Файл: Формы государственного устройства (Понятие формы государства и ее структурные элементы).pdf

Особенности Российской Федерации

 Российская Федерация характеризуется рядом особенностей, существенно отличающих ее от других федераций. Федерация обычно образуется путем объединения двух или несколько государств в единое союзное государство. Однако образование Российской Федерации (сначала РСФСР) шло совсем другим путем. Россия не является федерацией, созданной как объединения несколько государств. Она была образована в результате создания в ее составе ряда автономных государств и автономных национально-государственных образований народов, населяющих территорию России². Эти государства, а так же национально-государственные образования и были признаны ее субъектами. Именно

______________________

¹Венгеров А.Б. Теория государства и права: Учебник. М., 2011. – 420 с.

²Морозова Л.А. Теория государства и права. М., 2010.

поэтому Российская Федерация с самого начала своего создания являлась одновременно и национальным государством русского народа, составляющего подавляющее большинство ее населения и давшего имя республики, и основанной на автономии, объединившей в своем составе русский и многие другие народы.

Порядок образования Российской Федерации свидетельствует о том, что с момента своего возникновения эта федерация носила договорно-конституционный  или договорный характер, поскольку она была создана не в результате заключения договора между ее субъектами, а на основе того, что ее провозгласила конституция.

Не обладая классическими признаками федеративного государства, Россия как федерация вызывала немало споров. Однако главным аргументом в защиту ее федерального характера служили не те или иные формальные признаки федерации, а воля ее народов, выразивших желание рассматривать свое государство в качестве федеративного¹.

В настоящее время субъектами Российской Федерации являются не только бывшие или настоящие автономии, но и области, края, города федерального значения. Таким образом, в настоящее время не часть, как это было прежде, а вся территория Российской Федерации складывается из территорий ее субъектов. Однако несмотря на изменение многих ее черт, Российская Федерация была и осталась конституционно-правовой федерацией².

Российской Федерации, как и любая другая федерация, является не союзным государством, а единым государством. Поэтому находящиеся в ее составе государства - республики не могут заключать с ней  межгосударственные договора на тех же основаниях, что и с зарубежными государствами. Другое дело - многосторонние и двусторонние соглашения Российской Федерации и ее субъектов о распределении

___________________

¹Хропанюк В.Н. Теория государства и права / Под ред. В.Г. Стрекозова. М., 2011.

²Венгеров А.Б. Теория государства и права: Учебник. М., 2011. – 420 с.

полномочий между ними. Именно таким соглашением является Договор то 31 марта 1992 г. о разграничении предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти Российской Федерации и органами власти суверенных республик в составе Российской Федерации.

Сегодня этот договор в части, не противоречащей Конституции Российской Федерации, наряду с ней лежит основе отношений Российской Федерации с республиками, подписавшими этот договор. Однако их цель состоит не в том, чтобы установить конституционно-правовой статус этих государств, уже определенный Конституцией Российской Федерации, а в том, чтобы более точно определить механизм реализации государственных полномочий как Федерацией, так и ее субъектами. Они позволяют  повысить уровень взаимопонимания Российской Федерации с ее субъектами, стабилизировать в них политическую обстановку¹.

В настоящее время Российская Федерация имеет в своем составе три вида субъектов - государства в составе Российской Федерации, преобразованные, как правило, из бывших автономных республик; государственно-территориальные образования - края, области и города федерального значения, бывшие прежде наиболее крупными административно-территориальными единицами Российской Федерации; национально-государственные образования - автономная область и автономные округа. Таким образом, и сейчас сохраняются традиционно свойственные Российской Федерации субъекты - автономные образования.

___________________

¹Венгеров А.Б. Теория государства и права: Учебник. М., 2011. – 420 с.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Рассмотрев выше изложенный материал можно прийти к выводу, что форма государственного устройства наряду с формами правления и правовыми режимами является важной категорией, характеризующая форму государства и позволяющая нам определить наиболее важные аспекты необходимые для более результативного функционирования государственных институтов.

Таким образом, форма государства может быть понята только в единстве трех составляющих элементов: формы правления, формы государственного устройства и формы государственного режима. В различных странах государственные формы имеют свои особенности, характерные признаки, которые по мере общественного развития наполняются новым содержанием, обогащаясь во взаимосвязи и взаимодействии. Вместе с тем, форма всех существующих государств, особенно современных, имеет общие признаки, что позволяет дать определение каждому элементу формы государства.

Форма правления отвечает на вопрос о том, кто и как правит, осуществляет государственную власть в государственно-организованном обществе, как устроены, организованы и действуют в нем государственно-властные структуры (органы государства).

Форма национально - государственного устройства и административно-территориального устройства раскрывает способы объединения населения на определенной территории, связь этого населения через различные территориальные и политические образования с государством в целом.

Политический же режим характеризует, как, каким способом осуществляется государственная власть в конкретном обществе, с помощью каких приемов и методов государство выполняет свое социальное назначение – обеспечивает экономическую жизнь, общественный порядок, защиту граждан, решает другие общесоциальные, национальные, классовые задачи.

В настоящее время отечественная теория государства и права как наука, может предложить более глубокое и достаточно обоснованное понимание формы правления как одной из основных характеристик устройства государства, дать более взвешенную классификацию этих форм, наметить более реальный прогноз их развития.

В заключение хотелось бы еще раз рассмотреть форму государства в историческом аспекте и попытаться вывести наиболее справедливую ( по современным понятиям ) и эффективную ее разновидность.

Исторически сложилось так, что сначала появились государства, форму которых прежде всего определяла форма правления; более того, таких категорий, как форма государственного устройства или политический режим попросту не существовало.

Таким образом, в древности и в средние века все государства были унитарные, а формой правления, как правило, была монархия. О политическом режиме можно говорить шире - так, в некоторых государствах древности существовали многие институты демократии. Однако гораздо чаще встречались авторитарные или вовсе тоталитарные государства.

С появлений федераций положение изменилось. И хотя в форме правления монархия продолжала и продолжает играть значительную роль, основной формой правления становится республика. Политический режим становится все более демократичным, пока не достигает современного уровня.

Сейчас наиболее распространенной формой государства является демократическая федеративная республика. Именно в ней наиболее четко проявляются все современные воззрения на то, каким должно быть общество. Однако это вовсе не означает, что человечество не может изобрести ничего более совершенного. Возможно, в будущем появятся принципиально новые элементы формы государства, и это лишь еще раз доказывает перспективность и необходимость рассмотрения данной темы.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

Нормативно-правовые акты

1.  Конституция Российской Федерации – М.,  2003. 61с

2. Федеральный конституционный закон от 31 декабря 1996 г. № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. – 6 января 1997 г. - №1. – Ст.1.

Учебно-методическая литература

1. Абдуллаев М.И., Комаров С.А., Проблемы теории государства и права. Учебник. СПб., 2003. – 307 с.
2. Актуальные проблемы теории права. Курс лекций /Под ред. К.Б.Толмачева, А.Г.Хабибуллина. Уфа, 2010. – 388 с.
3. Венгеров А.Б. Теория государства и права: Учебник. М., 2011. – 420 с.
4. Головкин Р.Б., Мамчун В.В., Новиков М.В. Теория государства и права: Учебное пособие для студентов юридических ВУЗов по специальности – юриспруденция / ВГПУ. Владимир, 2004. С.370
5. Малько А.В. Теория государства и права – М.,  2001. 287с
6. Марченко М.Н. Проблемы ТГП. М., 2011.
7. Матузов Н.И., Малько А.В. Теория государства и права. М., 2008.
8. Морозова Л.А. Теория государства и права. М., 2010.
9. Нерсесянц В.С. Общая теория права и государства. М., 2011, - 364 с.
10. Общая теория права и государства. Под ред. В.В.Лазарева. М. 2009.
11. Перевалов В.Д. Теория государства и права. М., 2008. - 266 с.
12. Петров В.С. Сущность, содержание и форма государства. С-Пб., 1971. - 268с.
13. Проблемы теории государства и права / Под ред. Сырых В.М. М., 2009. – 400 с.
14. Радько Т.Н. Теория государства и права. М., 2011. – 345 с.
15. Сырых В.М. Логические основания общей теории права. Том 1. Элементный состав. М., 2009.
16. Теория государства и права. / Под ред. А.Б.Венгеров -  М.; Юрист, 1994. 71с.
17. Теория государства и права./  Под ред. М.Н.Марченко - М.; Теис, 1996. 475с
18. Хропанюк В.Н. Теория государства и права / Под ред. В.Г. Стрекозова. М., 2011.
19. Четвернин В.А. Проблемы теории права и государства. Краткий курс лекций. 2010.

Периодические издания

1. Байтин М.И. О методологическом значении и предмете общей теории государства и права // Государство и право №4 – 2007 – с.5
2. Ивашевский С.Л. Проблема сущности государственного устройства в истории отечественной философско-правовой мысли // Государство и право. № 12. 2009. С. 65.
3. Протасов В.Н. К вопросу о формах государственного устройства в теории государства и права // Государство и право. № 11. 2011. С. 28.
4. Чиркин В.Е. Модели современного федерализма: сравнительный анализ // Государство и право. 2008. № 8-9.
5. Эбзеев Б.С., Карапетян Л.М. Российский федерализм: равноправие и асимметрия правового статуса субъектов // Государство и право. 2011. № 3.