Файл: Понятие и признаки правового государства (ПРИЗНАКИ ПРАВОВОГО ГОСУДАРСТВА).pdf

Следует отметить, что идея правового государства, распространенная преимущественно в европейских странах, имеет не только сторонников, но и критиков. Так, оппоненты этой концепции (к их числу можно отнести Г. Кельзена и других теоретиков нормативизма) считают, что, устанавливая нормативно-правовую регламентацию общественного порядка, всякое государство выступает как правовое(9).

Проблема правового государства в России имеет глубокие исторические корни. Идеи становления такого государства находили свое отражение в работах русских ученых, которые не раз подвергали критике незаконные действия властей в период феодализма. С середины XIV до конца XVIII вв. М. М. Сперанский, А. Н. Радищев, П. И. Пестель, Н. М. Муравьев, А. И. Герцен занимались вопросами реорганизации Российского общества. Значительный интерес к теории правового государства был проявлен российскими правоведами в конце XIX – начале XX вв., когда перед Россией стояла проблема перехода от феодального, полицейского государства к буржуазному, основанному на лозунгах братства, равенства и свободы. Так, знаменитый русский ученый – юрист, профессор Петербургского университета Н. М. Коркунов, рассуждая о механизме обеспечения законности в государстве, развил теорию разделения властей: он полагал, что главным в ней является не просто обособление их друг от друга, а взаимное сдерживание.

(9)Воротилин Е.А. Идеи правового государства в истории политической мысли. Политология: Курс лекций/М. Н. Марченко. – М., 1993. – С. 33 - 48.

Вопросы теории правового государства в России затрагивали также в своих работах Б. Н. Чичерин, Б. А. Кистяковский (XIX в.), А. С. Алексеев, В. М. Гессен, С. А. Котляревский (начало XX в.).

Стоит уделить внимание идеям и принципам развития правового государства Г. Ф. Шершеневича. Он называл три главных критерия правового государства: господство права в управлении государством; государство должно ограничиваться охраной субъективных прав личности, предоставляя в остальном простор ее инициативе; принцип разделения властей.

Марксистская теория относилась к теории правового государства отрицательно, характеризуя и государство и право как классовые явления. Современная отечественная политология и российская юриспруденция в концепции правового государства начала усматривать положительную направленность с конца 80-х гг. XX в. в условиях полного обновления законодательства Закон стал приобретать значение первичного регулятора общественных отношений(10).

Многие ключевые понятия прошлого повторяются на новом витке исторического развития. Еще несколько лет назад словосочетание "правовое государство" привычно ассоциировалось с теми разделами университетского курса, где критиковались различные модификации западных доктрин с аналогичным названием и провозглашалось "социалистическое правовое государство". Вызывает сомнение научная осмысленность самого сочетания "социалистическое правовое государство". Прилагательное "социалистический" указывает на господствующую форму собственности и на определенную идеологию. Между тем, идея правового государства неотделима от мировоззрения, исключающего эту идеологию. Более того, идея правового государства уже подразумевает антисоциалистичность, т. е. частную собственность в качестве первичной и исходной. В нашем

(10)Морозова Л. А. Теория государства и права: Учебник. 4-е издание. – М.: Эксмо. 2010.– С. 362.

государстве делается попытка не только возродить идею правового государства, но и претворить ее в жизнь. Безусловно, этот путь будет долгим, сложным и противоречивым(11).

Процесс создания правового и социального государства в России займет много времени. Движение к этой цели в значительной мере будет зависеть от решения ряда первоочередных проблем: укрепления государственной власти, федерализма, развития гражданского общества, соблюдения, принципов социальной справедливости. Таким образом, правовое государство – это такая форма организации государства, которая строится на основе норм права.

(11)Алексеев С. С. Теория права. 2-е изд. перераб. и доп. – М.:Век. 1995. – С. 306-307.

Глава 2. Основные характеристики правового государства

2.1. Определение и основы правового государства и

условия его формирования

Правовое государство – это демократическое государство, где обеспечивается господство права, верховенство закона. Равенство всех перед законом и независимым судом, где признаются и гарантируются права и свободы человека и где в основу организации государственной власти положен принцип разделения законодательной, исполнительной и судебной властей.

Современное правовое государство – это демократическое государство, в котором обеспечиваются права и свободы, участие народа в осуществлении власти (непосредственно или через представителей). Это предполагает высокий уровень правовой и политической культуры, развитое гражданское общество. В правовом государстве обеспечивается возможность в рамках закона отстаивать и пропагандировать свои взгляды и убеждения, что находит свое выражение, в частности, в формировании и функционировании политических партий, общественных объединений, в политическом плюрализме, в свободе прессы и т. п.(12).

Профессор B. C. Нерсесянц, в свою очередь, определяет правовое государство как «правовую форму организации и деятельности публично-политической власти и ее взаимоотношений с индивидами как субъектами права, носителями прав и свобод человека и гражданина»(13).

Г. Н. Манов рассматривает правовое государство как «политическую ипостась гражданского общества"» подчеркивая, что взаимодействие гражданского общества и правового государства "принципиальноскладывается по правилам соотношения формы и содержания"(14).

(12)Мелехин А. В. Теория государства и права: Учебник с учебно-методическими материалами/ Е. Д. Шелковникова, А. И. Василенко. – М., 2009. – С. 478.

(13)Нерсесянц В.С. Общая теория права и государства. – М.: НОРМА-ИНФРА-М. 2009. – С.329.

(14) Манов Г. И. Признаки государства. Новые прочтения. – М, 1993. – С. 67.

А. В. Корнев и В. В. Лазарев полагают, что "главным пунктом в содержании теории правового государства" является идея народного суверенитета(15).

Чтобы понять сущность понятия правового государства, необходимо рассмотреть основы, к которым относятся:

1. социальная основа. Основу данного явления составляет развитое гражданское общество, которое обязательно должно присутствовать в правовом государстве, оно объединяет всех граждан, создает защищенность людей, включая их интересы и свободы. Благодаря системе социальных институтов, человек пытается в полной мере развиться и реализовать свой потенциал, творческие, трудовые потребности, и право этому сопутствует(16);

экономическая сфера. Производственные отношения являются экономической основой правового государства. Производственные отношения основываются на различных видах собственности, которые присуще правовому государству. Например: государственная, частная, коллективная. Данные формы собственности одинаково защищены законом. Именно здесь раскрывается весь потенциал человека как производителя благ и потребителя. В экономической основе – главное самостоятельность и равенство участников производственных отношений. Чтобы данные пункты

соблюдались, одного производства недостаточно, надо чтобы производственные отношения обеспечивались господством права;

Чтобы правовые принципы в экономике работали, следует возродить ряд свобод: 1) открыть простор всем видам собственности; 2) заменить административные приказы договорами, основанными на равенстве сторон, 3) сделать главенствующим принцип «разрешено все, что не запрещено»,

(15)Лазарев В. В. Общая теория государства и права: Учебник/В. В. Лазарев. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: Юристъ, 2000. - С. 422.

(16)Шарков Ф. И. Основы социального государства: Учебник для бакалавров/Ф. И. Шарков. – М.: Дашков и К. – М., 2016.

4) обеспечить эквивалентный характер обмена, 5) утвердить равноправие и добросовестность в выборе партнера, 6) не ограничивать инициативу и предприимчивость. Правовая экономика и гражданское общество - переход от распределительного общества к рыночному - это глубинные, сущностные предпосылки формирования правового государства(17).

3) нравственная основа. Ценностную основу общественных отношений составляют общечеловеческие принципы гуманизма и справедливости, нормы морали. Они охватывают все сферы общественной жизни и придают им индивидуальное человеческое начало. Они специфичны, выступают в качестве регулятора общественных отношений и способствуют формированию духовных ценностей. С целью упорядочивания поведения людей, регулятивную функцию наряду с моралью и нравственностью выполняет и право. Право является важнейшей самостоятельной формой духовного освоения действительности, представляет собой не только равную меру свободы, но и гарантии ее обеспечения путем реализации правовых явлений: субъективных прав и юридических обязанностей, дозволений и запретов, предписаний, поощрений и ограничений. Поэтому, для защиты нравственных интересов общества, государство использует принудительные методы обеспечения прав и свобод граждан с одной стороны и ограничения незаконной деятельности отдельных лиц, с другой. В противном случае ограничения могут оказаться неоправданными и несправедливыми.

Отношения государства и общества становятся более гармоничными, они тесно «сотрудничают», нуждаются друг в друге, требуют взаимной поддержки. Эти «партнерские отношения» должны базироваться на

законодательно закрепленных моральных принципах. Очевидно, что современное российское государство в значительной степени заинтересовано в становлении здорового гражданского общества, с твердыми морально-нравственными устоями и справедливыми законами, как в средстве своего

(17)Хропанюк В. Н. Теория государства и права: Учебное пособие для высших учебных заведений. – М., 1995. – С.78.

выживания(18).

Если говорить об условиях формирования правового государства, то стоит заметить, что сам процесс может занять довольно длительное время, из

поколения в поколения, люди передавали свои ценности и идеалы, видели недостатки в своем обществе, и каждый раз пытались внести корректировки для более спокойной и упорядоченной жизни. Конечно, в разных точках мира правовое государство будет построено на одних принципах, но отличительные черты все же будет иметь, например: мировоззренческие идеалы, духовные начала, культурные наследия и так далее. Затронут отличительные признаки и экономику - формы собственности на средства производства. Но опять же ни для кого, ни секрет, что такие условия как высокий уровень культуры, демократические основы и политический плюрализм, развитое общество – будут базисом в построении правового государства.

(18)Шапиро И. М., Абушова А. Э. Нравственные основы общества в правовом государстве – М.: Молодой ученый. 2015. – С. 397-399. 

2.2. ПРИЗНАКИ ПРАВОВОГО ГОСУДАРСТВА

Отечественные и зарубежные ученые называют немало признаков, или отличительных черт, правового государства. Однако некоторые из этих черт присущи любому демократическому государству. Между тем, правовое государство – это не просто демократическое образование, а высший его тип. Оно предполагает демократическое устройство всего его механизма, демократический режим, максимальное развитие и использование демократических институтов(19).

Правовое государство – это конституционное государство, которое является воплощением идеи правового государства. Основные принципы конституционного строя, важнейшие направления развития общества, его идеи закрепляются на высшем законодательном – конституционном уровне(20).

Выделяют четыре основных признака правового государства:

1. господство права во всех сферах жизни общества;
2. незыблемость, гарантированность и реальность прав и свобод человека и гражданина;
3. взаимная ответственность личности и государства;
4. принцип разделения властей(21).

Сама суть идеи правового государства – выработать такой тип государственности, который в конечном итоге станет той "почвой" для людей, где они смогут реализовать себя и свои ценности и свободы в полной мере. В первую очередь правовое государство связано с правом, закон имеет верховенство, находиться в рамках установленных самим обществом, т. е. ответственно перед ним, подчиняется ему.