Файл: Законность и правопорядок.pdf

3.1 Гарантии законности и правопорядка

Существует пять гарантий законности и правопорядка: экономические, социальные, политические, идеологические, юридические.

Юридическое требование законности состоит в следующем:

Справедливое наказание за неисполнение норм права;

Законодательное закрепление верховенства закона и определение способов его охраны;

Возложение на определенные органы обязанности охранять законность, пресекать её нарушения, контролировать и осуществлять надзор за исполнением законов и определение их прав по реализации функций охраны законности и правопорядка;

Законодательное закрепление права граждан отстаивать свои права, запрещение использования своих прав в ущерб правам других лиц, конституционное закрепление идеи презумпции невиновности.

Эти правовые методы закреплены в Конституции Российской Федерации и в отраслевом законодательстве. Правоохранительные органы подавляют нарушения верховенства закона, восстанавливают нарушенные права, устраняют неблагоприятные последствия нарушений, добиваются перевоспитания правонарушителей. Прокуратура является специальным органом, которому поручено осуществлять общий надзор за законностью расследования и расследования, задержанием в местах содержания под стражей и действиями судебных органов с точки зрения их законности и законности. Его деятельность осуществляется в конкретных формах: привлечение к уголовной ответственности; обеспечение публичного преследования в суде; разрешение жалоб граждан; выдача ордеров на арест и обыск; протесты против незаконных положений и индивидуальных решений государственных органов, должностных лиц, учреждений и организаций; проверять состояние законодательства в учреждениях и организациях; надзор за деятельностью муниципальной и уголовной полиции; рассмотрение требований в суде в целях защиты прав и законных интересов граждан и организаций. Деятельность судебной власти на основе транспарантной должна создать условия для укрепления правопорядка в нашей стране, в том числе в первую очередь конституционный контроль, осуществляемый в нашей стране. В современных условиях нормативная консолидация обязанностей Президента России как гаранта конституционной законности имеет особое значение, используя для этого все законные средства, в том числе, в первую очередь, деятельность правоохранительных органов по пресечению нарушений и устранение их вредных последствий, а также профилактическая работа. Кроме того, важно лично воспринимать каждую идею законности и понимания необходимости укрепления правопорядка. В современных условиях большое значение имеет комплексное развитие системы мер и государственных и правовых механизмов защиты конституционных прав и законных интересов граждан, субъектов федерации, предотвращения злоупотребления государственными органами своими правами и обеспечения единство правовой системы. Отсутствие конституционного механизма ответственности должностных лиц всех ветвей власти, за принятые решения слишком очевидно для юристов, его создание само собой разумеется. В верховенстве закона существует целая система гарантий правопорядка. Под гарантиями законности и верховенства права понимаются такие условия общественной жизни и особые меры, принимаемые государством, которые обеспечивают прочный режим законности и стабильности правопорядка в обществе. Существуют материальные, политические, юридические и моральные гарантии законности и правопорядка. Материальные гарантии включают такую ​​экономическую структуру общества, в пределах которой между производителями и потребителями материальных благ устанавливается эквивалентная связь. При эквивалентных рыночных товарных отношениях создается реальная материальная база для нормального функционирования гражданского общества[19]. В этих условиях любой субъект права становится экономически свободным и независимым. Поддерживаемый и защищенный законом, он полностью реализует свои возможности в сфере материального производства, что является важнейшей гарантией правопорядка в обществе. Человек, обеспеченный финансами и социально защищенный, как правило, соответствует его поведению с законом, поскольку его интересы гарантируются верховенством закона и объективно воплощены в правопорядке. Политические гарантии законности и правопорядка являются элементами политической системы общества, которые поддерживают и воспроизводят общественную жизнь на основе правовых законов, отражающих объективные законы общественного развития. Государство, его органы, различные общественные объединения и частные организации, трудовые коллективы, то есть все звенья современной политической системы общества, в интересах их жизнеобеспечения, полностью поддерживают необходимый режим законности и стабильности правопорядка. Те политические организации или отдельные политики, которые выступают против себя в порядке, установленном законом, теряют защиту государства. Правовые гарантии включают деятельность государственных органов и учреждений, специально направленных на предотвращение и пресечение нарушений правопорядка. Он осуществляет законодательные, исполнительные и судебные органы государственной власти. Основные направления борьбы с правонарушениями составляют законодательные органы, издающие соответствующие правовые акты, обеспечивающие юридическую ответственность за незаконные действия. Непосредственная работа по предупреждению и пресечению правонарушений предусматривает применение государственных органов. Наличие достаточно сильных экономических и политических связей государственное право применение эффективно обеспечивает оптимальный режим легитимности и стабильности правопорядка. Моральные гарантии верховенства закона - это благоприятная морально-психологическая среда, в которой реализованы юридические права и обязанности сторон; уровень их духовности и культуры; чувствительность и внимание государственных органов и должностных лиц к человеку, его интересам и потребностям. Чтобы создать здоровый моральный климат в сфере правового регулирования, входят все части политической системы общества, в том числе благотворительные организации, учреждения культуры и искусства, школы, университеты, церковь. Морально здоровое общество - общество, действующее на основе законов, в стабильном правопорядке. Закон и порядок в обществе обеспечены всей системой гарантий, которые органически взаимодействуют друг с другом, взаимоусиливают и дополняют друг друга.

3.2 Соотношение законности и правопорядка

В правовой сфере трудно найти явления, более взаимосвязанные, чем законность и правопорядок. Это привело к тому, что долгое время между ними не было разницы, и они использовались в качестве эквивалентных понятий. Сходство и различие во взаимодействии важно проследить, поскольку оно имеет большое практическое значение как для укрепления верховенства закона, так и для укрепления верховенства закона. Я хотел бы еще раз подчеркнуть, что при анализе и описании правопорядка очень важно учитывать социальные связи и отношения, в которых они расследуются. Взятые сами собой, они абсолютно ничего не значат. При расследовании средств управления и способов осуществления государственной власти принимается одно соединение. Здесь законность - это метод государственного руководства обществом. И не сам правовой метод, а его состояние, качественные характеристики. При рассмотрении исходных принципов, основы деятельности государства, его органов, должностных лиц, других субъектов права и поведения граждан, происходит новое звено, где законность является основным конституционным принципом. Анализируя демократию, она выступает в качестве определяющего института и правовых основ демократии[20]. При описании нормативных и правоприменительных актов, судебной, следственной и иной правовой деятельности они говорят о законности как об их самом важном внутреннем качестве. Сердцем законности является требование точного понимания и универсального применения законов, защиты прав, свобод, законных интересов граждан, субъектов права и обеспечения исполнения их обязанностей, ответственности. Эти моменты необходимо учитывать при сравнении законов и порядка. В правовой системе общества есть три категории, соотношение которых целесообразно отслеживать. Их внутренние отношения настолько сложны и разнообразны, что трудно понять зависимости и сделать разницу. Такими категориями являются закон, законность и законность. У них много общего, слишком высокая степень взаимопроникновения и зависимости. Свойства этих категорий переходят от одного качества к другому из проанализированных явлений. Так, например, упорядоченность, с одной стороны, является результатом осуществления закона и законности, а с другой - их самого важного имущества. В течение длительного времени применение законов было закреплено в содержании закона и порядка, и поэтому между ними не было никакой разницы. Эти категории формируются на некоторых принципах, взаимосвязаны с государственной властью, у них есть единое волевое содержание и интересы государства. Они связаны с правами, свободами и обязанностями, ответственностью граждан, субъектами права, имеют официальную нормативную определенность и т. Но это не отрицает, но предполагает существование фундаментальных различий, определяющих их качественную независимость.

1. Право, законность, правопорядок - различные по содержанию и характеру категории:

право - установленная законом государственная воля и интересы, их объективированная форма, имеющая нормативную определенность;

законность - качественная сторона правовой деятельности субъектов права и их поведения; свойство метода, принципа, режима;

правопорядок - состояние правовой жизни общества, упорядоченная система правовых отношений и их свойств.

2. Они выступают различными этапами реализации воли и интересов власти и народа:

право - начальный этап, как оформление воли и интересов в обязательные для всех правила, их объективирование;

законность - реализующееся право, правовое качество нормативных и правореализационных актов, процесса их реализации;

правопорядок - претворенное в жизнь право, реализованные воля и интересы государственной власти и народа.

Различен уровень развития правовой материи: начальный момент, движение и конечный результат.

3. Они несут различную правовую функциональную нагрузку. Право, законы - юридическая основа правопорядка, законность - средство его установления, правопорядок - результат осуществления права и законности, упорядочивающий социальную жизнь[21].

Право и законность - своеобразные инструменты, позволяющие решать поставленные задачи и достигать цели. Есть законность - есть и правопорядок. Нет законности - есть беззаконие, произвол, анархия. Поэтому прочность и совершенство правопорядка находятся в прямой зависимости от законности, от этого качества нормотворческого и правореализационного процесса.

4. Различны их связи и зависимости.

Если законность выступает как причина, то правопорядок следствие.

Если при анализе законности имеем дело прежде всего с количественными и качественными характеристиками, то при рассмотрении правопорядка - с состояниями и их качеством,

Если право, законы выступают как возможность регулирования общественных отношений, то законность - реальность их реализации, а правопорядок - существенность, действительность. Если законность выступает качеством нормотворческого и правореализационного процессов, то в правопорядке она выступает одним из существенных проявлений состояния.

Каждая из форм проявления законности имеет свои определенные последствия. Их нельзя включать в понятие законности, как нельзя смешивать причину и следствие. Требования законности в нормотворческом процессе обусловливают стройную и разветвленную систему демократического и справедливого законодательства, право. Требования законности в правореализационном процессе приводят к устойчивым правоотношениям, обеспечивают правовой порядок. Поэтому право, правоотношения, правопорядок есть результат осуществления законности в ее качественных параметрах. Эти характерные черты переходят на право, правоотношения, правопорядок. Поэтому речь идет не о любом законе, правоотношении, порядке, а об определенных их качественных характеристиках. Законность выступает своеобразным правовым средством в руках государственной власти и народа по установлению и поддержанию правопорядка. Это условие его функционирования, которое обусловливает все существенные характеристики правопорядка как свойства и состояния общественной жизни. Данное свойство отчетливо проявляет себя в сопоставлении с его противоположностями, такими как преступность, правонарушения, злоупотребления, противозаконные нормативные и правоприменительные акты, произвол, беззаконие и т. п.

Поэтому при анализе правопорядка важно выделять не только его основу, форму, структуру, связи и отношения, но и то, что все эти правовые моменты отвечают определенным требованиям обладают качеством законности. В этом одно из принципиальных отличий правопорядка от узаконенного произвола.

Законность обеспечивает общеобязательность права, а правопорядок – результат такого обеспечения. Правопорядок, отмечает С.С.Алексеев, “являясь венцом, итоговым результатом действия права, как бы замыкает цепь основных общественно-политических явлений из области правовой надстройки (право законность – законность – правопорядок)”[22].

В этом отношении было бы не совсем точным отождествлять законность с деятельностью людей, с их правомерными поступками, с их отношениями, развивающимися на основе и в рамках закона.

При таком отождествлении смысловые оттенки понятий “законность”, “правопорядок” выявить сложно.

Содержание правопорядка составляет упорядоченность общественных отношений, выражаемое в правомерном поведении их участников. Следовательно, когда участники регулируемых правовых отношений сообразуют свое поведение с субъективными правами и юридическими обязанностями, тогда и складывается правопорядок.

Как видно, законность непосредственно примыкает к закону, выражается в требованиях его соблюдения, правопорядок – к осуществлению субъективных прав, исполнению юридических обязанностей.

3.3 Проблемы укрепления и охраны законности, дисциплины и правопорядка в современных условиях.

Законность и правопорядок — величайшие социальные ценности, основа нормальной жизни общества, его граждан. Поэтому их укрепление — одна из главных задач, стоящих перед обществом, одно из основных направлений деятельности государства, его функция. К сожалению, состояние законности и правопорядка в нашей стране подошло к критической черте. За последние годы резко возросло количество правонарушений, в том числе наиболее опасных из них — преступлений. Достаточно сказать, что в 1995 г. в России зарегистрировано 2 млн. 755,7 тыс. преступлений, почти 60% которых тяжкие. Поэтому укрепление законности, борьба с возрастающей преступностью — жизненно важные задачи нашего сегодня.
Существует довольно распространенное мнение, что в росте правонарушений повинны прежде всего юристы, которые якобы недостаточно активно ведут борьбу с нарушителями законности. Практика показывает ошибочность подобных взглядов. Только в последние годы преодолено представление, что корни преступности в нашей стране — это пережитки прошлого в сознании людей. Юридическая и политическая практика доказала, что причины правонарушений нужно искать не в «пережитках», не в прошлом, а в действительности. Они порождены теми объективными условиями (экономическими, политическими, социальными), в которых находится общество на конкретном этапе развития.
Проблема ликвидации нарушений законности не только юридическая проблема. Для ее решения прежде всего должны быть устранены, изжиты те объективные факторы, которые поддерживают, «оживляют» преступную активность, создают условия для совершения правонарушений, для отступлений от требований законов. Стабилизация экономических отношений, рост материальной обеспеченности людей, их нравственное воспитание, укрепление социальных связей, развитие демократии — необходимые предпосылки и важнейшие пути укрепления законности и правопорядка.
Вместе с тем было бы неправильным рассчитывать только на эти объективные процессы. В обществе необходима специальная юридическая, государственно-властная деятельность по обеспечению законности. Формы этой деятельности весьма разнообразны. Основными из них являются убеждение, правовое воспитание, профилактика правонарушений, общественное воздействие на нарушителей и применение к ним мер государственного принуждения.
Убеждение как метод укрепления законности состоит в повышении правосознания как граждан, так и должностных лиц. Правовое воспитание предполагает внедрение в сознание людей знания права, понимания необходимости исполнения его требований, чувства нетерпимости к любым нарушениям законодательства. Это обеспечивается созданием стройной системы правового воспитания, обучения, средств пропаганды и систематической планомерной работой в данном направлении. Важное значение имеет обучение граждан умению воевать за свои права, защищать их законными средствами. Еще. Протасов В.Н писал, что сопротивление личности не праву, т. е. нарушению права, есть обязанность (долг) уполномоченных граждан по отношению к самим себе и к обществу[23]. С убеждением тесно связана профилактика правонарушений. Суть ее заключается в предотвращении возможных правонарушений путем тщательного изучения причин и условий, способствовавших совершению нарушений законности, и принятии мер по их ликвидации.
Не следует сбрасывать со счетов и роль общественности в обеспечении законности. В нашей стране имеется богатая практика привлечения ее к этой деятельности. Товарищеские суды, народные дружины, различные общественные образования граждан проводили большую работу по обеспечению законности и укреплению дисциплины в трудовых коллективах, по месту жительства, в общественных местах. К сожалению, в последние годы эти традиции оказались забытыми, в сознание людей все больше проникают идеи индивидуализма, основанные на принципе «Моя хата с краю». Полагаю, что процесс становления и развития местного самоуправления должен повлечь за собой и возрастание роли общественности в решении региональных проблем, в том числе укрепления законности.
Важнейшая же роль здесь безусловно принадлежит государству. Именно оно реализует функции охраны свобод, собственности, правопорядка, которые проводятся в жизнь прежде всего правовыми средствами. Можно назвать следующие пути осуществления этих функций: постоянное совершенствование и своевременное обновление действующего законодательства, повышение роли правосудия, улучшение деятельности правоохранительных органов.

Заключение

Государство управляется различными методами и средствами - экономическими, политическими, идеологическими, организационными, правовыми. Среди последних важное место занимает верховенство закона и верховенство закона, без которого невозможно обеспечить нормальную жизнедеятельность общества, его граждан. С помощью одной силы никто еще не успел это сделать. Законы, их соблюдение - старейший и наиболее цивилизованный способ управления людьми. Сегодня это общепринято во всех развитых демократических странах, в мировом сообществе. Ничто не могло быть лучше, разумнее, человечество придумало. Если бы не было законов, любое общество погрузилось бы во тьму невежества. Законы были не только на самых ранних, незрелых этапах развития истории, когда доминировали самые простые формы сообщества. Закон олицетворял коллективный ум, поэтому он авторитетен, почитается и помещается прежде всего. Разумеется, законы должны соответствовать самому авторитету, который создает эти законы, считая себя связанными ими. В противном случае у нее не будет морального права требовать этого от других и, следовательно, не сможет обеспечить должный порядок в обществе. В подчинении власти своим собственным законам - сущности правопорядка. В современных российских условиях без закона и порядка невозможно решить стоящие перед обществом задачи: успешное осуществление курса экономических реформ, установление рыночных отношений, развитие производства; создание гражданского общества и правового государства; эффективное функционирование институтов демократии, политической системы; осуществление прав и свобод человека, укрепление их гарантий; четкая работа государственного аппарата; борьба с преступностью; поддержание административного процесса; формирование политической и правовой культуры и повышение чувства справедливости личности и всего общества. Для реализации этих и других задач требуется организация, порядок и дисциплина. Понятно, что они касаются не только рядовых членов общества, но и силовых структур, правящих элит и власти в целом. Стабильная юридическая ситуация является важнейшей предпосылкой для любых других - экономических, социальных, политических, моральных и психологических. Россия нуждается в правопорядке больше, чем когда-либо. Присутствие должного порядка в стране положительно влияет на его международный престиж. Необходимо применять меры, которые будут направлены на укрепление государственности и законности, наведение порядка в стране, повышение управляемости общества.