Файл: Организационная культура в государственном региональном управлении.pdf

ГЛАВА 2. АНАЛИЗ ОРГАНИЗАЦИОННОЙ КУЛЬТУРЫ В ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНАХ НА ПРИМЕРЕ ПУЛКОВСКОЙ ТАМОЖНИ

2.1 Характеристика Пулковской таможни

Адрес Пулковской таможни: 196210, РФ, Санкт-Петербург, Стартовая ул., 7а.

Телефон: (812) 777-35-27 (оперативный дежурный), (812) 777-35-28 (приемная). Факс: (812) 777-35-73. Телекс: 122291 CUSTP RU.

И.о. начальника таможни: полковник таможенной службы Воронова Юлия Дмитриевна.

Режим работы: ежедневно, круглосуточно.

История таможни неотрывна от становления гражданской авиации в Санкт-Петербурге в целом и аэропорта Пулково в частности.

8 сентября – 1 октября 1910 года. Первый всероссийский праздник воздухоплавания проходил на специально построенном аэродроме.

7 июня 1928 года. Пограничная служба Советской России оформила первый международный рейс Ленинград-Кенигсберг-Берлин.

Февраль 1931 года. Между Пулковскими высотами и окружной железной дорогой на заболоченной низине возле деревни Каменка появились рабочие бараки для строительства аэропорта.

1932 год. Год рождения гражданской авиации города на Неве.

Лето 1934 года. Аэропорт «Пулково» (ныне «Пулково-1») был открыт для пассажирских перевозок.

1936 год. Началось возведение аэровокзала «Пулково», который впоследствии стал одним из крупнейших в стране. Но война отбросила строительство и благоустройство аэропорта на долгие годы.

Май 1945 года. Возобновились авиарейсы. Воздушные суда принимал аэродром «Смольный» (ныне «Ржевка») оформление производил один дежурный таможенный инспектор.

1948 год. Восстановлен аэропорт «Шоссейный» и с его вводом увеличивалось количество рейсов.

Таможенный пост «Аэропорт», действующий на территории аэропорта «Шоссейный», входил в состав Ленинградской таможни, в начале 60-х ХХ века здесь трудились уже 33 сотрудника таможенной службы.

Весна 1964 года. Регулярные авиационные полеты в Хельсинки, Берлин, Варшаву, Софию, Будапешт, Бухарест. Позднее – в Стокгольм, Амстердам, Копенгаген, Лондон.

Февраль 1973 года. Новый аэровокзал «Пулково-1» принял своих первых пассажиров, пропускная способность аэропорта составила 3 тысячи человек в час.

25 ноября 1974 года. Согласно приказу № 485 Министерства внешней торговли, таможенный пост Ленинградской таможни «Аэропорт» был реорганизован в Пулковскую таможню.

В ее функции входило оформление самолетов, членов экипажей воздушных судов, грузов, пассажиров, багажа, международной и дипломатической почты, перевозимых на международных рейсах.

В структуру таможни входит три таможенных поста: Пулковский таможенный пост, Почтовый таможенный пост и таможенный пост Аэропорт Пулково.

Регионом деятельности Пулковской таможни является Архангельская область, Вологодская область, Республика Карелия, Республика Коми, Ленинградская область, Мурманская область, Новгородская область, Псковская область, Ненецкий автономный округ (Архангельская область), город федерального значения Санкт-Петербург.

Управление является одной из основных функций руководителей Пулковской таможни, которая осуществляется в рамках системы деятельности Пулковской таможни.

Целью деятельности Пулковской таможни является постоянное развитие предприятия на основе применения эффективных методов управления.

Основными задачами управления Пулковской таможни является:

- повышение эффективности функционирования Пулковской таможни;

- увеличение оборачиваемости капитала;

- повышение производительности труда персонала;

- создание благоприятного климата в коллективе;

- расширение сферы влияния Пулковской таможни на рынке.

Система управления Пулковской таможни выполняет следующие функции:

а) планирование финансовых, производственных и трудовых ресурсов;

б) организация деятельности Пулковской таможни путем выделения подразделений, распределения полномочий и определения взаимосвязей между ними;

в) координация деятельности подразделений и персонала Пулковской таможни в целях выполнения поставленных задач и планов;

г) мотивация и стимулирование персонала в целях повышения производительности труди и качества обслуживания клиентов;

д) контроль деятельности предприятия, включая контроль финансовых, материальных и трудовых ресурсов Пулковской таможни.

Система управления Пулковской таможни построена по линейно-функциональному принципу, что позволяет более эффективно управлять трудовыми ресурсами Пулковской таможни, так как в процессе управления линейным руководителям помогают функциональные руководители, занимающиеся выполнением специфических функций.

Оперативное управление Пулковской таможни осуществляет директор, назначенный вышестоящей инстанцией.

В процессе управления руководители Пулковской таможни применяются следующие методы управления: организационно-распорядительные; экономические; социально-психологические.

Руководители Пулковской таможни используют следующие организационно-распорядительные методы: устные указания и распоряжения, письменные распоряжения, приказы, должностные инструкции, штатное расписание, схема взаимодействия подразделений, графики работ.

К экономическим методам управления, используемым в Пулковской таможни, относится выплата заработной платы, премирование и депремирование, планы продаж, нормирование затрат.

В Пулковской таможни используют также социально-психологические методы управления: похвала, порицание, признание заслуг, объявление благодарности, объявление выговора.

Состав и зависимость линейных и функциональных звеньев находят отражение в организационной структуре управления предприятия. В Пулковской таможни используется линейно-функциональный тип структуры управления.

Представим структуру персонала Пулковской таможни по категориям занятых работников в таблице 2.1.1.

Таблица 2.1.1.

Структура персонала в Пулковской таможни за 2016-2018 гг. (кол.-во чел.)

Источник: кадровый отчет за 2018 год Пулковской таможни

Из данных таблицы 2.1.1., можно сделать вывод, что, начиная с 2017 года по 2018 год, наблюдается положительная динамика численности персонала с 484 до 534 человек, но в сравнении с 2016 годом наблюдается равнозначное сокращение как непроизводственного, так и управленческого персонала, это связано с оптимизацией деятельности Пулковской таможни. Большинство сотрудников Пулковской таможни женщины (84%). Такое положение дел объясняет специфика деятельности организации.

Представим структуру персонала Пулковской таможни по возрасту в 2016-2018 гг., в таблице 2.1.2.

Таблица 2.1.2.

Структура персонала Пулковской таможни по возрасту в 2016-2018 гг. (гг, %)

Источник: кадровый отчет за 2018 год Пулковской таможни

Из данных таблицы 2.1.2., видно, что хотя Пулковской таможни имеет достаточное число сотрудников во всех возрастных группах, но на возрастную группу от 20 до 30 лет приходится около половины (от 50% до 40%), что говорит о молодом возрасте большинства сотрудников компании. Знание этой динамики позволяет более эффективно управлять процессами планирования потребностей организации, подготовки резерва, профессионального обучения, компенсации.

Характеристика персонала по уровню образования представлена в таблице 2.1.3.

Таблица 2.1.3.

Образовательная структура персонала Пулковской таможни

за 2016 – 2018 гг. (%)

Источник: кадровый отчет за 2018 год Пулковской таможни

Исходя из данных, приведенных в таблице 2.1.3., уровень образования в организации не достаточно стабилен за счет постоянного изменения количества работников, но в то же время доля работников с высшим образованием до 2018 года, включительно, медленно, но постоянно падала (с 15,71% до 14,00), это вызвано уходом высококвалифицированных сотрудников вследствие низкого уровня заработной платы. Структура персонала Пулковской таможни по стажу работы наглядно представлена в таблице 2.1.4.

Таблица 2.1.4.

Структура персонала Пулковской таможни по продолжительности работы за 2016 – 2018 гг. (гг, %)

Источник: кадровый отчет за 2018 год Пулковской таможни

Показатели таблицы 2.1.4., свидетельствуют, что больше половины сотрудников (60%) Пулковской таможни имеют стаж от 4 до 5 лет, ежегодно наблюдается рост числа работников со стажем 5 лет (с 57,14% в 2016 году до 60% в 2018 году).

2.2 Особенности, и проблемы организационной культуры в Пулковской таможне

Вначале представим основные составные элементы организационной культуры Пулковской таможни:

- миссия, цели Пулковской таможни;

- ценности коллектива;

- нормы поведения;

- организационный климат;

- имидж.

В Пулковской таможни имеется ряд документов, которые в той или иной степени регламентируют поведение персонала.

К таким документам и инструкциям относятся:

Устав Пулковской таможни.

Цели Пулковской таможни.

Правила внутреннего трудового распорядка Пулковской таможни.

Положение о присвоении должностного коэффициента.

Трудовые договоры с персоналом.

Должностные инструкции Пулковской таможни.

Положение о «Премировании персонала в 2018 году» Пулковской таможни.

Миссия Пулковской Таможни - качественно и своевременно удовлетворять потребность населения в таможенных услугах.

Одним из основных документов, регулирующих деятельность Пулковской таможни, является устав, в котором закреплены следующие цели:

- повышение качества деятельности таможни;

- расширение ассортимента услуг;

- пополнение бюджета государства.

Далее мы проведем исследование организационной культуры Пулковской таможни включая изучение следующих структурных составляющих: нормы поведения и отношения внутри коллектива, организационный климат, готовность к изменениям.

На первоначальном этапе исследования каждому респонденту предлагалось оценить, насколько приведенные в анкете высказывания характеризуют сложившуюся корпоративную культуру предприятия, исследование проводилось анонимно.

В исследовании приняли участие 60 сотрудников Пулковской таможни в возрасте от 18 до 65 лет, респонденты занимают различные должности и имеют разный стаж работы в таможни.

Обработка результатов исследования заключалась в общем подсчете ответов респондентов к общему знаменателю в 100%. Далее были подведены итоги (в %) по критериям:

Отношение персонала к изменениям.

Восприятие персоналом политики таможни.

Информированность персонала таможни.

Оценка персоналом особенностей управления на таможне (см.рис. 2.2.1). Отдельные особенности организационной культуры, включающие базовые установки, предположения, наличие в культуре организации тех или иных качеств.