Файл: Менеджмент как организационно-целевое управление (Роль целеполагания и сущность цели в менеджменте).pdf

По источникам формирования

Внутренняя среда организации

Стратегические

Тактические

По степени важности

Технологические

Экономические

По содержанию

Производственные

Социальные

Научно-технические

Административные

Маркетинговые

Иные

По срокам реализации

Краткосрочные (до одного года), среднесрочные (от 1 года до 5 лет), долгосрочные (свыше 5лет)

По времени реализации

Стратегические, текущие и оперативные

По уровню иерархии

Главная, общие и специфические (локальные) цели

По форме выражения

Характеризующиеся количественными показателями, и описываемые качественно

Рис. 1. Классификация целей организации и управления [29, с. 412]

Таким образом, «цель - это образ желаемого и предвосхищаемого состояния объекта деятельности, который определяет ее направление и структуру. Соответственно, цель управления можно определить как образ желаемого и предвосхищаемого состояния объекта управленческой деятельности» [10, с. 71].

Цели в менеджменте взаимодействуют друг с другом, и на данном основании подразделяются на отдельные виды (рис. 2).

Виды целей по признаку взаимодействия

Индифферентные: без-различные друг другу

Комплиментарные: дополняющие

Антагонистические: взаимоисключающие

Идентичные: совпадающие

Конкурирующие друг с другом

Рис. 2. Виды целей по признаку взаимодействия [10, с. 72]

Таким образом, целеполагание как установление цели (иерархии целей) имеет решающее, основополагающее значение для организации. Так, среди контекстных характеристик организации (приложение 2) цели организации указываются наряду со стратегией.

1.2. Сущность организационно-целевого управления в менеджменте

Организационное управление — это  вид управленческой деятельности по выполнению функций управления в организации, осуществляемый управленческим персоналом, наделенным для этого соответствующими полномочиями и ответственностью. Основа организационного управления  - в достижении цели (иерархии целей) организации за счет обеспечения эффективного функционирования организации,  оптимального решения поставленных перед ней задач [15, с. 106].

Исходя из определения организационного управления, можно сказать, что всегда целенаправленно, то есть направлено на достижение поставленной цели. Поэтому организационно-целевое управление может характеризоваться как управление, организованное по целям и для их достижения.

В менеджменте обычно применяется термин «управление по целям», причем под целью понимается ожидаемый результат [19, с.73]. Управление по целям целеориентировано, так как степень его результативности оценивается в сопоставлении полученного результата с его нормативным, ожидаемым значениям, то есть с поставленной целью (иерархией целей). «Управление по целям, как и управление по результатам, ориентировано на достижение определенного результата, что выступает критерием эффективности управления и стимулирования работающих» [10, с. 74].

Суть организационно-целевого управления и его отличия от других видов управленческой деятельности в организации раскрывается через место и роль целей в организационной системе как множестве взаимосвязанных элементов, их связь с ее структурой и функциями [14, с.113]. Свойства системы представлены в таблице 2.

Таблица 2

Целеполагающие свойства организации как системы

Таблица создана автором с использованием: [19].

Система всегда структурирована. Структура - совокупность устойчивых связей между элементами системы, которые обеспечивают целостность системы [8, с. 44], ее значение заключается в ответе за сложнейший вопрос о том, как устроена, благодаря чему действует, функционирует система, становящаяся таковой только когда ее элементы, характеризующиеся пространственно, временно и по целям, оказываются взаимосвязанными определенным образом [26, с. 45]. Таким образом, система через структуру оказывается связана с функциями. Значение функций в том, что их разделение находится в основе каждой организации как социальной группы, созданной для достижения общей для членов группы цели именно на базе функционального разделения труда.

Под функцией системы понимается способ ее действия, а последнее - как определенная реализация на вызовы внешней и внутренней среды. Но функции определяются и иначе (рис. 3).

Функция организации как системы

Определенная реализация на вызовы внешней и внутренней среды

Действие системы, ее реакция на среду

Множество состояний выходов системы

Динамичное свойство системы в описательном, или дескриптивном подходе

Процесс достижения цели системой

Реализация целей системы как целого посредством согласованности между ее элементами

Траектория движения системы, описываемая математической ззависимостью

Рис.3. Функция организации как системы [8, с. 73]

Так, само понятие организации трактуется и как процесс достижения цели системой, и как группа лиц, объединенная определенной целью.

Таким образом, функция есть способ проявления активности системы, при которой изменения одних объектов приводит к изменениям других [8, с. 98].

Таким образом, наблюдается взаимосвязь понятий «цели», «функции» и «структура». Их соотношение по отношению к организации выражается двумя принципами:

1) принцип обусловленности функций управления целями организации и принципом первичности функций организации по отношению к ее структуре. Согласно этому, функции организации обусловлены ее целями. Реализация данного принципа позволяет исключить из деятельности организации утративших актуальность функций, повысить автономность отдельных функций при необходимости этого, проявиться тенденции к самодостаточности важнейших функций организации, устранить несовместимость функций организаций, профилактировать негативную практику перекладывания функций на подразделения организации, которые в силу специфики эти функции выполнять не могут, а также устранять излишне произвольную интерпретацию функций организации со стороны менеджеров и т.д.;

2) принцип обусловленности структуры организации ее функциями. Согласно этому принципу, изменение (исчезновение, трансформация, появление новых) функций требует соответствующие коррективы организационной структуры управления. Исходя из этого, оптимальными являются гибкие, адаптивные оргструктуры, легко модифицируемые по результатам предвидения, профилактики, рациональных превентивных действий [26, с. 45].

Организационно-целевое управление как специфический подход в менеджменте одновременно и отличается, и дополняется другими подходами: административно-хозяйственным, функциональным и инициативным [29, с. 254]. Так, объект организационно-целевого управления – это решение проблемы, достижение цели, сформулированной во времени, то есть для достижения результата к определенному сроку. Административно-хозяйственное управление призвано обеспечить эффективное функционирование организаций разных сфер деятельности и организационно-правовой форм собственности, а также отдельных структурных подразделений этих организаций, ориентированное на достижение постоянно присутствующих целей [28, с. 75]. То есть разница между организационно-целевым и административно-хозяйственным управлением в основном базируется на критерии времени. Административно-хозяйственное управление, в отличие от целевого, строится на служебных заданиях, движущихся сверху вниз по управленческой иерархии от высших менеджеров к исполнителям управленческих решений, сформулированных в формах заданий, имеющих, как правило, оперативное значение, то есть их исполнение рассчитано на небольшой промежуток времени, а затем задание обновляется, и т.д. [16, с. 120]. Таким образом, деятельность сотрудников организации представляет собой хотя и отдельные, но непрерывно сменяющиеся друг другом задания, поэтому нет возможности сформировать целостное представление о конечной цели всей организации, а деятельность характеризуется множеством разномасштабных целей. Из этого можно заключить, что административно-хозяйственное управление отражает иерархию небольших целей, причем непоследовательно, в разброс, но не дает целостного представления о генеральной цели и иных целях организации.

Инициативное управление основывается на самостоятельном целеполагании сотрудников, когда, например, оказывается, что для достижения поставленной менеджерами цели, нужно реализовать несколько промежуточных целей. Это стимулирует работников на инновации, предпринимчивость, самостоятельное решение отдельных задач для достижения маломасштабных целей [25, с. 117].В отличие от организационно-целевого и административно-хозяйственного, функциональное управление есть воздействие управляющего субъекта на управляемые объекты, выполняющие определенные функциональные обязанности на основе разделения труда и кооперации, согласно функциональным обязанностям, закрепленным в локальных нормативных актах, что и обеспечивает достижение организационных целей, поставленных перед каждым отдельным сотрудником, но понятие об общей для организации цели имеют только руководители организации. Если при административном управлении ограничения обусловлены содержанием выполняемых заданий, то при функциональном управлении - содержанием выполняемых функций [18, с. 74]. И в том, и в другом виде управления организационные цели закреплены в планах предприятия и сотрудник может быть с ними не знаком. Программно-целевой подход предполагает использование системного метода, существование отчетливой цели, разработку программного документа по достижению этой целеустановки [24, с. 14]. Организационно-целевое управление включает в себя программно-целевой подход, признаки которого следующие (таблица 3).

Таблица 3

Признаки программно-целевого подхода организационно-целевого управления

Таблица создана автором с использованием [24, с. 15].

1.3 Методические аспекты разработки целей управления организацией

Изучение теоретико-методических аспектов организационно-целевого управления позволило заключить, что формулирование целей является важной задачей менеджмента.

Менеджеры указывают на важные моменты при формулировании целей:

1) формулируемые менеджерами цели должны быть понятны исполнителям, и только в этом случае целеполагание будет мотивировать сотрудников организации на достижение этих целей;

2) целесообразно различать цели внешние и внутренние. Главная внешняя цель системы менеджмента организации – демонстрация эффективности компании как доказательство целесообразности сотрудничества с ней покупателей, инвесторов, поставщиков, сотрудников и т.д. [22, с. 159]. Внутренние цели разнообразны: рост прибыльности, снижение затрат, повышение уровня инновационности, рентабельности, ликвидности, финансовой устойчивости, рост конкуренции и др. [11, с. 70].