Файл: Понятия и границы суверенитета государства (Взаимосвязь суверенитета государства с суверенитетом народа и национальным суверенитетом).pdf

ВВЕДЕНИЕ

Стремительные изменения в мире в конце XX века – начале XXI, связанные, прежде всего, с нарастающими и весьма противоречащими процессами глобализации, резко обострили проблему государственного суверенитета.

Перед каждым государством встал вопрос его суверенитета. Государственный суверенитет представляет собой независимость и самостоятельность государства в проведении как внутренней, так и внешние политики. Верховенство государственной власти внутри страны проявляется прежде всего в способности государственной власти самостоятельно устанавливать общеобязательные для всех членов общества правила поведения, и обеспечить единый правопорядок, а также определять права и обязанности граждан.

В современную эпоху на государственный суверенитет оказывают большое влияние процессы глобализации.

Нации довольно ревностно относятся к своему суверенитету, а правительства прилагают все усилия к его сохранению. Обретение новых способов воплощения суверенитета остается одной из основных политических проблем и, одновременно задач, дальнейшего развития независимого государства.

Объектом данной работы является суверенитет государства.

Предметом курсовой работы понятие и границы суверенитета государства.

Цель данной работы – всесторонне изучить понятие и границы суверенитета государства.

Для достижения указанной цели необходимо решить ряд задач. А именно:

1. Изучить понятие и юридические свойства государственного суверенитета.

2. Выявить взаимосвязь суверенитета государства с суверенитетом народа и национальным суверенитетом.

3. Рассмотреть способы ограничения верховенства власти.

4. Проанализировать добровольное ограничение суверенитета государства в условиях глобализации (на примере интеграционных процессов в ЕАЭС).

5. Провести анализ цветных революций как угрозы суверенитету современных государств.

В ходе работы были использованы такие материалы, как учебники по предмету теории государства и права и сравнительному правоведению, труды различных ученых, посвященные проблеме суверенитета государства и его границ.

В частности, в настоящей курсовой работе были использованы труды С.С. Алексеева, А.Г. Арсентьевой, М.И. Байтина, Н.Н. Вопленко, Н.Я. Данилевского, И.А. Ильина, Н.М. Коркунова, Т.Н. Радько, А.П. Стоцкого, Е.И. Темнова, В.Д. Филимонова, А.Ф. Черданцева и других.

В процессе выполнения работы были использованы следующие методы исследования: изучение научной литературы; анализ и обобщение отечественной и зарубежной практики.

Практическая значимость настоящего исследования заключается в том, что настоящая работа, во-первых, может быть использована для подготовки студентов, а, во-вторых, для проведения дальнейших научных исследований.

1. Суверенитет государства как постулат независимости

1.1. Понятие государственного суверенитета, его юридические свойства

Суверенитет составляет одну из основополагающих сущностных характеристик государства, особенно же в современных условиях глобализирующегося мира и своего рода ренессанса национального государства. Суверенная власть не зависит от какой-либо иной власти, наоборот, все остальное зависит от нее, берет свою легитимность от нее. Государство может быть только суверенным [15, с. 32].

Суверенитет – основополагающий критерий государства. Он определяет само бытие государства, призван обеспечить унификацию, единение, самоопределение и функционирование властной системы и служит критерием различения государства oт догосударственного состояния [9, с. 5].

Значимость и универсальность суверенитета состоит в том, что государству всецело принадлежит верховная власть над всеми другими ее конкретными формами и проявлениями на всей территории, на которую распространяется юрисдикция данного государства.

По понятным причинам, наиболее подробным образом проблема суверенитета освещена в юридической науке, в которой суверенитет определяется следующим образом: «Суверенитет» (от фр. souverainete – верховная власть; англ. sovereignty) – верховенство и независимость власти [21, с. 93].

Традиционно в политико-философской мысли «суверенитет» связывали с государственностью. Концепция абсолютности и неделимости суверенитета восходит к Т. Гоббсу, который в своем «Левиафане» не усматривал никакой власти выше государственной. «Во всех политических телах, – писал английский философ, – власть представителей ограничена. В политических телах власть представителей всегда ограничена, причем границы ей предписываются верховной властью, ибо неограниченная власть есть абсолютный суверенитет. И в каждом государстве суверен является абсолютным представителем всех подданных. Поэтому всякий другой может быть представителем части этих подданных лишь в той мере, в какой это разрешается сувереном. Но разрешить политическому телу подданных иметь абсолютное представительство всех его интересов и стремлений значило бы уступить соответствующую часть власти государства и разделить верховную власть, что противоречило бы целям водворения мира среди подданных и их защиты» [Цит.: 17, с. 109].

Г. Гегель уделил много внимания проблеме суверенитета, обосновывая неограниченность государственного суверенитета. Кульминацией идеи государства, по Гегелю, является идеальность суверенитета, который выступает как абсолютная власть идеального целого над всем единичным, особенным, конечным. «Особенные функции и власти государства, – указывает Гегель, – не имеют самостоятельной и прочной основы ни для себя, ни в особенной воле индивидов, а имеют свой последний корень в единстве государства в качестве их простой самости, составляют суверенитет государства» [Цит.: 17, с. 113].

Осуществляя диалектический подход к проблеме государства, Гегель трактует государство как живой организм, в котором воплощается органически целостная свобода государственно-организованного народа. Свобода, право, справедливость действительны, по Гегелю, лишь в государстве, соответствующем своей идее. Последовательно развивая идею суверенитета государства, Гегель с необходимостью возвышает его над индивидом и обществом и таким образом отрицает самостоятельную ценность прав и свобод личности. Идеальным государством, по Гегелю, является правовое государство, с такой организацией свободы, в которой механизм насилия и аппарат политического господства опосредованы и ограничены правом, функционируют лишь в государственно-правовых формах, оптимальное осуществление которых возможно, по Гегелю, в условиях монархической формы правления. По этой причине Гегель подвергает критике демократическую идею демократическую идею народного суверенитета и подводит философское основу суверенитета наследственного конституционного монарха. «О народном суверенитете можно говорить в том смысле, – писал Гегель, – что народ вообще является по отношению к внешнему миру самостоятельным и составляет собственное государство… Можно также говорить и о внутреннем суверенитете, принадлежащем народу, если вообще говорить о целом…. Народ, взятый без своего монарха и необходимо и непосредственно связанного именно с ним расчленения целого, есть бесформенная масса, которая уже не есть государство и не обладает больше ни одним из определений, наличных только в сформированном внутри себя целом, не обладает суверенитетом, правительством, судами, начальством, сословиями и чем бы то ни было» [Цит.: 17, с.114].

В реальном своем воплощении неограниченность государственного суверенитета, которую обосновывал Гегель, имела своим следствием тоталитаризм и экспансионизм, поскольку, государство, располагая неограниченной властью, могло и на деле часто пренебрегало правами как собственных, так и граждан других государств. По сути, имея в виду данное обстоятельство, И. Кант, указывал на то, что «…каждое государство видит свой суверенитет… именно в том, чтобы не быть подчиненным никакому внешнему законному принуждению, а слава верховного главы государства состоит в том, что в его распоряжении находятся тысячи людей, которыми он, не подвергаясь лично никакой опасности, может жертвовать для дела, которое их совершенно не касается. И отличие европейских дикарей от американских состоит главным образом в том, что, в то время как многие племена последних целиком были съедены их врагами, первые умеют лучше использовать своих побежденных, чем просто съедать их, и предпочитают увеличивать ими число своих подданных и тем самым количество орудий для войны в еще более широких размерах» [15, с. 5].

В Декларации «О государственном суверенитете Казахской ССР», принятой 25 октября 1990 года Верховным Советом Казахской ССР, впервые были определены три принципиальных для состояния конституционализма в Казахстане положения:

- об исключительной собственности республики, составляющей основу ее суверенитета, на землю и «ее недра, воды и воздушное пространство, растительный и животный мир, другие природные ресурсы, культурные и исторические ценности народа», на весь экономический и научно-технический потенциал – на «все национальное богатство, имеющееся на ее территории»;

- о праве республики на собственные внутренние войска, органы государственной безопасности и внутренних дел, которые подчинялись и контролировались Верховным Советом и Президентом республики;

- о праве Казахской ССР выступать самостоятельным субъектом международных отношений, определять внешнюю политику в своих интересах и самостоятельно решать вопросы внешнеэкономической деятельности [18, с. 4].

Тем самым был подготовлен плацдарм для обретения независимости. Закон о государственной независимости был принят 16 декабря 1991 года Верховным Советом Республики Казахстан.

Что касается Российской Федерации, значительным шагом на пути обеспечения подлинного суверенитета Российской Федерации явилась Декларация "О государственном суверенитете Российской Советской Федеративной Социалистической Республики", принятая 12 июня 1990 года первым съездом народных депутатов РСФСР. Выражая волю народов России, Декларация провозгласила государственный суверенитет РСФСР на всей ее территории, предусмотрев политические, экономические и правовые гарантии суверенной России. Основные положения Декларации нашли свое отражение в действующей Конституции Российской Федерации [1].

Государственный суверенитет как Республики Казахстан, так и Российской Федерации – категории сложные. Это обуславливается спецификой России и Казахстана, как многонациональных государств.

Конституции РФ и РК провозглашают суверенитет народа: носителем суверенитета и единственным источником власти является многонациональный народ. Это характерно для демократического правового государства с республиканской формой правления. Верховенство государственной власти России как признак суверенитета Российской Федерации закреплено в ст.4 Конституции РФ, которая гласит: "Конституция Российской Федерации и федеральные законы имеют верховенство на всей территории Российской Федерации" [1].

Верховенство государственной власти делает ее единственной политической властью, исключая возможность существования наряду с суверенной государственной властью какой-либо иной политической власти.

Верховенство государственной власти - характеризуется тем, что государственная власть посредством правотворчества регулирует весь комплекс общественных отношений (за исключением общественных отношений, которые не регулируются правом) в государстве и на его территории, при этом над государственной властью не может стоять никакая другая власть ни внутри страны, ни за её пределами (исключение составляет власть, осуществляемая народом непосредственно на выборах и референдуме). Верховенство государственной власти внутри страны обозначает:

1) универсальность ее властной силы, которая распространяется на все населения, все партии и общественные организации данной страны;

2) ее прерогативы;

3) наличие у нее таких средств воздействия, которыми никакая другая общественная власть не располагается [12, с. 382].

Важнейшим выражением верховенства государственной власти является верховенство Конституции и законов государства на его территории.

Единство государственной власти, как свойство государственного суверенитета, выражается в наличии единого органа или системы органов, составляющих в своей совокупности высшую государственную власть. Юридические признаки единства государственной власти заключается в том, что совокупная компетенция системы органов, составляющих высшую государственную власть, охватывает все полномочия, необходимые для осуществления функций государства, а различные органы, принадлежащие к этой системе, не могут предписывать одним и тем же субъектам при одних и тех же обстоятельствах взаимоисключающие правила поведения.

Единство государственной власти - один из основных принципов организации власти в государстве. Означает существование единой системы органов государственной власти, причём совокупная компетенция всей системы государственных органов охватывает все полномочия, необходимые для осуществления функций государства [16, с. 128]. Предполагается также наличие в системе одного высшего органа, которому подконтрольны и подотчетны все остальные государственные органы без исключения. Это закреплено в Конституциях обеих стран.

Важным свойством суверенной государственной власти является ее независимость. Независимость государственной власти означает самостоятельность государства в отношении с другими государствами и независимость от всякой другой власти внутри страны и вне ее, а также исключительное, монопольное право свободно решать все свои дела.