитарно-либеральный. Период 1985-1991 гг. характеризуют реформаторские преобразования Генерального секретаря ЦК КПСС М.С. Горбачева. Главным в его реформах была модернизация российского общества. По мнению отечественного исследователя В. Согрина, проведение реформ этого периода делится на два этапа.^[[19]]

На первом этапе (1985-1986) М. Горбачев и его окружение использовали главным образом командно-административные методы реформирования, не затрагивающие основ советского строя, которые не принесли ожидаемых результатов, а напротив, усугубили экономические и социальные проблемы в стране.^[[20]]

На втором этапе (1987-1991) М. Горбачев попытался воспользоваться, по выражению В. Согрина, «своего рода советской моделью демократического социализма, призванного раскрепостить экономические и социальные потенции общества». Замысел политической демократизации заключался в отстранении от власти партийных консерваторов и замене командно-административного социализма моделью рыночного демократического социализма. Однако, результаты, полученные в результате реализации новой стратегии, оказались неожиданными. Экономические реформы не удались, а демократизация приобрела неподвластную архитектору перестройки динамику.

Перестройка в политической сфере привела к появлению оппозиции и возрождению многопартийности. Коммунистическая партия постепенно сдавала главенствующие позиции в управлении государством.

Идеолог перестройки А.Н. Яковлев по истечении 20 лет со дня ее начала писал: «Перестройка 1985-1991 гг. взорвала былое устройство бытия, пытаясь отбросить не только его уголовно-репрессивное начало, но и все, что его объективно оправдывало и защищало, на нем паразитировало: беспробудный догматизм, хозяйственную систему грабежа и коллективной безответственности, организационные и административные структуры бесправия».

На XIX партийной конференции 1988 года был выдвинут проект конституционной реформы, который предусматривал принципиальные изменения существующей политической системы. Появилась двухуровневая представительная система - Съезд народных депутатов и Верховный Совет СССР , пост Президента СССР. На III съезде народных депутатов СССР в 1990 г. была отменена статья 6 Конституции СССР о руководящей роли КПСС. Президент вышел из-под контроля партии. Ее Политбюро и ЦК были практически отстранены от участия в выработке решений. Упразднение в 1989 году номенклатуры вместе с лишением КПСС правовых оснований для влияния на кадровую политику освободило от контроля партии республиканские и местные элиты. Государственный аппарат превратился в сложный конгломерат сотрудничающих и противоборствующих группировок.^[[21]]

Все эти шаги привели к распаду государственности и краху союзного единства республик. Попытка руководителей правительства и ряда ведущих министерств отстранить Горбачева от руководства страной и сохранить союзное государство в форме СССР закончилась неудачей и была охарактеризована победившими сторонниками Б.Н. Ельцина как путч. Б.Н.

Конституция 1993г, закрепив власть Б.Ельцина, установила, по выражению О.Смолина, «Демократический по форме, но авторитарный по содержанию политический режим^[[22]]. Ельцин принял меры, которые выходили за рамки действующей Конституции СССР, - запретил КПСС, а 8 декабря 1991 г. подписал Беловежское соглашение о роспуске СССР. Закончилась и карьера последнего Президента СССР М.С. Горбачева.^[[23]]

Вывод: период конца 1980-х - начала 1990-х гг. является переходным этапом. Говорить определенно о политическом режиме второй половины 1980-х - начала 1990-х гг. нельзя, так как здесь были проявления как демократии, так и авторитаризма, как сепаратизма, так и попытки установления военно-бюрократического режима. Исследования позволяют говорить, что ведущей была авторитарно-либеральная тенденция, связанная с именем М.С. Горбачева.

Таким образом, начиная с падения монархии и заканчивая нынешним временем, наша страна сменила несколько политических режимов: от тоталитарного до авторитарно-либерального.

4.2 Политический режим современной России

Новый политический режим стал формироваться после президентских выборов 2000 г. Но еще до выборов стал проявляться политический стиль нового лидера, который в значительной степени определил методы и способы осуществления власти. Как пишет В. Согрин, "Путин с момента вступления в президентскую должность… и своим внешним видом, и своим поведением демонстрировал политическую независимость и надпартийность, настойчиво утверждая стиль просвещенного авторитаризма. Авторитаризм проявлялся в демонстрации политической воли и определяющей роли нового лидера в выдвижении и одобрении всех сколько-нибудь значимых государственных решений, просвещенный же характер авторитаризма усматривался в желании соединить вождизм и государственничество с либерализмом, твердом неприятии реставрационных идей".^[[24]]

В условиях, когда общество оказалось социально и идеологически расколотым, в качестве основы государственной политики В. Путиным был избран принцип "социального контракта" - консолидации государства, бизнеса и общества, который позволял ему, с одной стороны, не отказываться от социальных обязательств перед гражданами, с другой стороны, - от постулатов либеральной идеологии. Таким общественным компромиссом явилась реформа государственных символов.