Файл: Органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность: задачи, права, обязанности (Понятие, оперативно-розыскной деятельности).pdf

Конфиденциальное сотрудничество используется исключительно в целях решения задач ОРД и выполнения обязанностей, возложенных на органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность.

При проведении оперативно-розыскных мероприятий по договору или устному соглашению органы, осуществляющие ОРД, могут использовать служебные помещения, имущество предприятий, учреждений, организаций, воинских частей, а также жилые и нежилые помещения, транспортные средства и иное имущество физических лиц. Этот закон касался вопросов конспирации Оса, шифрования, ОРМ, сохранения конфиденциальной помощи граждан органам, проведения ОРД и др.

Служебные помещения, имущество предприятий, учреждений, организаций, воинских частей, а также жилые и нежилые помещения, транспортные средства и иное имущество физических лиц могут использоваться в соответствии с законом на основании заключенного договора или устного соглашения. Это зависит от типа объекта, продолжительности его использования и согласия владельца или собственника. Это положение также соответствует нормам гражданского права, согласно которым форма договора может быть как устной, так и письменной. Договор может быть либо платным, либо бесплатным, т. е. граждане и юридические лица могут свободно заключать договор. Стороны могут заключить договор, предусмотренный или не предусмотренный законом или иным нормативным правовым актом. Условия договора определяются по усмотрению сторон, за исключением случаев, когда содержание соответствующих условий установлено нормативными правовыми актами (статья 421 Гражданского кодекса Российской Федерации). ^[18]

Шифрование - понимается как комплекс мер (организационных, тактических, психологических, поведенческих и др. , Обеспечение секретности оперативно-розыскных мероприятий, принадлежащих органам, осуществляющим ОРД, их участникам, а также предприятиям, учреждениям, организациям и их функциональному назначению. Шифрование таких объектов обеспечивается набором специальных средств и методов. Наличие сопроводительных документов является неотъемлемой частью шифрования, что обеспечивает дополнительные гарантии безопасности для участников ОРМ, а также условием эффективности оперативно-розыскной деятельности.

Оперативно-розыскная деятельность предполагает в ряде случаев полное шифрование должностных лиц и лиц, оказывающих содействие на конфиденциальной основе, ведение оперативных подразделений ОРМ, их местонахождение, характер деятельности и т.д.-это означает, что не только ведомственная принадлежность к органам, осуществляющим ОРМ, или факт их взаимодействия, но и их установочные данные (Место рождения и жительства, место работы, профессия, должностное положение и т. д.) можно спрятать.

2.3 Обязанности органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность

Юридическое обязательство-это должное или необходимое действие органов, осуществляющих ОРД, и их должностных лиц в силу прямого указания закона.

Обязанность соблюдать правила конспирации вытекает также из прав оперативных подразделений на проведение ОРМ как публично, так и в частном порядке, из положений законодательных и подзаконных актов, определяющих отнесение сведений об организации и тактике ОРД к государственной тайне и др.

Защита жизни, здоровья, прав и свобод человека и гражданина, имущества, безопасности общества и государства от преступных посягательств являются целями ОРД, провозглашенными в статье 1 Федерального закона "Об оперативно-розыскной деятельности". Органы (должностные лица), осуществляющие ОРД, при проведении оперативно-розыскных мероприятий обязаны обеспечивать соблюдение прав человека и гражданина на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, неприкосновенность жилища и тайну переписки. Не допускается осуществление оперативно-розыскной деятельности в целях достижения целей и решения задач, не предусмотренных вышеуказанным законом (статья 5).

Эти положения детализируют положения Конституции Российской Федерации, которая провозглашает высшую ценность прав и свобод человека, а также обязанность государства признавать, соблюдать и защищать их. Соответственно, субъекты ОРД, как государственные органы, обязаны гарантировать защиту прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации.

Следует отметить, что часть 1 статьи 14 Федерального закона" Об оперативно-розыскной деятельности " относится к защите конституционных прав и свобод человека и гражданина, в то время как статья 1 Закона устанавливает цель защиты прав и свобод человека и гражданина в целом. Такие различия обусловлены тем, что в статье 1 говорится об общих целях орд, на достижение которых направлена данная деятельность, а в комментируемой статье определяется только обязанность принимать меры по защите конституционных прав, допускаемых к ограничению в ходе ОРД, поэтому защита конституционных прав законодателем непосредственно связана с необходимыми мерами, принимаемыми в пределах полномочий органов-субъектов ОРД. Если статья 1 закона подразумевает, что права могут быть нарушены и некоторые из них уже не могут быть восстановлены, то в комментируемой статье речь идет о деятельности субъектов, обеспечивающих защиту прав от противоправных посягательств посредством правовых мер, которые должны соответствовать требованию соблюдения конституционных прав и свобод.

Это согласуется с частью 3 статьи 55 Конституции, согласно которой права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо для защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, национальной обороны и безопасности государства.

Органы, осуществляющие ОРД, обязаны исполнять в пределах своих полномочий письменные указания следователя, руководителя следственного органа и решения суда о проведении оперативно-розыскных мероприятий по уголовным делам, принятым ими к производству.

Эта обязанность непосредственно связана с положениями Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, которые определяют право следователя, руководителя следственного органа и суда давать отдельные указания субъектам ОРД о проведении оперативно-розыскных мероприятий(например, статьи 38, 157 и др.). Требования, указания и запросы прокурора, следователя, органа дознания и дознавателя, предъявляемые в пределах их полномочий, установленных УПК РФ, обязательны для исполнения всеми учреждениями, предприятиями, организациями, должностными лицами (статья 21 УПК РФ). Отдельные следственные действия вряд ли могут осуществляться без участия оперативных подразделений, например прослушивание и запись переговоров (статья 186 УПК РФ).^[19]

Указания, распоряжения и решения адресуются компетентному органу-субъекту ОРД, а не его должностным лицам. Исключение может составлять работа в составе одной следственной группы. В этом случае указания следователя, который руководит расследованием, являются обязательными для оперативного работника. Орден не может определить тип и тактику ОРМ. Выбор средств, методов и тактики решения задач является прерогативой органов, осуществляющих ОРД, а определение исполнителей заказа осуществляется руководителями этих органов.

Российская Федерация является участником многих международных соглашений о сотрудничестве в области предупреждения и раскрытия преступлений, содержащих правила применения специальных методов расследования и иных мер, прямо или косвенно связанных с ОРВ. Уголовно-правовые и уголовно-процессуальные меры, предусмотренные рядом конвенций о борьбе с преступностью, осуществляются с использованием оперативно-розыскных средств и методов.

В целях осуществления положений конвенций государства-участники могут, при необходимости, заключать соответствующие двусторонние или многосторонние соглашения или другие соглашения об использовании методов расследования для выявления и расследования преступлений в контексте международного сотрудничества. Такие соглашения и договоренности заключаются и осуществляются в полном соответствии с принципом суверенного равенства государств и осуществляются в строгом соответствии с указанными в них условиями.

С учетом суверенитета государства возможность проведения оперативно-розыскных мероприятий принадлежит только национальным органам, осуществляющим ОРД.

Государства-участники международных договоров выполняют свои обязательства в соответствии с принципами суверенного равенства и территориальной целостности государств и невмешательства во внутренние дела других государств. Государства-участники не вправе осуществлять юрисдикцию и функции на территории другого государства, которые находятся исключительно в компетенции властей этого другого государства в соответствии с его внутренним законодательством (например, статья 4 Конвенции ООН против коррупции, статья 4 Конвенции против транснациональной организованной преступности).

В этой связи международные договоры и российские нормативные правовые акты предусматривают проведение оперативно-розыскных мероприятий на основе международных запросов правоохранительных органов.

Запросы международных правоохранительных организаций, правоохранительных органов и специальных служб иностранных государств, согласно статье 7 Федерального закона" Об оперативно-розыскной деятельности", являются основанием для проведения оперативно-розыскных мероприятий на территории Российской Федерации. Поэтому выполнение запросов указанных организаций, органов и специальных служб на основании и в порядке, предусмотренных международными договорами Российской Федерации, является одной из обязанностей органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность.

Запросы подаются в письменном виде или любым способом, который допускает письменную запись. В случае возникновения чрезвычайной ситуации и если эта процедура согласована государствами-участниками, запросы могут также направляться устно, но с последующим письменным подтверждением (например, статья 50 Конвенции ООН против коррупции).

В целях выполнения и / или содействия выполнению запроса правоохранительные органы запрашиваемого государства могут запросить необходимую дополнительную информацию.

Информация, собранная по международному запросу, может передаваться в пределах секретности и государственной тайны.

В соответствии с Федеральным законом " Об оперативно-розыскной деятельности "(ст.. 1, 6, 7, 8, 13, и так далее), оперативные подразделения субъектов ОРД осуществляют эту деятельность в пределах своих полномочий. Поэтому в случаях, когда им становятся известны факты противоправной деятельности, относящиеся к компетенции других органов-субъектов ОРВ, они обязаны информировать об этом последние и оказывать им необходимую помощь.^[20]

Оперативно-розыскная деятельность строится на ряде принципов, одним из которых является конспирация. Соблюдение правил конспирации как обязанность субъектов ОРД обусловлено практической необходимостью сохранения в тайне самого факта осуществления ОРД от их объектов или цели и существа событий, а также сведений о лицах, принадлежащих к преступным группировкам, оказывающим или оказывающим конфиденциальную помощь органам, осуществляющим ОРД. Эти обстоятельства определяют конспирацию в оперативно-розыскной деятельности и определяют законодательное закрепление обязанности соблюдать ее правила.

С помощью конспирологических мероприятий обеспечивается эффективность оперативно-розыскных мероприятий и безопасность их участников и лиц, сотрудничающих с органами, осуществляющими ОРВ.

Правила конспирации прямо не прописаны в законе и ведомственных нормативных актах. Они разработаны многолетней оперативно-розыскной практикой и включают в себя комплекс приемов, средств и методов, обеспечивающих секретность ОРМ-дел, шифровку их целей и участников.

Содействие в обеспечении сохранности и сохранности имущества своих работников, лиц, оказывающих содействие органам-субъектам оперативно-розыскной деятельности, участникам уголовного судопроизводства, а также членам семей и родственникам этих лиц от преступных посягательств, поскольку обязанностью органов, осуществляющих ОРД, является использование всех оперативно-розыскных средств, направленных на решение указанных задач.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Подводя итоги данной курсовой работы, можно сделать вывод, что органы, осуществляющие ОРД, являются неотъемлемой частью содержания ОРД.

Содержание ОРД раскрывается законодателем через определение этих видов деятельности с обозначением ее целей, через целеполагание, определение принципов, нормативно-правовой базы, исчерпывающий перечень оперативно-розыскных мероприятий, причин и условий их проведения, регламентирующих права и обязанности субъектов этой деятельности, использование результатов ОРД и др.

Содержание оперативно-розыскной деятельности рассматривается во взаимосвязи субъекта ОРД и осуществляемых им действий с определенным противодействием его объектам ОРД. Целью органов, осуществляющих ОРД, является, прежде всего, выявление, предупреждение, пресечение и раскрытие преступлений, а также выявление и установление лиц, их совершивших.