Файл: Совершенствование форм участия населения в местном самоуправлении (Нормативно- правовые аспекты форм участия населения в местном самоуправлении).pdf

Реализация Всероссийских проектов в г. Новоуральск по благоустройству города активно поддерживается администрацией и населением, путем опросов в социальных сетях. Так, например, по результатам голосования 2017 года была определена территория благоустройства–центральный парк культуры и отдыха [14]. На выбор горожан было вынесен ряд территорий для благоустройства, среди которых данный парк и лидировал. Данная территория является частично муниципальной – 51 % - доля владельца парка и 49 % доля муниципалитета, но несмотря на это мнение горожан в результате голосования было направлено на улучшение городской среды именно в данном месте. Реконструкция парка аттракционов длилась 8 месяцев, и это — рекордно-короткие сроки для благоустройства таких масштабов, а общее финансирование работ составило 34 миллиона рублей. Из них 25 миллионов — средства из областного бюджета, 8,5 млн.рублей — средства Парка, и 500 тысяч рублей — деньги из местного бюджета.

В настоящее время в Новоуральске завершилось голосование населения за территорию, которая впоследствии примет участие во Всероссийском конкурсе лучших проектов создания комфортной городской среды и будет в последующие годы благоустроена. Итоги сбора предложений от горожан озвучили на последнем заседании Общественной муниципальной комиссии по реализации муниципальной программы «Формирование комфортной городской среды Новоуральского городского округа». Встреча состоялась 7 февраля в Администрации НГО. Опрос населения по отбору общественного пространства для участия во Всероссийском конкурсе был объявлен в конце декабря. Новоуральцам предлагалось проголосовать за одну из трех территорий (бульвар Кикоина, эспланаду в Привокзальном районе, территорию после сноса домов на ул. Ленина) на сайте администрации, в социальных сетях, а также на печатных бланках, которые можно было взять в Администрации, Публичной библиотеке. По итогам голосования, большинство голосов новоуральцы отдали территории в Южном районе. За благоустройство бульвара имени академика Кикоина проголосовали 2 457 человек, что составило 37,9 % от общего числа проголосовавших. На 248 голосов меньше набрала эспланада Привокзального района Новоуральска. Эту территорию выбрали 2 209 человек, что составило 34 % от общего числа проголосовавших. За благоустройство территории по ул. Ленина в районе планируемого сноса домов №№ 29, 31, 32, 36, 38, 40 проголосовали 1 540 человек, или 23,7 % от общего числа проголосовавших. За благоустройство иных общественных территорий отдали свои голоса 283 жителей города, что составило 4,4 % . Всего свое мнение относительно благоустройства территорий выразили 6.489 новоуральцев. Далее Общественная комиссия подведет итоги и определит мероприятия, которые целесообразно реализовать на выбранной территории. Будет разработан эскиз бульвара Кикоина и отправлена заявка на Всероссийский конкурс лучших проектов создания комфортной городской среды. В случае победы, Новоуральск получит дополнительное финансирование на благоустрйоство бульвара академика Кикоина.

Таким образом, активное участие население является важным и учитывается муниципальными властями при реализации стратегий: «Новоуральск –привлекательный город для постоянного местожительства», «Новоуральск –транспортно-логистический центр Горнозаводского округа», «Новоуральский городской округ –региональный центр туризма».

Работа муниципальных властей по формированию комфортной среды для бизнеса и предпринимательства в г. Новоуралськ также проходит при активном взаимодействии с торгово-промышленной палатой г. Новоуральск. В качестве результат взаимодействия проходят ежегодные выставки достижения предпринимательства, в которых принимают участие многие предприниматели и организации города, а также бюджетные и частные образовательные учреждения [15]. Данные выставки позволяют населению поближе познакомиться с продукцией и услугами местных производителей, принимать участие в различных мастер- классах. Для организаций города такие мероприятия важны в целях обмена опытом и взаимодействия с партнерами из других городов области.

Развитие образования и культуры осуществляется также пи участии населения. Поскольку особенность г. Новоуральск заключается в том, что это территория закрытого территориального образования, то часть финансирования различных муниципальных проектов происходит при поддержке ГК «Росатом». Зачастую ГК «Росатом» проводит конкурсы, связанные с развитием образовательной и культурной среды закрытых городов. Результаты которых определяются большинством голосов в опросах. Поэтому финансирование проектов здесь напрямую связано с поддержкой населения.

Так например, в результате общегородского голосования, при поддержке населения г. Новоуральск был выбран финалистом для проведения обще городского «Выпускного вечера» в 2016,2017 годах, а также финалистом для проведения общегородского «Первого сентября» в 2017 году [16]. Активное участие население позволило муниципальным властям организовать масштабные мероприятия при поддержке ГК «Росатом».

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Таким образом в результате исследования форм местного самоуправления и их совершенствования на примере г. Новоуральск можно сделать следующие выводы:

1. Федеральный закон №131-ФЗ о местном самоуправлении определяет формы участия населения в местном самоуправлении, реализовать которые можно при участии всех граждан муниципального образования, инициативных групп, а также и при индивидуальном обращении.

2.Наиболее эффективное влияние населения в самоуправлении можно определить с помощью инициативных групп–общественных советов, организованных при поддержке администрации муниципального образования.

3.Стратегическое планирование развития муниципального образования г. Новоуральск учитывает работу с населением в различных формах, обозначенных в Федеральном законе №131-ФЗ.

4. Современные информационные технологии позволяют расширить и ускорить процесс взаимодействия власти и населения. Работа сайтов администрации и думы городского округа Новоуральск позволяет гражданам обеспечивать обратную связь с органами. Здесь есть возможность напрямую обратиться с вопросами и предложениями, изучить результаты публичных слушаний и получить оперативную информацию о предстоящих мероприятиях, конкурса и слушаниях.

5. В качестве совершенствования форм участия населения в местном самоуправлении можно предложить следующее:

- размещать на сайте администрации и думы г. Новоуральск результаты опроса граждан, проводимые в соц. сетях;

- популяризировать сайт администрации, т.к. основная работа с опросами населения ведется не всегда от официальных источников, а в результате деятельности инициативных групп;

- создать условия взаимодействия граждан и органов самоуправления не только в сети Интернет, но и путем публичных слушаний и выступлений, тем самым обеспечивая контакт населения с непосредственно властными структурами, что позволит повысить уровень доверия к деятельности органов самоуправления.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ (ред. от 27.12.2018) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
2. Указ Президента РФ от 07 мая 2012 г. № 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления».
3. Федеральный закон от 06.10.1999 N 184-ФЗ (ред. от 27.12.2018) "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (с изм. и доп., вступ. в силу с 27.01.2019).
4. Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 06.02.2019) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"
5. Артемьев Г. В., Аминов И. Р. Взаимодействие населения и местной власти: современное состояние и перспективы // Молодой ученый. — 2016. — №26. — С. 446-449. — URL https://moluch.ru/archive/130/35908/ (дата обращения: 07.02.2019).
6. Заборова Е.Н. Власть и население: аспекты взаимодействия на муниципальном уровне // Вопросы управления-2014- № 1(26)- URL http://vestnik.uapa.ru/ru/issue/2014/01/5/ / (дата обращения 25.01.2019)
7. Беспалова М.П. Конституционно-правовые основы местного самоуправления в Российской Федерации: тенденции и перспективы развития: дис... канд. юрид. наук / М.П. Беспалова. — М., 2010. — 199 с.
8. Родькина, В.А., Михайлова, Н.А., Новые формы непосредственного участия населения в осуществлении местного самоуправления // Вестник Волгоградского государственного университета.– 2017 –№ 4– URL: https://cyberleninka.ru/article/n/novye-formy-neposredstvennogo-uchastiya-naseleniya-v-osuschestvlenii-mestnogo-samoupravleniya(дата обращения 08.02.2019)
9. Трофимова, И. Н. Эффективность местного самоуправления в Российской Федерации и проблема гражданского участия / И. Н. Трофимова // ARS ADMINISTRANDI. - 2012. - № 3. - С. 62-63.
10. Формы участия населения в осуществлении местного самоуправления: опыт сибирских регионов / под ред. Н. Н. Ждановой, В. Н. Лисицы. - Новосибирск, 2015. - 158 с.
11. Babich, T. V Improvement of the regional agro-industrial complex state support mechanism in conditions of international sanctions and Russia's membership in the WTO / T. V Babich, N. A. Mikhaylova // Overcoming uncertainty of institutional environment as a tool of global crisis management. - N. Y. : Springer, 2017. - P. 151-157.
12. Progressive Governance for Canadians: What You Need To Know / D. Lenihan, T. Barber, G. Fox, J. Milloy. - Ottawa, 2017.
13. Щербакова, И. В. Роль местных сообществ в решении проблем жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства территории//Социологическая наука и социальная практика.– №3. — С. 78-96. — URL: http://jour.isras.ru/index.php/snsp/article/viewFile/4579/4787 (дата обращения: 10.02.2019).
14. Обновленная «визитная карточка» Новоуральска. URL: http://novouralsk.su/2018/12/28/obnovlennaya-vizitnaya-kartochka-novouralska/ (дата обращения: 10.02.2019).
15. Итоги выставки достижений предпринимательства ИнноНовоуральск 2018 и Инвестиционного Форума.URL: http://www.инноновоуральск.рф/ (дата обращения: 12.02.2019).
16. Школа Росатома. URL: http://rosatomschool.ru/pozdravlyaem-gorod-novouralsk-sverdlovskaya-oblast-pobeditelya-konkursa-gorodov-organizuyushhix-obshhegorodskoj-vypusknoj-vecher-v-2017-godu/ (дата обращения: 13.02.2019).
17. Зотов, В.Б. Современные информационные технологии как средство повышения эффективности деятельности органов местного самоуправления. //Муниципальная академия. – 2017г. - №4. URL: http://journal-rma.ru/storage/app/media/_4_2017.pdf дата обращения: 13.02.2019).
18. СТРАТЕГИЧЕСКИЙ ПЛАН развития Новоуральского городского округа до 2030 года. — URL: http://s49novouralsk.edusite.ru/DswMedia/strategiya.pdf (дата обращения 25.01.2019)
19. Работа с обращениями граждан. Администрация Новоуральского городского округа. – URL : http://adm-ngo.ru/simple/400141084 (дата обращения 29.01.2019)
20. Публичные слушания. Администрация Новоуральского городского округа. – URL : http://adm-ngo.ru/ph (дата обращения 29.01.2019)
21. Решения Думы Новоуральского городского округа.– URL : http://www.duma-ngo.ru/duma-novouralsk-reshenia (дата обращения 30.01.2019)
22. Работа с обращениями граждан. Дума Новоуральского городского округа.– URL: http://www.duma-ngo.ru/work-with-references-glava (дата обращения 03.02.2019)
23. Отчеты о работе Думы Новоуральского городского округа. – URL: http://www.duma-ngo.ru/-otchets (дата обращения 03.02.2019)
24. Союз «Торгово- промышленная палата Новоуральского городского округа»– URL: https://novouralsk.tpprf.ru/ru/reports/ (дата обращения 05.02.2019)
25. Территориальная организация профсоюза г. Новоуральска – URL: https://www.terkom370.ru/sotsialnoe-partnerstvo (дата обращения 05.02.2019).
26. Реализация муниципальной программы «Развитие системы образования НГО»– URL: http://uo.adm-ngo.ru/tags/1/36 (дата обращения 04.02.2019)