Файл: Законотворческая функция государства (ОСНОВЫ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО ПРОЦЕССА В РФ).pdf

С юридической точки зрения доказать подобные нормы практически невозможно, так как, во-первых, необходимо медицинское заключение с подтверждением того, что ребенок находится в состоянии, к примеру, «паники, ужаса, страха», во-вторых, необходимо доказать причинно-следственную связь между просмотром информации и паническим состоянием субъекта. Ведь психоэмоциональное состояние могло быть вызвано другими причинами, как-то: неблагоприятные отношения в семье, школе, с друзьями или просто единовременная ссора с кем-либо на улице, произошедшая накануне. Да и эмоциональная устойчивость у людей различна, как и типы темперамента.

Подведем итоги нашего исследования и отметим, что Россия на сегодняшний день имеет высокую скорость изменения законодательства.

Важное значение имеют анализ и оценка возможных последствий реализации правовых актов, разностороннее планирование, соответствие цели результатам. Причем юридические последствия могут наступить не только вследствие принятия нормативно-правового акта в целом, но также и вследствие противоречия отдельных его норм уже существующим нормам права, возникающих трудностей в их правоприменении.

Целесообразно делать оценку планируемым целям и фактически достигнутым результатам.

Законодательные юридические формулировки должны сводить к минимуму содержание норм на уровне эмоционального восприятия какого-либо явления, так как в суде они недоказуемы и являются недействующими.

Минимизация правовой изменчивости и лабильности не способствует развитию, а, наоборот, тормозит развитие правовой системы.

Целесообразно закрепление ориентированности на современную реальность и прогнозирования в качестве основных принципов законотворчества.

Законы должны приниматься с изначальным расчетом на максимально возможную продолжительность действия во времени за счет всесторонней продуманности, а не за счет вносимых изменений.

Все вышеизложенные меры помогут свести к минимуму издание точечно-локальных нормативных актов, которые изначально призваны восполнить определенный пробел в праве и внести ясность в какую-либо определенную сферу правоотношений, однако, в сущности, имеют прямо противоположную тенденцию.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Таким образом, как было уже отмечено, правотворчество - очень значимое направление государственной работы, в связи с чем оно должно строиться на разумных, лишенных какой-либо идеологии эффективных принципах, то есть началах, основополагающих идеях. В отличие от признака, под которым понимается показатель, примета, знак, по которым можно узнать, определить что-нибудь. Другими словами, принцип и признак имеют разное значение и несут разную смысловую нагрузку. Под принципом понимается гораздо более важное, изначальное, определяющее, то, без чего не возможно существование определенного явления. При анализе работ отечественных правоведов можно встретить неразбериху в этих понятиях, периодическую подмену одного понятия другим или их отождествление. В данном случае речь пойдет именно о принципах как основополагающих началах.

На сегодняшний день в юридической литературе принято выделять следующие основные принципы правотворчества:

1) принцип законности; 2) принцип демократизма; 3) принцип гуманизма; 4) принцип профессионализма (компетентности) субъектов законотворчества; 5) принцип научности; 6) принцип использования правового опыта; 7) принцип связи с практикой; 8) принцип гласности; 9) принцип коллегиальности; 10) принцип творческого характера; 11) принцип системности; 12) принцип плановости; 13) принцип тщательности, скрупулезности подготовки законопроектов; 14) принцип технического совершенства принимаемых законов; 15) принцип эффективности (разумности, целесообразности, своевременности), научная обоснованность.

Все вышеперечисленные принципы логичны и обоснованны.

Эффективность и связь с правоприменительной практикой являются неотъемлемым условием достижения цели законотворчества - действенного регулирования правоотношений. Принцип эффективности предполагает стремление к максимальным результатам в правотворчестве при минимальных издержках, установление верных целей и избрание наиболее приемлемых средств. Эффективность законодательного процесса невозможна без связи с правоприменительной практикой, благодаря которой возможно судить о качестве и эффективности принятых нормативных правовых актов, выявлять необходимость их изменения и отмены. Правотворческому органу необходимо ориентироваться в происходящих в обществе процессах, анализировать правоприменительную практику и находиться в контакте с правоприменителями.

Таким образом, в настоящее время качественное законотворчество предполагает точное следование порядку его осуществления и соблюдение основополагающих принципов, что позволит обеспечить устойчивость и функционирование данного института государственной власти вне зависимости от складывающихся условий и обстоятельств.

Целесообразно закрепление ориентированности на современную реальность и прогнозирования в качестве основных принципов законотворчества.

Законы должны приниматься с изначальным расчетом на максимально возможную продолжительность действия во времени за счет всесторонней продуманности, а не за счет вносимых изменений.

Все вышеизложенные меры помогут свести к минимуму издание точечно-локальных нормативных актов, которые изначально призваны восполнить определенный пробел в праве и внести ясность в какую-либо определенную сферу правоотношений, однако, в сущности, имеют прямо противоположную тенденцию.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

Нормативно-правовые акты

• Конституция РФ от 12 декабря 1993 г.//Российская газета. 1993. 25 декабря. N 237.
• Постановление Правительства РФ от 30 апреля 2009 г. N 389 «О мерах по совершенствованию законопроектной деятельности Правительства Российской Федерации» // СЗ РФ. 2009. N 19. Ст. 2346.
• Постановление Правительства РФ от 1 июня 2004 г. N 260 (в ред. от 18.09.2013) «О Регламенте Правительства Российской Федерации и Положении об Аппарате Правительства Российской Федерации» // СЗ РФ. 2004. N 23. Ст. 2313.

Специальная литература

• Абрамова А.И. Право законодательной инициативы: проблемы обеспечения и защиты // Журнал российского права. 2016. N 3. С. 14.
• Авакьян С.А. Федеральное Собрание - парламент России. М., 1999. С. 275 – 278.
• Андриянов В.Н. О роли и сущности принципов современного административного права // Российская юстиция. 2015. N 2. С. 22.
• Антонова Л.И. О стадиях законодательного процесса в СССР // Правоведение. 1966. N 1. С. 3 – 11.
• Бачмага О.П. Государство и личность в современной России: проблемы взаимоотношений // Московское научное обозрение. N 6. М.: ИНГН, 2014. С. 23 - 27.
• Бачмага О.П. Правовое государство и образование в России: взаимосвязь, основные проблемы и их последствия // Актуальные проблемы гуманитарных и естественных наук. 2013. N 5. Литера. С. 118 – 123.
• Большой юридический словарь // под ред. А.Я. Сухарева, В.Е. Крутских. 2-е изд. М., 2013. С. 108.
• Бошно С.В. Законодательная инициатива: внесение законопроектов в Государственную Думу // Право и образование. 2014. N 2. С. 166.
• Бузун Е.В. Роль правовой культуры в преодолении коррупционных факторов в правотворчестве // Молодой ученый. 2013. N 7. С. 269 - 271.
• Венгеров А.Б. Теория государства и права: учебник для юридических вузов. 3-е изд. М.: Юриспруденция, 2010.
• Гранкин И.В. Парламентское право Российской Федерации: Курс лекций. М., 2010. С. 204 – 240.
• Законодательный процесс. Понятие. Институты. Стадии: Научно-практ. пособие / Отв. ред. Р.Ф. Васильев. М., 2000.
• Кокотов А.Н. Законодательная деятельность и парламентский законодательный процесс в РФ // Российский юридический журнал. 2006. N 3. С. 7 – 19.
• Комментарий к Конституции Российской Федерации / Под ред. В.Д. Зорькина, Л.В. Лазарева. М., 2013. С. 802.
• Лукьянов А.И. Парламентаризм в России (вопросы истории, теории и практики). М., 2010. С. 191 – 206.
• Любимов Н.А. Законотворчество в Российской Федерации: проблемы теории и практики: конспект лекций. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Изд-во Московского ун-та, 2013. С. 64.
• Любимов Н.А. Законотворчество в Российской Федерации: проблемы теории и практики: конспект лекций. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Изд-во Московского ун-та, 2013. С. 118.
• Мазаев В.Д., Минх Г.В. Законодательная инициатива как инструмент реализации конституционных полномочий Президента Российской Федерации // Конституционное и муниципальное право. 2013. N 1. С. 52 – 53.
• Нерсесянц В.С. Общая теория права и государства: учебник для вузов. М.: ИНФРА-М, 2009.
• Нудненко Л.А., Попова М.А. Концепция Федерального закона «О народной законодательной инициативе в Российской Федерации» // Конституционное и муниципальное право. 2012. N 9.
• Основы государства и права: учебное пособие / под общей редакцией С.А. Комарова. М., 2016. С. 49.
• Теория государства и права / Н.И. Матузов, А.В. Малько. М.: Юристъ, 2014.
• Теория юридического процесса / под ред. В.М. Горшенева. Харьков, 2015. С. 123 - 126.
• Тихомиров Ю.А. Правовое государство: проблемы формирования и развития // Проблемный анализ и государственно-управленческое проектирование. 2013. N 5. С. 23.
• Тихомиров Ю.А. Правоприменение: теория и практика. М.: Формула права, 2012. 432 с.
• Чечельницкий И.В. Справедливость и законотворчество // История государства и права. 2014. N 3. С. 56.
• Чухвичев Д.В. Законодательная техника: Учеб. пособие. М., 2006. С. 70 - 72.
• Шувалов И.И. Правительство Российской Федерации в законотворческом процессе. М., 2004. С. 118 - 138; Крашенинников П.В. Федеральный законотворческий процесс. 2-е изд., испр. и доп. М., 2009. С. 14 - 21.
• Шулакова А.А. Принципы предоставления государственных услуг и их связь с основными конституционными принципами взаимоотношений государства и личности // Российская юстиция. 2015. N 2. С. 56.