Файл: Понятие и признаки государства (Понятие и характеристика института государства).pdf

1. Теоретические основы понятия и признаков государства

1.1 Понятие и характеристика института государства

Государство- феномен сложный и многоаспектный, поэтому предоставляется целесообразным систематизация и анализ различных подходов к данному феномену. Государство в широком смысле слова есть демократический политический механизм, обеспечивающий достойный (высокий) уровень жизнедеятельности и воспроизводство как основных социальных субъектов общества (народов, наций и других групп), так и отдельных граждан [27, с.50].

Государство как институт вплетается в общую систему государственной политики, а в рамках формирующегося гражданского сообщества расширяет свои способности и распространяется на альтернативные негосударственные объединения и группы.

Зарубежные государства, провозглашающие себя в Конституциях социальными, демонстрирует, что при конструировании своей социально-экономической политики, они опираются на такие ключевые принципы, как:

• социальная справедливость и социальная солидарность общества, основанные на налоговом перераспределением доходов между богатыми и бедными, развитии акционерной собственности работников, на более внушительной загрузке трудоспособных членов общества для помощи менее трудоспособным; [31, с.126]

• участие работников в управлении производством и развитие системы социального партнерства;

• активное участие всех граждан в управлении государственными и общественными делами;

• экономическая свобода человека, право на свободный выбор любого рода деятельности в сферах как наемного труда, так и предпринимательства;

• развитие, совершенствование и экономическая эффективность социального рыночного хозяйства;

• доверие к регулирующей роли рынка и, при необходимости, его регулирование государством с использованием определенного набора экономических методов;

• гендерное равенство мужчин и женщин.

Обобщая вышеотмеченное, мы можем говорить о социальном государстве только на основе принципов, которые положены в основание подобного государства. Таковыми являются:

- социальная справедливость;

- социальное равенство;

- социальная солидарность;

- социальное партнерство;

- социальная ответственность;

---

- максимальное сглаживание социального и материального неравенства [27, с.40].

Понятие социальности государства сопряжено с такими феноменами, как справедливость и равенство. Принцип справедливости пронизывает Конституцию Российской Федерации и положен в основу построения конституционного строя. Формула «добро и справедливость» вводится в Преамбуле Конституции, что демонстрирует его значение для построения российской государственности на гуманистических началах. Также в Конституции неоднократно делается акцент на равенстве прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств, равенство всех перед законом и судом, равноправие народов России, равные права мужчин и женщин. Учитывая положение о социальном государстве, эти конституционные нормы формируют принцип социального равенства [24 с .80].

Будучи организацией, представляющей и защищающей интересы своих граждан, государство должно в своей политике исходить из принципа справедливости, предполагающего равноправное к ним отношение, не отдавая предпочтение тем или иным слоям, сословиям, группам населения.

Как известно, равенства между людьми в действительности не существует. Государство просто не в состоянии учесть различия их склонностей, способностей и пристрастий к тому или иному роду деятельности. Оно вынуждено отвлекаться, не принимать во внимание особенности характеров, темперамента и всех других характеристик их индивидуального своеобразия.

Итак, основная категория в определении государства – это социальная справедливость как совокупность воззрений, понятий о должном, содержащей в себе императив соответствия деяния и воздаяния, а также соответствия преступления и наказания, труда и вознаграждения, прав и обязанностей, соответствия роли различных социальных слоёв, групп и индивидов в жизни общества и их социального положения в нём. Именно социальное государство уполномочено на такое распределение, выполняя функции системного обеспечения социальной справедливости в обществе.

1.2 Понятие политической системы общества и ее основные характеристики. Особенности взаимодействия государства и политической системы общества

Необходимость обращения к вопросам связанным с политической системой вызвана постоянной перестройкой и развитием политической системы.

---

Одной из главных задач государства является организация социального управления, так как государство, по сути, представляет собой форму управления обществом. Этим управлением помимо государственных органов занимаются граждане и их объединения (профсоюз, политическая партия.) [25, с.51]

Политической системой называется система органов государственной вла­сти и общественных объединений граждан, которые осуществляют политическое управление делами общества.

Наиболее широкое распространение данный термин получил в нашей стране лишь в 1977 году после его использования в Конституции СССР. Ранее применялись другие термины такие, например как политическая организация классового общества.

В юридической науке есть большое число определений того что является политической системой но все они различаются в концептуальных подходах. Так, например: А.Б. Венгеров считает, что политическая система представляет собой совокупность, в которую входят государственные и негосударственные социаль­ные институты, осуществляющие закрепленные функции. Политическая система включает в себя такие социальные институты как государство, политические пар­тии и объединения, а так же другие образования которые участвуют в жизни об­щества, главным здесь является получение, сохранение и использование власти. Главным элементом вокруг, которого выстраивается политическая система, явля­ется именно власть [37, с.206].

На основании этого строится еще одно определение: политической систе­мой называется связь складывающихся общественных отношений в результате осуществления государственной власти в органах государственной власти и об­щественных объединениях.

Политическая система общества представляет собой единое взаимодей­ствие государственных органов и общественных организаций, а также демокра­тических институтов, с помощью которых народ осуществляет управление госу­дарством.

Политическая система состоит из четырех подсистем: 1) политические ор­ганизации; 2) политические нормы; 3) политические отношения; 4) политическая идеология [40, с 18].

В свою очередь Н. И. Матузов и А.В. Малько считают, что главной целью политической системы является обеспечить целостность и согласованность дей­ствий общества в политике. Составными элементами политической системы, по их мнению, являются: политическая структура, правовые нормы, политическое сознание и культура.

Политической системой общества называется структурированный ком­плекс включающий в себя политические институты, политические партии, отно­шения и процессы основанный на принципах политической организации и под­чиняющийся сложившимся политическим, социальным , юридическим, идеоло­гическим, культурным, историческим традициям и правилам определенного об­щества. Данная система характеризует организацию политической власти, взаи­моотношения между обществом и государством, состояние политической дея­тельности, позволяет наблюдать развитие политических процессов.

---

По нашему мнению политическая система - это совокупность органов госу­дарственной власти, общественных и партийных организаций, которые прини­маю участие в управлении общественными процессами.

Анализ юридической литературы позволяет разделить все элементы, кото­рые составляют политическую систему на несколько групп: [38, с. 10]

1) собственно-политические: государство, политические партии, различные общественные организации. Особенность элементов данной группы заключается в их прямой взаимосвязи с политикой и существенным влиянием на неё. Главной целью их создания и деятельности является политическая цель. Прежде всего, это формирование и претворение как внутренней, так и внешней политики на про­тяжении всего развития общества; политическое и идеологическое воспитание всех слоев и классов, которые существуют в обществе; осуществление политиче­ских интересов господствующей элиты, а также и общества в целом [39, с. 60].

2) организации причиной возникновения и развития, которых выступают не политические, а экономические и другие причины называются несобственно-политическими объединениями. Чаще всего это профсоюзы, кооперативы и дру­гие организации. Главная цель их создания и деятельности в отличие от преды­дущей группы никогда является политической. Они работают, прежде всего, в производственной, социально - бытовой, а также в культурной сфере жизни об­щества. Как правило, данные организации активно не влияют на органы государ­ственной власти с политической целью. Основой их деятельности не является по­литическая деятельность.

3) организации, которые играют незначительную политическую роль. Их возникновение и деятельность связана с личными склонностями и интересами разных людей к занятию конкретной деятельностью. Сюда можно включить объ­единения филателистов и т.д.

Их политическая роль выражается только в том, что они могут выступать в качестве объектов воздействия со стороны органов государственной власти и дру­гих организаций, но ни в качестве субъектов, обладателей политической власти и различных политических решений.

Первостепенную роль среди всех названных элементов, которые являются частью политической системы, по нашему мнению всегда играло и играет госу­дарство.

Деятельность публичной власти обеспечивают взаимосвязанные между со­бой подсистемы, из которых состоит политическая система. По функциональному признаку выделяют такие виды подсистем как: институциональная, нормативная, коммуникативная, культурная и функциональная [37, с.206].

---

В институциональную подсистему входят государство политические пар­тии, социально-экономические и общественные организации и возникающие в процессе их деятельности взаимоотношения их совокупность и образует полити­ческую систему общества. Главную роль в данной подсистеме играет государство. Особое место всегда отводится церкви и СМИ, так как они в современных услови­ях обладают способностью оказывать значительное влияние на общественное мнение и соответственно на все процессы, происходящие в государстве. В некото­рых случаях являясь инициаторами этих процессов.

В нормативную подсистему входят правовые, политические, моральные нормы и ценности, традиции, обычаи. Именно элементы данной подсистемы ока­зывают постоянное влияние на социальные институты и поведение человека. Ос­нову нормативной подсистемы составляют различные нормы, определяющие в политической жизни внешнее поведение человека, а конкретно его участие в процессе выдвижения требований, трансформации требований в решения и осу­ществлении принятых решений. Данные нормы являются основными правилами для участия в политическом процессе. Их можно разделить на два вида: нормы-привычки и нормы-законы [35, с.99].

Функциональной подсистемой являются методы политической деятельно­сти, способы осуществления власти. Данная подсистема является основой поли­тического режима, целью его деятельности является функционирование, преоб­разование и защита механизмов осуществления власти.

В коммуникативную подсистему входят все формы политического взаимо­действия как внутри системы (например, между органами государственной вла­сти и политическими партиями), так и с политическими системами других госу­дарств. С помощью коммуникативной подсистемы устанавливается взаимодей­ствие между институтами политической системы.

В коммуникативную подсистему входят способы передачи информации правительству (комиссии по расследования, конфиденциальные консультации), а также СМИ.

На основе всего этого можно сделать вывод, что политическая система - это совокупность органов государственной власти, общественных и партийных орга­низаций, которые принимаю участие в управлении общественными процессами. Политическая система общества является продуктом развития общества на опре­деленном этапе его развития, поэтому она всегда индивидуальна.

Уже сейчас можно говорить о том, что современная политическая система Российской Федерации имеет переходный вид, не смотря на главенствующую роль государства. По нашему мнению для более эффективного функционирова­ния государства необходим переход к отношениям социального партнерства и их постоянное развитие.

---