Файл: Органы государственного управления (Система органов государственного управления (органов исполнительной власти)).pdf

Субъекты государственного управления осуществляет определенную деятельность по отношению к объектам. Такая деятельность именуется исполнительно-распорядительной деятельностью.

Исходя из всего вышеизложенного, можно сделать вывод о том, что государственным управлением является сложная система, которая является неотъемлемой частью социальной управленческой деятельности в государстве, на которую распространяются нормативные правовые акты Российской Федерации.

Также, можно сказать о том, что государственным управлением принято называть по закону юридическую властную деятельность в плане исполнительно-распорядительной деятельности со стороны государственных органов.

Кроме этого, следует отметить, что на сегодняшний день, как и любой другой институт права, государственное управление обладает рядом определенных признаков, которые были комплексно рассмотрены в представленном параграфе настоящей курсовой работы.

1.2 Цели и функции государственного управления

Государственное управление имеет определённые цели, а также осуществляет ряд различных функций.

Целью, прежде всего, является отражение общественных потребностей различного характера, а также интересов общества.

Кроме этого, можно сказать о том, что цель государственного управления является в некотором счете продуктом сознания, а также субъективном отражения объективного^[16]. Такого мнения придерживается Игнатова О.М.

Также, она говорит о том, что: «Целью управления является то, что должен достичь тот или иной субъект управления, а также конечный результат управленческой деятельности»^[17].

Пешин Н.Л., в свою очередь говорит о том, что: «Целью государственного управления является отражение определённых общественных потребностей и интересов»^[18].

Кроме этого, Пешин Н.Л. говорит о том, что на сегодняшний день нет единой цели государственного управления, они подразделяются на определенные группы.

Так, выделяются:

1. общественно-политические цели государственного управления, в которые входит вовлечение в управление всех политических сил в государстве, а также поддержание определенных процессов в обществе и государстве, которые способствуют совершенствованию и развитию общества;

2. кроме этого, выделяются производственно-обеспечительные цели государственного управления, в которые входит, прежде всего, обеспечение прав и свобод граждан, а также законности в государстве;

3. также, существуют социально-экономические цели государственного управления, в которые входит упорядочение общественной жизни, а также удовлетворение публичных интересов и достижение благосостояния в стране;

4. кроме этого, выделяются и информационно-разъяснительные цели государственного управления, которые включают в себя отработку определенных знаний, мотивов и стимулов, которые способствуют практическому осуществлению комплекса различных целей и т.д.^[19].

Дубов И.А., в свою очередь утверждает, что: «Цель государственного управления, прежде всего, раскрывает его основные существенные характеристики с точки зрения конечного результата управленческого воздействия на общество»^[20].

Также, он говорит о том, что главной целью государственного управления в Российской Федерации является обеспечение оптимальной организации, а также структурирование, кроме этого, создание квалифицированного персонала управления, а также осуществление руководства в стране.

Василенко И.А. также подразделяет цели государственного управления на определенные группы и выделяет:

• 1. социально-экономические цели, основой которых являются упорядочение общественной жизни и удовлетворение публичных интересов в государстве;
  2. организационно-правовые цели, в которые входит формирование правовой системы, которая в свою очередь способствует реализации основных функций государства и решению определенных задач;
  3. политические цели, то есть вовлечение в управление различных политических сил в стране, а также поддержание политических процессов в обществе и государстве, которое способствует совершенствованию государственных и общественных структур, а также развитию общества и человека в отдельности^[21].

Кроме целей государственного управления также существуют и функции государственного управления.

Добролюбов А.И. говорит о том, что: «Функциями управления являются конкретные направления управляющего воздействия государственного управления на объект управления»^[22].

Помимо этого, следует учесть и функции государственного управления в настоящее время тесно связаны с общественными функциями всего государства в целом и при этом, отражают способы осуществления последних.

Так, к основным функциям государственного управления в настоящее время относится:

• 1. Функция информационного обеспечения деятельности государственных органов, в которую входит сбор, получение, а также обработка и анализ информации, которая необходима для осуществления государственной деятельности.
  2. Также, выделяется функция планирования. Под функцией планирования понимается определение направлений и пропорций, темп и показатели развития государства на мировой экономической арене и т.д.
  3. Кроме этого, выделяется и организационная функция, которая включает в себя формирование системы государственного управления на основе установленных принципов, а также подходов к определению структуры управляющей и управляемой системы государственного управления.
  4. Распорядительная функция включает в себя оперативное регулирование управленческих решений, которые возникают по поводу осуществления полномочий государственных органов, а также должностных обязанностей и т.д.^[23].
  5. Функция контроля, которая включает в себя установление соответствия, либо же не соответствия состояния системы государственного управления, а также её структуры требуемому стандарту, а также уровню и т.д.
  6. Функция регулирования, включающая в себя использование определенных способов, а также методов управления в процессе организации системы государственного управления и её функционирования^[24].

Таким образом, можно сделать вывод, что на сегодняшний день органы государственного управления Российской Федерации осуществляют определённые функции.

Важно отметить тот факт, что при исследовании различной литературы, в которой рассматриваются вопросы, касающиеся государственного управления и исполнительной власти, авторы закрепляют в своих работах различные функции органов государственного управления, но изучив большое количество определенной литературы, были выбраны особо важные функции, которые не имели возможности быть исключенными из всей классификации различных функций органов государственного управления Российской Федерации.

1.3 Принципы государственного управления

Каждый государственный орган, в том числе и орган государственного управления, осуществляют свою деятельность на основании определенных принципов.

Перейдем к рассмотрению главных принципов государственного управления в Российской Федерации.

1. Первым принципом является принцип приоритета прав, а также свобод человека и гражданина.

Как указано в главном законе Российской Федерации - Конституции Российской Федерации, абсолютно все права, свободы и интересы человека и гражданина являются высшей ценностью, именно поэтому, Конституция ограничивает государственную власть и обязывает ее признавать, соблюдать, а также защищать данные права, при этом, допускается их ограничение только временно, в предусмотренных законодательством случаях.

Так, функции, которые связаны с защитой и восстановлением прав, интересов и свобод граждан исполняются различными государственными органами Российской Федерации, в том числе и органами государственного управления, то есть органами исполнительной власти.^[25]

1. Еще одним принципом является принцип народовластия. Он проявляется в демократической организации государства, а также в деятельности органов государственного управления. В данном случае можно сказать о том, что принцип народовластия исходит исключительно от самого народа, то есть народ осуществляет свою власть в форме голосования, которое именуется референдумом, а также через различные государственные органы и органы местного самоуправления.
2. Не менее важным принципом является принцип законности. Данный принцип является основным принципом осуществления деятельности органов государственного управления. Рассматриваемый принцип означает, что абсолютно все государственные органы, в том числе и органы государственного управления, а также различные должностные лица обязаны действовать исключительно в рамках законодательных актов государства и при этом, они обязаны обеспечивать исполнение законов всеми подчинёнными учреждениями и организациями. ^[26]

Также необходимо сказать о том, что по принципу законности органы государственного управления обязуются обеспечивать охрану и защиту прав, свобод и интересов абсолютно каждого гражданина, что было уже указано ранее. Данный принцип закреплен в главном законе нашего государства, то есть Конституции.

1. Еще одним особо важным принципом, является принцип верховенства Конституции Российской Федерации, как основного нормативного правового акта России.

Как известно, Конституция Российской Федерации имеет высшую юридическую силу. Верховенство главного закона гарантируется Конституционным Судом Российской Федерации.^[27]

В данном случае, органы власти, органы государственного управления, иные органы, должностные лица в обязательном порядке при осуществлении своих полномочий и иных действий, обязуются руководствоваться Конституцией Российской Федерации.^[28]

1. Ещё одним принципом является принцип федерализма в организации, а также деятельности органов государственного управления.

Данный принцип означает, что абсолютно все органы государственного управления являются единой целостной системой органов государственной власти и при этом, они разграничены предметами ведения, то есть полномочиями.^[29] Каждый орган государственного управления осуществляет исключительно свои полномочия, но при этом, нельзя не сказать о том, что различные органы власти между собой тесно связаны и взаимодействуют.

1. Также, выделяется и принцип объективности. Содержанием представленного принципа, прежде всего, является изучение имевших место закономерностей общественного развития и на их основе научное определение путей и способов дальнейшего совершенствования процесса государственного управления.
2. Существует и принцип рационального распределения полномочий между субъектами исполнительной деятельности, который предполагает юридическое закрепление задач, обязанностей и прав за каждым органом и работником; урегулирование их взаимоотношений в исполнительной деятельности.
3. Помимо представленных принципов, также авторами выделяется и принцип ответственности. Так, ответственность субъектов исполнительной деятельности за результаты работы тесно связана с принципом рационального распределения полномочий.

Таким образом, можно сказать о том, что деятельность органов государственного управления в Российской Федерации осуществляется на основе исполнения определенных принципов, которые были рассмотрены выше.

При этом важно отметить, что различные авторы, правоведы, ученые подразделяют принципы на различные классификации, но в данной курсовой работе были исследованы именно те, которые имеют особое значение для деятельности органов государственного управления, а также те, которые являются наиболее важными и часто встречаемыми в современной правовой литературе.