Файл: Органы местного самоуправления (ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ).pdf

3. Предлагается исключить из перечня вопросов местного значения вопросы, не характерные для муниципального уровня, такие как предотвращение терроризма и экстремизма, предоставление помещений для работы районной уполномоченной полицией, а также жилых помещений для таких работников и их семей, создание и обслуживание аварийно-спасательных служб и групп, мобилизационная подготовка муниципальных предприятий и учреждений, организация переработки и утилизации бытовых и промышленных отходов, лесной контроль. Эти вопросы могут быть отнесены к юрисдикции местных органов власти только в виде отдельных государственных полномочий, переданных в установленном порядке.

4. Возврат к спискам местных вопросов городских округов и муниципальных районов практической организации оказания услуг в наиболее важных секторах социальной сферы: социальная поддержка и социальные услуги для отдельных групп населения, первичная медико-санитарная помощь, опека и опека.

На основе анализа текущей финансово-экономической ситуации в муниципалитетах Российской Федерации с целью повышения ресурсной независимости местных бюджетов муниципалитеты предлагают расширить перечень и нормативы налогов, получаемых местными бюджетами, по следующим направлениям.

- повысить нормативы отчислений в местные бюджеты из подоходного налога с населения на 20% и более (в эту норму не включена дополнительная норма, закрепленная в статье 58 Бюджетного кодекса Российской Федерации, которая заменяет часть субсидии на выравнивание бюджетного обеспечения ).

- установить для местных бюджетов постоянные стандарты налоговых вычетов и специальных налоговых режимов, на развитие налоговой базы которых могут оказывать непосредственное влияние местные органы власти, и включить в местную налоговую систему единый налог, взимаемый в связи с применением упрощенная система налогообложения.

- Продолжить работу по полному обследованию недвижимости с целью обновления базы данных облагаемых налогом объектов и приведения в соответствие данных домашнего учета недвижимости в муниципалитетах и так далее.

Исходя из вышеизложенного, реализация предложений, представленных муниципалитетами, поможет повысить качество законодательной деятельности в области местного самоуправления, а предлагаемые меры по увеличению доходов местного бюджета уменьшат дисбаланс между реальными потребностями местных бюджетов. в предоставлении финансовых ресурсов для полномочий, предоставленных местным органам власти для решения вопросов местных бюджетов и их доходной базы.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Роль местного самоуправления в обществе велика. Однако реальных достижений в ее становлении и развитии в современной России оказалось меньше, чем препятствий. Одной из основных проблем, сдерживающих развитие местного самоуправления в России, является слабость гражданского общества, низкий уровень социальной активности, низкая правовая культура населения, недостаток знаний о характере и возможностях самоуправления.

Исследования показали, что наиболее значительная часть доходов бюджета местного самоуправления - это налоговые поступления. Доходы местного бюджета формируются как за счет местных налогов, так и за счет поступлений от ряда федеральных и региональных налогов в соответствии с уставным капиталом.

Местные налоги и сборы - обязательные отчисления в местные бюджеты, устанавливаются самостоятельно представительными органами местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В связи с тем, что доход от местных налогов в местных бюджетах составляет всего несколько процентов, это подоходный налог (НДФЛ) и налог на добавленную стоимость (НДС), предлагается сохранить эти отчисления в качестве гарантированного дохода местного бюджета. Этот метод будет гораздо более эффективным, чем введение новых местных налогов или сборов.

Следующая проблема при осуществлении местного самоуправления — это задачи, вытекающие из положений Конституции Российской Федерации и закрепленные в Жилищном кодексе Российской Федерации, - обязанность государства предоставлять жилье гражданам, нуждающимся в Российская Федерация. Эти задачи не выполнимы для муниципалитетов, особенно не выполнимо для поселений. Фактически это необеспеченные обязательства, налагаемые на муниципалитеты государством. Было бы логично, чтобы государство решило соответствующий вопрос, передав его муниципалитетам в качестве отдельной государственной власти.

Местное самоуправление в России все еще не на ногах и нуждается в государственной поддержке. Его укрепление имеет огромное политическое, экономическое и социальное значение, является ключевым условием устойчивого социально-экономического развития России. Важнейшая роль в этом отводится выполнению положений Федерального закона 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

Законодательные и нормативные правовые акты

1. "Конституция Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ)// Официальный текст Конституции РФ с внесенными поправками от 21.07.2014 опубликован на Официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 01.08.2014, в "Собрании законодательства РФ", 04.08.2014, N 31, ст. 4398.
2. Европейская хартия местного самоуправления (совершено в Страсбурге 15.10.1985)// Собрание законодательства РФ, 07.09.1998, N 36, ст. 4466
3. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 N 145-ФЗ (ред. от 27.12.2019) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2019) // Собрание законодательства РФ, 03.08.1998, N 31, ст. 3823
4. Жилищный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 N 188-ФЗ (ред. от 06.02.2020) (с изм. и доп., вступ. в силу с 26.07.2019) // "Собрание законодательства РФ", 03.01.2005, N 1 (часть 1), ст. 14
5. Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 02.08.2019 г.) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"//Собрание законодательства РФ, 06.10.2003, N 40, ст. 3822
6. Федеральный закон от 28.08.1995 N 154-ФЗ (ред. от 21.07.2005) (документ утратил силу) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" // "Собрание законодательства РФ", 28.08.1995, N 35, ст. 3506
7. Федеральный закон от 27 мая 2014 г. N 136-ФЗ (ред. от 03.02.2015) "О внесении изменений в статью 26.3 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" // СЗ РФ. 02.06.2014. N 22. Ст. 2770
8. Закон СССР от 09.04.1990 "Об общих началах местного самоуправления и местного хозяйства в СССР" (Фактически утратил силу на территории Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона от 28.08.1995 N 154-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации")// "Свод законов СССР", т. 1, с. 267, 1990 г.
9. Закон РСФСР "О местном самоуправлении в РСФСР" (документ утратил силу) //Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР, 1991 г., N 29, ст. 1010)

Научная литература

1. Авакьян С.А., Арбузкин А.М., Кененова И.П. Современные проблемы организации публичной власти: монография / рук. авт. кол. и отв. ред. С.А. Авакьян. М.: Юстицинформ, 2018. 596 с.
2. Бабун Р.В., Зотов В.Б., Кириллова А.Н. Система муниципального управления: Учебник для вузов / под ред. В.Б. Зотова. 3-е изд., перераб. и доп. Спб.: Питер Пресс, 2018. 560 с.
3. Виноградова П.А. монография: Правовые основы местного самоуправления: глава в монографии. М.:ИЦ РИОР, НИЦ ИНФРА-М, 2018. - 47 с.
4. Казанник А.И., Костюков А.Н. Конституционное право: университетский курс: учебник: в 2 т. / под ред. А.И. Казанника, А.Н. Костюкова. М.: Проспект, 2018. Т. 2. 528 с.
5. Кутафин О.Е., Фадеев В.И. Учебник: Муниципальное право Российской Федерации / под ред. О.Е. Кутафин.- 3-е изд., перераб.и доп.- М.: Проспект, 2018. 672 c.
6. Постовой Н.В., Таболин В.В., Черногор Н.Н. Муниципальное право России: учебник / под ред. Н.В. Постового. 3-е изд., перераб. и доп. М.: Юриспруденция, 2018. 448 с.
7. Постовой Н.В., Таболин В.В., Черногор Н.Н. Муниципальное право России: учебник / под ред. Н.В. Постового. 4-е изд., перераб. и доп. М.: Юриспруденция, 2018. 456 с.
8. Шугрина Е.С. Муниципальное право: Учебник / Е.С. Шугрина. - 4-e изд., перераб. и доп. - М.: Норма: НИЦ ИНФРА-М, 2018. - 576 с.