Файл: Органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность: задачи, права, обязанности (Понятие, оперативно-розыскной деятельности).pdf

ВВЕДЕНИЕ

Представленная тема актуальна тем, что оперативно-розыскную деятельность осуществляют различные государственные органы. У каждой службы, осуществляющей оперативно-розыскную деятельность своя структура, задачи, функции, принципы, а также способы осуществления данного рода деятельности.

Актуальные проблемы теории и практики оперативно-розыскной деятельности. Всего лишь обращено внимание на некоторые из них. 

Оперативно-розыскная деятельность (далее - ОРД) в силу специфики ее средств и методов добывания информации, преимущественно негласным характером, сопряженности оперативно-розыскных мероприятий (далее - ОРМ) с ограничениями конституционных прав и свобод, использования содействия частных лиц, в том числе на конфиденциальной основе, была и остается предметом критики, дискуссий и пристального интереса юристов, философов, политиков, правозащитников и рядовых граждан. Это объясняется тем, что все тайное всегда вызывало и вызывает любопытство, порождает сомнения, содержит предпосылки для злоупотреблений, становится объектом не только правовой, но и нравственной оценки. Вместе с тем оперативно-розыскная деятельность исторически была и остается эффективным и необходимым средством борьбы с преступностью, обеспечения безопасности личности, общества и государства.

Принятый 13 марта 1992 г. Закон РФ «Об оперативно-розыскной деятельности в Российской Федерации» регламентировал одну из постоянных функций государства - деятельность, с одной стороны, по предупреждению, выявлению и пресечению преступлений с помощью специальных сил и средств, а с другой - по обеспечению безопасности личности, общества и государства, с использованием негласных возможностей.

Целью настоящей работы является органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность: задачи, права, обязанности.

Объектом является - общая характеристика органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность.

Предмет: задачи, права, обязанности органов оперативно-розыскной деятельности.

Задачи:

• дать понятие оперативно-розыскной деятельности (ОРД)
• определить понятие, задачи, принципы ОРД
• дать характеристику органов осуществляющих ОРД
• дать понятие органам, осуществляющих ОРД
• рассмотреть права органов, осуществляющих ОРД
• показать обязанности органов, осуществляющих ОРД
• проанализировать проблемы теории и практики оперативно-розыскной деятельности.

Теоретическую основу данной курсовой работы составляют: действующее законодательство, пособия, учебники.

ГЛАВА 1. ОПЕРАТИВНО-РОЗЫСКНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

1.1. Понятие, оперативно-розыскной деятельности

Согласно статьи 1 данного Закона оперативно-розыскная деятельность - вид деятельности, осуществляемой гласно и негласно оперативными подразделениями государственных органов, уполномоченных на то Федеральным законом «Об оперативно-розыскной деятельности», в пределах их полномочий посредством проведения оперативно-розыскных мероприятий в целях защиты жизни, здоровья, прав и свобод человека и гражданина, собственности, обеспечения безопасности общества и государства от преступных посягательств.^[1]

Исходя из теории вопроса, можно сделать вывод о целесообразности трактовки его определения в "узком" и" широком " смысле этого слова. В "узком" смысле слова оперативно-розыскная деятельность - это вид общественно полезной юридической деятельности, основанной на федеральном законодательстве субъектов, уполномоченных законодателем, представляющей собой систему поведенческих актов негласного и прозрачного применения специальных сил, средств и методов, а также осуществления оперативно-розыскных действий и принятия оперативных решений. Значимые решения, осуществляемые в целях защиты личности и общества от преступных посягательств при наличии объективных трудностей или невозможности достижения этой цели путем осуществления иных правовых средств (то есть речь идет об оперативно-розыскной деятельности). В "широком" смысле этого слова определение оперативно-розыскной деятельности изменяет содержание одного из основных субъективных элементов-цели. Вместо ее узкой направленности (защита охраняемых законом объектов от преступных посягательств) целью данной деятельности выступает обеспечение безопасности человека и общества (разумеется, включая и государство). Таким образом, в определении оперативно-розыскной деятельности можно выделить две группы признаков:

1. объективные;
2. субъективные.

Субъективные признаки динамичны, подвижны. К ним относятся:

• установление той или иной («узкой» или «широкой») цели такой деятельности: условие регулирования общественных отношений в оперативно-розыскной деятельности на уровне закона (всех или их части - большей или меньшей);
• запрет или, наоборот, разрешение на применение тех или иных специальных сил, средств и методов (совершение оперативно-розыскных действий);
• определение пределов гласности (или конспиративности) в оперативно-розыскной деятельности.

В свою очередь, группа объективных признаков для определения оперативно-розыскной деятельности также состоит из связанных (и субъективных) условий (трудности или невозможности достижения цели путем применения иных правовых мер) и совокупности признаков, характеризующих объективность содержания оперативно-розыскной деятельности.

Использование в определении оперативно-розыскной деятельности (в" узком " смысле этого слова) фразы о том, что ее можно проводить только тогда, когда "объективно трудно или невозможно достичь поставленной цели путем использования иных законных средств", подчеркивает исключительный, принудительный характер этой деятельности. По существу, речь идет о социально обусловленном государстве. Причем под использованием законных средств, способов и мер следует понимать, прежде всего, те, которые предусмотрены уголовно-процессуальным законодательством.

Признаки оперативно-розыскной деятельности

Государственный характер деятельности.

ОРД - это один из видов правоохранительной деятельности, осуществляемой в интересах и по правилам государства специально уполномоченными на то государственными органами, деятельность которых носит исключительно правовой характер, то есть осуществляется в рамках существующего федерального законодательства.

Узкий круг органов, имеющих полномочия на проведение оперативно-розыскных мероприятий.

В соответствии с законом они наделены специальной компетенцией для оптимального и эффективного решения соответствующих задач. Для этого государство создает определенные условия для этих органов, выделяет финансовые и материальные ресурсы, обеспечивает отбор, обучение и работу должностных и иных лиц, а также предоставляет им иные возможности для выполнения своих конкретных задач.

Сочетание гласных и не гласных методов и способов работы, с использованием преимущественно тайных, скрытых от других лиц, приемов для достижения своих целей. Негласный характер работы вызван необходимостью быстро и эффективно бороться с преступностью, когда применение гласных способов не позволяет достичь поставленных целей.^[2]

Основным способом проведения оперативно-розыскной деятельности является проведение оперативно-розыскных мероприятий.

Перечень оперативно-розыскных мероприятий определен Федеральным законом "Об оперативно-розыскной деятельности". Только при проведении оперативно-розыскных мероприятий достигаются цели оперативно-розыскной деятельности.

ОРД осуществляется в целях защиты и обеспечении безопасности общества и государства от преступных посягательств.

Безопасность - состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз.

Жизненно важные интересы - совокупность потребностей, удовлетворение которых обеспечивает существование и возможность прогрессивного развития личности и государства.

Основные объекты безопасности: личность - ее права и свободы; общество - его материальные и духовные ценности; государство - его конституционный строй, суверенитет и территориальная целостность (ст. 1 Федерального закона РФ «О безопасности»).

1.2 Задачи органов оперативно-розыскной деятельности

Любая деятельность включает в себя цель, средства и результат. Дости­жение целей, предусмотренных ФЗ об оперативно-розыскной деятельности, обеспечивается посредством успешного решения оперативно-розыскных задач. Задачи оперативно-розыскной деятельности (ОРД) можно разделить на общие и частные.

Общие задачи органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, вытекают из содержания ст. 2 федерального закона об оперативно-розыскной деятельности. К ним относятся:

• • выявление, предупреждение, пресечение и раскрытие преступлений, а также выявление и установление лиц, их подготавливающих, совершающих или совершивших;
  • осуществление розыска лиц, скрывающихся от органов дознания, следствия и суда, уклоняющихся от уголовного наказания, а также розыска без вести пропавших;
  • добывание информации о событиях или действиях, создающих угрозу государственной, военной, экономической или экологической безопасности Российской Федерации.

Общие задачи оперативно-розыскной деятельности (Статья 2 Федерального закона "Об оперативно-розыскной деятельности") взаимосвязаны, но каждая из них имеет конкретное содержание, поэтому их следует рассматривать как полностью самостоятельные.

Предупреждение и пресечение преступлений является одной из задач оперативно-розыскной деятельности, которая заключается в превентивном воздействии на условия и причины, способствующие совершению преступления, либо на поведение конкретного лица (группы лиц) в целях предупреждения совершения им общественно опасного деяния. Основными направлениями этой деятельности являются :

• • активное участие оперативных аппаратов в общих профилактических мероприятиях (рейды, совместные комплексные проверки);
  • организация и целенаправленное осуществление индивидуальных профилактических мероприятий в отношении лиц, от которых, судя по их антиобщественному поведению, можно ожидать совершения преступлений;
  • организация и непосредственное проведение оперативно-розыскных и иных мероприятий, обеспечивающих недопущение совершения замышляемых и подготавливаемых преступлений, а также пресечение поку­шений на преступление.

Пресечение преступлений предполагает активное вмешательство оперативных работников в деятельность лица и лишение его реальной возможности продолжать осуществление умышленного преступления на стадии подготовки или покушения (ст. 30 УК РФ). Методы подавления могут быть самыми разнообразными:

Методы пресечения могут быть самыми разнообразными:

• • задержание лица на стадии подготовки преступления;
  • изъятие предметов, приспособлений, веществ, орудий, приготовленных для совершения преступлений;
  • проведение внезапных инвентаризаций (по оперативным данным) и др.

При использовании оперативно-розыскных сил, средств и методов в профилактике преступлений особое значение придается такой тактической форме оперативно-розыскной деятельности, как оперативно-розыскная профилактика.^[3]

Оперативно-розыскная профилактика - это система целенаправленных оперативно-розыскных и иных предусмотренных законом мероприятий, осуществляемых в отношении лиц, от которых можно ожидать совершения преступлений, с целью осуществления за ними оперативного контроля, оказания профилактического воздействия, предупреждения замышляемых и подготавливаемых преступлений, а также использования негласной информации в обще профилактической работе органов внутренних дел.

Содержание оперативно-розыскной профилактики включает в себя специальные средства сбора, проверки, хранения и использования общедоступной и непубличной информации в отношении лиц, подлежащих профилактике. Эта информация сосредоточена в соответствующих файлах оперативного учета, картотеках, информационных системах оперативно-розыскного, профилактического и справочного назначения. Собранная таким образом информация может быть использована для целенаправленного оперативно-профилактического воздействия на лиц, имеющих негативную репутацию за совершение действий, носящих ярко выраженный антиобщественный характер.