Файл: Понятие и признаки правового государства (Исторический аспект развития идеи о правовом государстве).pdf

Введение

Для возникновения правового государства мало одного его провозглашения, оно должно реально сложиться как система гарантий от административного вмешательства без предела в саморегулирующееся гражданское общество, от попыток любого субъекта использовать неконституционные способы реализации власти. Правовое государство - это высокий уровень авторитета государственности, фактический режим господства права, гарантирующий все права человека и гражданина в экономической и духовной областях.

Актуальность данной темы бесспорна. Проблемы правового государства во все времена тревожили людей, прогрессивных мыслителей древности, средневековья и современности. Такие проблемы, как: Что представляет собой правовое государство? Когда зародилась его идея и как она прогрессировала? Каковы его главные свойства и черты? Каковы цель и назначение правового государства? - почти всегда рассматривались философами, юристами, историками, независимо от их приверженностей, а также от того, как квалифицировалось и как именовалось это государство - государством закона, справедливости, государством общего блага либо же государством законности.

Цель данной работы рассмотреть правовое государство, и в частности рассмотреть особенности Российского правового государства.

Для достижения данной цели были поставлены следующие задачи:

• Проанализировать нормативно-правовую базу относительно разделения властей и основ правового государства
• исследовать специальную литературу, относящуюся к теме работы

Объектом исследования является правовое государство.

Предметом исследования являются теоретические труды, посвященные проблемам правового государства.

При написании работы использовался диалектический метод познания, заключающийся во всестороннем изучении исследуемого явления, метод анализа, сравнения и т.п.

В качестве теоретической основы были использованы труды таких специалистов как: Василика М.А., Вершинина М.С., Венгерова А.Б., Карачева А.В. и других.

Работа состоит из введения, трех глав, заключения и списка использованной литературы.

Глава I. Исторический аспект,понятие и признаки правового государства

1.1. Исторический аспект развития идеи о правовом государстве

Правовое государство - государство, чьи властные полномочия и взаимоотношения с гражданами базируются на праве. Подобная мысль возникла уже у выдающихся мыслителей античного общества. Она тесно связана с представлениями о государстве как организации (объединении) свободных людей в целях возможно лучшего существования, обеспечения справедливости (Аристотель, Цицерон), как продукте соглашения (договора) между людьми для достижения общей пользы и создания охраняющих ее законов (Эпикур).

На концептуально-теоретическом уровне идея правового государства берет начало в естественно-правовой доктрине, прежде всего это труды Ж.-Ж. Руссо и И. Канта, а эти мыслители видели в государстве сообщество людей, сформировавшееся под действием законов во имя торжества права. Под воздействием философских и правовых взглядов И. Канта в Германии сложилось целое направление, в работах его последователей (Р. Моль, В. Велькер, Р. Гнейст, Ф. Шталь и др.) идея правового государства получила дальнейшее развитие, в научный оборот было введено понятие «правовое государство», которое благодаря Р. Иерингу (известному немецкому правоведу) эта идея получила практическое выражение в Веймарской Конституции 1918 г. и широкое распространение.

В дореволюционной России идея правового государства получила развитие в трудах ученых-юристов либерального направления - В.М. Гессена, М.М. Ковалевского, Н.М. Коркунова, С.А. Котляровского, П.И. Новгородцева, Б.Н. Чичерина и др.

Всю историю формирования и развития идей правового государства в России можно разделить, с известной долей условности, на три периода или этапа: первый этап - со второй половины XIX в. и вплоть до Октябрьской революции 1917 г.; второй - с 1917 по 1985 г.; и третий этап - с 1985 г. и вплоть до наших времен. Любой этап соотносится с конкретным периодом развития российского общества и государства и имеет свои особенности.

Главными особенностями первого периода создания и развития мыслей правового государства в России выступают следующие.

В первую очередь, возникновение и развитие их под сильным влиянием западных демократических мыслей.

Во вторую очередь, создание и развитие идей правового государства в России проходило в условиях сохранения сильной самодержавной власти, в борьбе с идеями просвещенного абсолютизма^[1].

В понимании многих, в том числе и достаточно просвещенных для того периода времени, людей по-прежнему преобладали автократические идеи о священности и непоколебимости царской власти, о единственном направлении дальнейшего хода развития России только посредством ее укрепления и совершенствования.

И, в третью очередь, появление и развитие идей правового государства в России на стыке XIX-XX вв. проходило на фоне академических споров о соотношении государства и права не только на современном этапе, но и на самой начальной стадии их формирования и развития.

Подтверждая этот факт, Г. Ф. Шершеневич говорил, что в юридической доктрине утвердилось два прямо противоположных убеждения по вопросу о том, что выступает первичным, а что - вторичным: государство или все таки право.

Представители первой точки зрения, берущей истоки из того, что государство исторически предшествует праву, думают следующим образом. Норма права всегда выступает как требование государства. Государство, выступая источником права, видимо, само не может быть поддержано правом, «государственная власть оказывается над правом, а не под правом. Государство это явление первичное, право - вторичное».

Диаметрально противоположного мнения придерживаются представители теории первенства права над государством. Их мнение выражается в следующем: государственная власть по своей сути обладает правовым характером. «В базе государственной власти находится не факт, а право. Государство не может выступать источником права, так как оно само происходит из права. Над государством расположено право», которое изначально придает ему рамки.

Признаки принятия все большим количеством российских юристов на рубеже XIX-XX вв. точки зрения теории «первенства права» перед государством и государственной властью присутствовали и в иных отношениях^[2]. Например, относительно оценки характера, так называемого чрезвычайно-указного права.

Если на ранних этапах развития общества, с момента введения института чрезвычайно-указного права, по сути значившего отказ в случае «чрезвычайной необходимости» от принципа верховенства закона, указанный институт пользовался достаточно крепкой поддержкой не только российских правителей, но и относящихся к власти интеллектуальных кругов, то со временем отношение к нему достаточно резко поменялось в пользу верховенства закона^[3].

Вместе с этим главную роль для развития идей правового государства в России приобрела разработка проблем гражданского общества и конституционного государства.

В соответствии с распространенной в российской юридической науке в начале XX в. точкой зрения, конституционное государство является «практическим осуществлением идеи правового государства». Такая мысль, утверждал Ф. Кистяковский, с ранних времен развивалась в теории политических учений, но «только в конституционном государстве она нашла себе практическое выражение».

Правовое государство при этом понималось как такое государство, которое «в своих отношениях к подданным связано правом, подчиняется праву». По другому говоря – оно является таким государством, «члены которого по отношению к нему обладают не только обязанностями, но и правами: являются не только подданными, но и гражданами».

Одним из главнейших условий правильного функционирования правового государства в это время является, да и в настоящее время представляется, не только реализация на деле принципа разделения властей, но и перманентное поддержание баланса властей.

Достаточное внимание в плане развития идей правового государства в указанный период времени российскими учеными посвящено проблемам законности и качества права.

Государственная власть, утверждал И. Михайловский, обладает право, а зачастую и должна использовать силу для оказания влияния на нарушителей правопорядка. Такое использование права может принимать «самые резкие формы». Однако все подобные меры только в тех случаях могут оказать на население «благоприятный психологический эффект», когда власть будет руководствоваться следующим принципом: «право должно быть сильным, но для того, чтобы быть сильным, оно должно быть правом».

Помимо указанных проблем относительно концепции правового государства, в центре внимания российских ученых-юристов на рубеже XIX-XX вв. существовали и иные подобные им проблемы. Указанный период, безусловно, являлся одним из самых плодотворных для российских ученых периодом времени в плане разработки мыслей, касающиеся правового государства^[4].

Следующий этап развития идей правового государства в России - с 1917 по 1985 г. - не отличался достаточной положительной активностью. Скорее даже наоборот. В практическом плане, указанный период в российской государственно-правовой истории был, безусловно, шагом назад.

Изучение научных трудов и официальных документов того времени показывают то, что в этот период развития российского общества не существовало недостатка в научных разработках и решениях государственных и партийных властей, в которых бы не получали развитие идеи, схожие с идеями правового государства.

Это и идеи разделения функций партийных и государственных органов, и идеи все более явного участия широких масс населения в осуществлении управления делами общества и государства, и укрепление принципа «Все во имя человека. Все для блага человека», и развитие идей общенародного государства, и многое другое.

Кроме того, в 60-80-е гг. в России осуществлялись споры о соотношении права и закона, где подвергался критике давно закрепившееся утверждение о том, что право и закон есть равные явления и понятия, что закон как ведущий нормативно-правовой акт, идущий от государства, всегда обладает правовым характером.

В то же время получили развитие идеи государства законности и конституционности, уделялось особое внимание росту жизненного уровня масс трудящегося населения, гарантиям их социально-экономических прав и свобод^[5].

Тем не менее, большинство теоретических идей, схожих с идеям правового или «околоправового» государства в этот период, так и остались только теоретическими разработками. На практике, в годы сталинских репрессий и беззакония в стране, преобладали другие идеи и принципы.

Огромный шаг в развитии идей правового государства в России был осуществлен за период с 1985 г. по наших дней, за годы так называемой перестройки и постперестройки.

Именно в это время были расширены политические права и свободы российских граждан, ликвидирована политическая цензура, сняты все ограничения с так называемых запретных тем. В Конституции РФ 1993 г. были закреплены такие принципы и положения правового государства, как принцип плюрализма в политической жизни и идеологии, верховенства закона, разделения и достаточной самостоятельности законодательной, исполнительной и судебной властей и др.

В итоге, следует упомянуть о том, что в Конституции 1993 г. впервые в истории России было установлено положение, в соответствии с которым российское государство выступает именно как социальное, правовое государство.

1.2. Понятие и признаки правового государства

Демократическая реорганизация общества движется по пути к правовому государству, имеющим своей целью выступать в защиту интересов и потребностей людей, их прав и свобод. Такое государство, базирующееся на праве и ограниченное им в своих действиях, подчиненное воле народа как суверена власти^[6].