Файл: Формы государственного устройства (Понятие формы государства и ее структурные элементы).pdf

ВВЕДЕНИЕ

Марксистко - ленинская теория считает основной причиной возникновения государства раскол общества на противоположные классы с непримиримыми противоречиями. По этой причине официальная советская историография долгое время не признавала государственность скифов. Между тем наличие государства языческих славян никак не оспаривалось.

Второе ошибочное следствие из данной посылки заключалось в том, что все государства древнего мира должны были быть непременно рабовладельческими. Поэтому кастовая или иная стратификация необоснованно отождествлялись с рабовладением.

Основоположники марксизма допускали и иной подход к объяснению появления государства. Как писал Ф. Энгельс, к нему «стихийно сложившиеся группы одноплеменных общин в результате своего развития пришли сначала в целях удовлетворения общих интересов и для защиты от внешних врагов».

На этих позициях стоит и современная теория государства.

Несмотря на то, что представители разных классов, страт, каст оказывались в далеко не равном положении, государство все же всегда возникало в связи с необходимостью удовлетворения общих интересов населения: защиты от внешних нападений, обеспечения общественных работ, санитарных условий и т.п.

Признание государства органом всего общества - характерный мотив любого идеалистического учения о государстве, т.е. учения, исходящего из идеи, а не из эмпирически установленных фактов. Если государственная власть - от Бога, значит, она должна быть равной по отношению ко всем и не иметь классового уклона. Так, по крайней мере, следует из христианской религии. Патриархальная теория происхождения государства, выдвинутая еще Аристотелем, видит в государстве разросшуюся семью, опекающую подданных, как отец своих детей. Договорная теория Руссо предоставляет власти только те полномочия, которыми ее наделяют «договорившиеся» граждане. Теория, утверждающая власть государства через согласие подданных на подчинение, и теория правового государства, требующая ограничения власти законом, требованиями справедливости, правами человека, отражают хотя и правильные, но сугубо идеологические и психологические основы возникновения и функционирования государства.

Государство объединяет своей властью и защитой всех людей, населяющих его территорию, независимо от их принадлежности какому -либо роду или племени. Это означает, что государство имеет свою территорию, определяет ее границы и защищает от нападения извне. Постоянное население данной территории, как правило, имеет устойчивую связь с государством в виде подданства или гражданства и пользуется его защитой внутри страны и за ее пределами. Государственная власть распространяется и на находящихся в стране иностранцев и лиц, не имеющих гражданства. Однако они имеют особое правовое положение.

В данной работе речь пойдет о формах государственного устройства, как территориальном. Потому что система территориальных составных частей образует территориальное деление государства. Оно представляет собой географическую основу территориального устройства.

Целью моей курсовой работы является раскрытие основных характерных черт форм государственного устройства, так как оно имеет важное значение в современном мире, влияющее не только на внутренне устройство, но и международное положение государств и государственных образований.

В моей работе использовалась учебная литература по курсу " Теория государства и права", а так же работы авторов, которые помогли мне в достаточном объеме раскрыть основные вопросы данной темы.

Основные задачи курсовой работы:

- изучить теоретические основы государственного устройства;

- определить и охарактеризовать правовые основы государственного устройства;

- провести исследование понятия и классификации форм государственного устройства;

- проанализировать нарушения демократических форм государственного устройства;

- внести практические предложения по совершенствованию государственного устройства.

Актуальность темы курсовой работы обусловлена тем, что изучение формы государственного устройства показывает, как организована власть в государстве, какими органами представлена, каков порядок образования этих органов, сколь длителен период их полномочий, наконец, какими методами при этом происходит осуществление государственной власти и т.д.

Теоретическая значимость работы вытекает из обоснования того, что как организована и как реализуется государственная власть, зависят эффективность государственного руководства, действенность управления, престиж и стабильность правительства, состояние законности и правопорядка в стране. Вот почему проблема формы государства имеет весьма существенный политический аспект.

Практическая целесообразность работы определяется возможностью определения «положительных и отрицательных» сторон той или иной формы государства в соотношении их к нашей стране.

1. Форма государства

1.1. Понятие формы государства и ее структурные элементы

Понятие формы государства является одним из важнейших содержательных характеристик государствоведения. Несомненно также и его методологическое значение: еще Кант рассматривал форму в качестве принципа упорядочения, синтезирования материи  государственности. Научные разработки и политико-правовая практика недавнего прошлого свидетельствуют об известной недооценке данной категории. Однако строгость и четкость формы государства (как и формы права), вытекающие из государственно-правовой природы, могли бы существенно ограничить субъективизм и произвол в проведении провозглашенного политического курса¹.

Работы многочисленных авторов советского периода подчеркивают значение «содержания» государств, особенно его «классовую» сторону. История многих стран учит, что во времена жестоких социально-политических кризисов, чреватых национальными катастрофами, лишь форма государства, его внутренняя организация, если в ней оставались живые силы, спасала от гибели. Все, что в государстве устойчиво, стабильно, относится, главным образом, к его форме. Проявление понятия «форма» применительно к государству многообразны: от униформы представителя власти, государственного служащего до внутренней организации государства, его структуры².

Форма государства - это совокупность основных способов организации, устройства и осуществления государственной власти, выражающих его сущность. Она включает в себя три взаимосвязанных элемента: форму правления, форму государственного устройства и политико-правовой режим.

_______________________

¹Абдуллаев М.И., Комаров С.А., Проблемы теории государства и права. Учебник. СПб., 2003. – 307 с.

²Актуальные проблемы теории права. Курс лекций /Под ред. К.Б.Толмачева, А.Г.Хабибуллина. Уфа, 2010. – 388 с.

Рис. 1. Структурные элементы формы государства.

Территория, население, власть представляют собой содержа­тельные характеристики государства, которые отражают то общее, что присуще всем государствам. Однако государства весь­ма существенно отличаются друг от друга с точки зрения своей внутренней организации, что выражается в понятии «форма го­сударства».

От формы государства в значительной степени зависит поли­тическая жизнь в обществе, устойчивость государственных ин­ститутов. В различных странах государственные формы имеют свои особенности, характерные признаки, которые по мере общественного развития наполняются новым содержанием, обогащаясь во взаимосвязи и взаимодействий¹. Вместе с тем форма существующих государств, особенно современных, имеет общие признаки, что позволяет дать определение каждому элементу формы государства. Еще Платон и Аристотель пытались объяснить разнообразие

_______________________

¹Венгеров А.Б. Теория государства и права: Учебник. М., 2011. – 420 с.

форм организации и осуществлении государственной власти в Древнем мире. Так, Аристотель выделил несколько форм правления: республику, монархию, деспотию, - взяв в основу классификации способы образования органов государства. На протяжении столетий Августин, Гоббс, Монтескье, Локк, Руссо, Радищев и др. пытались обобщить и систематизировать знания о формах правления, причинах их возникновения и развитии¹. Марксистская теория определяла форму правления в ее связи с типом государства, классовой структурой, экономическим базисом и т.д. При этом за рамками изучения оставались такие факторы, активно влияющие на форму правления, как исторические традиции, национальная психология, религиозное сознание и т.д.

1.2. Проблема определения формы государства

В настоящее время под формой государства понимают организацию государственной власти и ее устройство. Форма государства характеризуется неразрывной связью с его содержанием. Если в свою очередь содержание позволяет установить принадлежность государственной власти, ее субъекта, ответить на вопрос, кто ее осуществляет, то изучение формы государства дает понять нам, насколько слаженно организована власть в государстве, какими органами и субъектами представлена, каков порядок взаимодействия и образования, какими методами происходит осуществление государственной власти².

На «горячих» примерах нашей действительности мы видим, что проблема формы государства приобретает не только теоретическое, но и первостепенное практически политическое значение. От того, как организована и как реализуется государственная власть, зависят

_____________________

¹Венгеров А.Б. Теория государства и права: Учебник. М., 2011. – 420 с.

²Морозова Л.А. Теория государства и права. М., 2010.

эффективность государственного руководства, действенность управления, престиж и стабильность в государстве, состояния законности и правопорядка в стране. Вот почему проблема формы государства имеет весьма существенный политическое значение¹.

Рассматривая содержание формы государства, можно остановиться только на форме правления, поскольку считается, что это основной формальный признак, характеризующий государственность. Или же ограничиться исследованием проблем формы правления и формы государственного устройства. Высказано и предложение, не получившее поддержки, добавить к трем элементам формы государства и четвертый – политическую динамику, отражающую изменения в форме правления, форме государственного устройства и политическом режиме².

Интересна точка зрения, согласно которой следует различать внутреннюю и внешнюю форму государства: под внутренней понимается демократия, а под внешней – конкретная организация политической власти. Так как демократия есть разновидность политического режима, то его необходимо понимать как внутреннюю форму государства, а совокупность форм правления и государственного устройства представляет собой внешнюю форму. Государство, как и любой другой объект, предлагается рассматривать также как функциональную (динамическую) и организационную (статическую) систему, поэтому формой государства в динамическом аспекте считается политический режим, а в статическом – форма правления и форма государственного устройства³.

Различные комбинации разновидностей формы правления, формы государственного устройства и политического режима создают конкретное,  неповторимое  государство, которое является, как правило,

_______________________

¹Проблемы теории государства и права / Под ред. Сырых В.М. М., 2009. – 400 с.

²Морозова Л.А. Теория государства и права. М., 2010.

³Марченко М.Н. Проблемы ТГП. М., 2011.

идеальной формой организации жизни определенного общества в определенных исторических и географических условиях. Каждое конкретное государство имеет определенную форму. Форма государства может изменяться. Смена формы государства может быть более либо менее кардинальной. Возможна резкая смена формы государства, при которой заменяются одновременно все элементы формы государства.

1.3. Государственное устройство - один из аспектов формы государства

Вопрос о форме государственного устройства имеет важное практическое и теоретическое значение, особенно на современном этапе, когда классические формы подвергаются изменениям, появляются «гибридные» и «переходные» формы государственного устройства.

В юридической литературе данный вопрос всегда рассматривался через призму формы государства вообще. В советской литературе долгое время проблеме формы государства уделялось недостаточное внимание, только в шестидесятые годы данная проблема стала анализироваться не только в учебной литературе, стали появляться специально посвященные ей работы в связи с заметно возрастающим интересом к проблеме государственных форм вообще, и социалистических форм государства в частности¹.