Файл: Формы государственного устройства (Теоретические аспекты понятия и формы государства).pdf

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность выбранной темы обусловлена тем, что проблема правосознания в правовой теории является одной из макро-проблем, сквозь призму которой высвечиваются самые разные вопросы не только теории права, но и теории государства. Ее исследование всегда сопровождается обнаружением все новых и новых аспектов и в функционировании, и в содержании правосознания; всегда также требуется переосмысление уже сложившихся представлений и знаний о данном предмете. Исчерпать эту проблему принципиально невозможно, и это первое обстоятельство, придающее исследованию поставленной проблемы актуальность.

Второе обстоятельство, придающее актуальность теме исследования, заключается в том, что связь общественного правосознания с государством, с государственной жизнью, в сущности, выпала из сферы внимания теории или, по крайней мере, находится на далекой ее периферии, несмотря на то, что объективно это самый важный вопрос для характеристики действительной роли и функции правосознания не только с точки зрения теории, но и в практическом плане.

С помощью научного анализа можно обнаружить различие между действительной формой государства как историко-культурного феномена и формой, устанавливаемой самим же государственно-властным усилием из политических соображений. Первое и второе не всегда совпадают или даже в полной мере соответствуют одно другому. Именно в общественном правосознании это различие всегда безошибочно отражается, и с этой точки зрения обращение к исследованию существа и содержания правосознания конкретного общества, как ментального состояния общества, особенно актуально; оно помогает формировать адекватную реальность государственной правовой политики и идеологии.

Целью курсовой работы является исследование форм государственного устройства.

В связи с поставленной целью, необходимо решить следующие задачи:

– изучить понятие и структуру формы государства;

– рассмотреть понятие и виды формы правления;

– изучить форму российского государства;

– проанализировать проблемы совершенствования административно-территориального устройства РФ.

Работа состоит из введения, двух глав, включающих в себя четыре параграфа, заключения и списка использованных источников.

---

1. Теоретические аспекты понятия и формы государства

1.1. Понятие и структура формы государства

Государство – это политическая организация общества и определенная территория с проживающими на ней гражданами. Государство по своей сути представляет собой определенную форму государственного аппарата и государственного устройства. Государство неразрывно связано с правом. До формирования государства существовал первобытно-общинный строй. В нем основой производственных отношений являлась общественная собственность на любые средства производства. Переход от первобытного общества к формированию государства происходил столетиями. Особенности этого процесса зависели от особенности исторических регионов, где происходил распад первобытно общинного строя. Первые государства по сути своей являлись рабовладельческими. По одной из теорий право возникло вместе с государством как выражение воли господствующего в обществе класса.

В теории выделяют различные виды и типы государства (рабовладельческое, феодальное, буржуазное). Однако так или иначе государство одного и того же типа может иметь различные формы государственного устройства.

Форма государства обозначает способ структурной организации власти и включает такие элементы как:

– форму правления (монархия, республика и др.);

– форму государственного устройства (правовое соотношение государства и его отдельных частей);

– политический режим – методы и способы осуществления государственной власти и политической борьбы (демократия, авторитаризм и др.).

Под государственным устройством понимают внутреннюю национально-территориальную организацию государственной власти, то есть деление территории страны на составные части, правовое положение таких частей, взаимоотношения между столицей и регионами.

Другими словами, форма государственного устройства это один из элементов формы государства, характеризующий принципы территориальной организации государственной власти.

По формам государственного устройства все государства в мире могут быть разделены на:

– унитарные;

– федеративные;

– конфедерации.

На ранних этапах развития человечества имели место и другие формы государственного устройства (империя, протекторат и др).

---

Унитарное государство – это единое государство, состоящее лишь из административно-территориальных единиц (области, провинции, губернии и др.).

К унитарным государствам могут быть отнесены: Франция, Финляндия, Норвегия, Румыния, Швеция.

Особенности унитарного государства:

– одноуровневая система законодательства;

– подразделение только на территориальные единицы;

– одно гражданство;

– зависимость территориальных единиц от центра.

Россия является федеративным государством.

Федерация – это такая форма организации государственного устройства, при которой страна состоит из относительно самостоятельных территориальных образований – субъектов федерации.

Каждый субъект наделен относительной автономией от центра. Он может принимать свои законы, действующие только на его территории и не противоречащие федеральным законам, иметь свой представительный орган и орган исполнительной власти.

Конфедерация – это союз самостоятельных государств без единого центра. Это временное образование, которое создается только для достижения конкретных исторических целей и затем распадается на самостоятельные государства либо превращается в федерацию. Например, конфедерацией были США в начале своего существования, когда каждый штат имел полную самостоятельность и считал себя отдельным суверенным государственным образованием.

Особое внимание в теории государства и права уделяют такому понятию как форма государства. В зависимости от понимания формы государства и формируется представление о самом государстве и назначении его в обществе в целом.

Помимо всего, вопросы о роли понятия и особенностях форм государства имеют важное значение не только в теоретическом, а также не менее важны и в практическом применении.

Для того чтобы понять, что из себя представляет государство как таковое, необходимо определиться с таким понятием как форма государства, из каких элементов она состоит, как эти части взаимодействуют друг с другом.

Форма государства, как правило, служит выражением его сущности и содержания. В зависимости от того, что из себя представляют содержание и сущность государства, во многом будет зависеть какова будет его форма в итоге.

Для того чтобы дать понятие формы государства, необходимо рассмотреть его основные элементы, его строение, структуру, методы осуществления и взаимодействия государственной власти.

Надо понимать, что форма государства постоянно изменяется под влиянием множества, вновь возникающих различных обстоятельств, условий.

---

Важное значение для становления и развития формы государства имеют различные политические, идеологические, экономические и социальные факторы.

Среди ученых-исследователей часто менялось представления о форме государства. На протяжении всей истории становления и развития государства и права выдвигалось большое количество теорий и понятий формы государства. Многие мыслители, философы Древней Греции, Древнего Рима высказывали различные идеи, суждения, которые зачастую вступали в противоречие друг с другом. Они спорили о том, что такое государство, какие существуют государственные формы, в чем их различие, что такое форма государства.

Например, древнегреческий мыслитель, философ Античного мира Платон считал, что идеальная форма правления государства является: «законная власть немногих», имея в виду аристократию. При этом он выделял также и другие формы, такие как «законная монархия», подразумевая царскую власть и «незаконную» - олигархию.

Платон считал аристократию идеальной формой государства, он утверждал, что она не вечна и с течением времени государство может прийти в упадок и в связи с этим изменить свою форму.

Ученик Платона Аристотель считал, что форма государства является системой, которую представляет верховная власть в государстве. Он разделял их по числу лиц, управляющих государством, и выделял следующие формы государства - монархию, аристократию, демократию. По его мнению, существовали «правильные» и «неправильные» формы.

К «правильным» он относил вышеперечисленные формы а к «неправильным» - тиранию, олигархию, охлократию. Каждая из форм могла менять и искажаться под воздействием различных условий и из «правильной» перейти в «неправильную».

Идеи о форме государства существовали и формировались не только в Античном мире, в таких странах как Древняя Греция и Рим, но также и в других стран. В разные времена и на разных стадиях становления и существования государств.

И сейчас в наше время, ученые разных стран, уделяют большое внимание такому понятию как форма государства. «Среди них, до сих пор нет единого мнения о понятии, содержании и видах формы государства»^[1].

Форма государства имеет тесную связь с государственной властью. Многие дореволюционные ученые Российской Империи утверждали, что любое государство является не чем иным, как организацией государственной власти, которая выступает в её всевозможных проявлениях и формах.

Известный Российский юрист А.Ф. Кистяковский в начале двадцатого века писал, что «если бы воля государства, была властью, то есть если бы оба эти понятия государственной власти и государственной воли были тождественны, то государственная воля оставалась бы властью и в тех случаях, когда государство вступает в частноправовые сделки.

---

Но в действительности это не так. В частноправовых сделках воля государства не является властью, а стоит наравне с волей частных лиц. Поэтому определение власти как воли явно несостоятельно»1 .

В современном мире форму государства рассматривают как совокупность трех основных элементов: форма правления, форма внутреннего государственного территориального устройства и государственного политического режима.

Форма правления является важным элементом и составной частью формы государства. В зависимости от того кем осуществляется и кому принадлежит власть, одному лицу или выборному коллективному органу, можно разделить форму правления на две части: монархии и республики. При монархической форме правления источником власти в государстве и ее носителем будет являться монарх. При республиканской же основным и главным источником власти признается население страны, а ее носителем объявляется выборные государственные органы.

Форма правления есть способ или порядок образования и организации высших органов государственной власти, их взаимоотношения друг с другом и с населением.

Следует отметить, что разделение форм правления на различные виды, формирует как современная государственная действительность, так и многие другие факторы, которые сформировались исторически. К ним относятся: национальные, религиозные, культурные, экономические и другие.

Например, если рассмотреть такую форму правления как монархия, то в качестве критериев для ее разделения на виды может быть уровень сосредоточения власти в руках одного человека – монарха.

Монархия возникла в условиях рабовладельческого строя и окончательно закрепилась в период феодализма. На протяжении долгого времени она была господствующей формой государственного правления.

Данная форма правления в ряде государств мира, сохраняется и по ныне, и во многом является своего рода данью историческим традициям.

В научной и учебной литературе существует множество различных определений данному понятию. Одни авторы под монархией понимают форму правления, при которой государственная власть находится или сосредоточена полностью, или в какой-то части в «руках» одного человека. При этом совершенно неважно как именуется лицо, являющееся монархом. Будь то император, король, царь, шах и так далее.

Другие же авторы понимают под монархией форму правления, при которой глава государства, он же монарх, имеет и пользуется определенным, так сказать особым юридическим статусом. И его власть носит исходный, первоначальный характер, и «не является производным и вытекающим от какой-то другой власти в государстве»^[2]. В основном этот пост приобретается, передается по наследству и, как правило, занимается лицом бессрочно.

---